傳統(tǒng)行業(yè)一鐵鍬，讓“斷了光纖”的支付寶陷入兩小時“癱瘓”狀態(tài)；19歲大學生制作傳播“××神器”病毒，一天之內(nèi)讓百萬部手機“中招”……當互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)承擔起改善民生、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提高國家治理水平的重任時，其安全性的一絲波動都將成為我們不可承受之重。

正因為如此，繼中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組這一統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導機構(gòu)成立之后，我國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域動作頻頻。近日，黨的十八屆五中全會通過了“十三五”規(guī)劃建議，在這份未來5年將指導我國全面建成小康社會的綱領(lǐng)性文件中，六次提到網(wǎng)絡(luò)安全，賦予了其成為“中國制造2025”、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家安全基石的重大使命。

網(wǎng)絡(luò)安全

是國家安全的重要保障

“十三五”規(guī)劃建議中明確要求“實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”，“安全”成為未來信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)涵。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。信息化推進的步伐越快，對網(wǎng)絡(luò)安全的要求越高。盡管我國已經(jīng)擁有6.68億網(wǎng)民，但不可否認的是，我國互聯(lián)網(wǎng)仍處于一種“大國不強”的境況中，雖然具有一流的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，卻只有四流的網(wǎng)絡(luò)安全防御和控制能力。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提速，互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)的融合日益加深，滲透到工作、生活的每一個角落，剛剛結(jié)束的“雙11”再次創(chuàng)造了電商行業(yè)的奇跡，一天之內(nèi)900多億元的成交額均通過互聯(lián)網(wǎng)完成，網(wǎng)絡(luò)稍有閃失，所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失將不容小覷。在肩負經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重任的智能制造領(lǐng)域，工業(yè)控制系統(tǒng)扮演了“神經(jīng)中樞”的角色，一旦遭遇攻擊，國家關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的運行很可能因此停擺。

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，從國際競爭的角度看，網(wǎng)絡(luò)安全已成為國家安全的重要組成部分。放眼全球，“棱鏡”和“RSA后門”事件之后，各國都把網(wǎng)絡(luò)安全提升到前所未有的高度，通過各種手段提升安全保障能力。美國設(shè)立新網(wǎng)絡(luò)安全機構(gòu)以提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅的能力，英國通過在政府、企業(yè)和民間之中采用保險、人才儲備等方式來全面推行網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，日本制定了新的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略以實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)安全立國”的目標，印尼為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊而設(shè)置的國家級網(wǎng)絡(luò)安全機構(gòu)也將投入運行……在國際空間治理上，美國獨占網(wǎng)絡(luò)空間主導權(quán)，讓我國網(wǎng)絡(luò)安全存在基礎(chǔ)性隱患。

形勢依然嚴峻，未來不容樂觀

目前，我國網(wǎng)絡(luò)安全形勢依然嚴峻。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國境內(nèi)近943萬個IP地址對應(yīng)的主機被木馬或僵尸程序控制，這一數(shù)字比去年同期增長了50.6%；被植入后門的政府網(wǎng)站數(shù)量達2046個，比去年同期增長了137.4%；仿冒境內(nèi)網(wǎng)站的頁面數(shù)量達89097個，已經(jīng)接近2014年的全年數(shù)量。在工控領(lǐng)域，受基礎(chǔ)薄弱、缺少信息安全防護措施、系統(tǒng)產(chǎn)品嚴重依賴進口等因素的制約，安全威脅一直有增無減。

未來，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異以及互聯(lián)網(wǎng)對各行業(yè)各領(lǐng)域的滲透加深，網(wǎng)絡(luò)安全狀況不容樂觀。例如，在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，“無人駕駛”是一個熱門話題，從技術(shù)上取得突破也不難，但與此相伴的安全問題卻日益突出，一旦信息系統(tǒng)被黑客控制，后果不堪設(shè)想。在工控領(lǐng)域，隨著《中國制造2025》的推進，工業(yè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化讓關(guān)鍵領(lǐng)域的生產(chǎn)“時刻在線”，任何一個短暫的停頓都會帶來不可估量的經(jīng)濟損失。在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，信息消費的推進、智能終端的普及、二維碼支付等應(yīng)用的爆發(fā)讓更多的用戶把日?；顒咏壎ǖ揭苿咏K端上，但隨著蘋果、安卓操作系統(tǒng)漏洞接連被曝光，廣大網(wǎng)民不得不為個人信息和財產(chǎn)安全捏一把冷汗。

然而，面對網(wǎng)絡(luò)威脅范圍的不斷擴大和程度的日漸加深，專家指出，目前針對產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴和物聯(lián)網(wǎng)終端、SDN等行業(yè)的安全產(chǎn)品極度稀缺，相關(guān)防御技術(shù)手段的研發(fā)尚處于起步階段。

多管齊下確保網(wǎng)絡(luò)安全

面對網(wǎng)絡(luò)安全的波詭云譎，我國已經(jīng)開始從國家層面重點關(guān)注。但是，網(wǎng)絡(luò)安全畢竟是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下夯實我國網(wǎng)絡(luò)安全的基石。

加快制定完善與網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)的法律法規(guī)。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組成立后，國家層面頻頻釋放網(wǎng)絡(luò)安全的政策紅利。新國家安全法首次以法律形式提出“維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”；繼網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略被納入“十三五”規(guī)劃建議后，《刑法修正案（九）》中也增加了對網(wǎng)絡(luò)安全的諸多規(guī)定。此外，中國首部《互聯(lián)網(wǎng)安全法》正在編制之中。作為國家主管部門管理互聯(lián)網(wǎng)的依據(jù)和制度保障，我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全立法的步伐還要加快，考慮到法律的滯后性和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的瞬息萬變，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)還需根據(jù)形勢變化不斷進行修訂。

加快研發(fā)關(guān)鍵核心領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。正如習近平總書記所指出的，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。在技術(shù)層面，要加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控。我國制造企業(yè)應(yīng)加大在高端路由器、芯片、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的研發(fā)能力，努力改變之前國外網(wǎng)絡(luò)設(shè)備占據(jù)主導地位的狀況，讓我國互聯(lián)網(wǎng)安全在技術(shù)層面不再受制于人。同時，出于網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略考慮，我國政府采購開始呈現(xiàn)國產(chǎn)化趨勢，這也為我國自主知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展提供了難得的機遇。

積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理及網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定。由于網(wǎng)絡(luò)空間“超領(lǐng)土”、“超空間”的特性，網(wǎng)絡(luò)安全不是一個國家的事情，需要國際社會共同維護，因此，參與國際網(wǎng)絡(luò)空間的治理是維護我國網(wǎng)絡(luò)安全的重要之舉。“十三五”規(guī)劃建議中明確要求“參與維護全球網(wǎng)絡(luò)安全”，這就需要在法律、政策、標準等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則的制定，并推動全球各國共同遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)則。此外，還需推動我國網(wǎng)絡(luò)企業(yè)平等地進入國際市場，提升中國企業(yè)和組織在網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)與影響力。