首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級別聯(lián)合對話達(dá)成五項(xiàng)成果

雙方同意《中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》

雙方同意開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)交流

雙方建立兩國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)熱線

雙方同意開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪案件合作，加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域的交流

　　第二次高級別聯(lián)合對話2016年6月在北京舉行

據(jù)新華社電公安部網(wǎng)站昨日公布首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級別聯(lián)合對話成果聲明。聲明稱，經(jīng)充分協(xié)商，中美雙方建立兩國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)熱線，隨時就重大緊急網(wǎng)絡(luò)案件及相關(guān)執(zhí)法合作事宜進(jìn)行直接溝通。

12月1日，國務(wù)院國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨在華盛頓與美國司法部部長林奇、美國國土安全部部長約翰遜共同主持了首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級別聯(lián)合對話。

雙方一致認(rèn)為，中美建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級別聯(lián)合對話，是落實(shí)習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)會晤共識的重要舉措，將對兩國網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作產(chǎn)生重要影響。雙方積極評價2015年9月以來雙方在有關(guān)重要案件和網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法領(lǐng)域取得的積極進(jìn)展。

雙方?jīng)Q定本著“依法、對等、坦誠、務(wù)實(shí)”的原則，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，建設(shè)性管控分歧，推動打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)合作取得更多進(jìn)展。

經(jīng)充分協(xié)商，首次對話確定如下具體成果和未來合作：

一、雙方同意《中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》。該指導(dǎo)原則明確了雙方的合作渠道，規(guī)定了協(xié)助請求的形式與內(nèi)容，提出了雙方要及時給予響應(yīng)的要求。

二、雙方同意開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)交流。2016年春季，雙方以共同認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件、惡意網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)為場景舉行桌面推演。桌面推演期間，雙方將評估中方關(guān)于舉辦打擊利用技術(shù)和通訊組織、策劃和實(shí)施恐怖活動研討會的提議，雙方還將考慮美方關(guān)于邀請專家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)交流的提議。

三、雙方建立兩國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)熱線，隨時就重大緊急網(wǎng)絡(luò)案件及相關(guān)執(zhí)法合作事宜進(jìn)行直接溝通，以處理在響應(yīng)這些請求過程中可能出現(xiàn)的問題升級。雙方同意在下一次高級別聯(lián)合對話前進(jìn)一步明確熱線機(jī)制的使用范圍、目標(biāo)和程序。

四、雙方同意開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪案件合作，包括網(wǎng)絡(luò)傳播兒童色情、商業(yè)竊密、網(wǎng)絡(luò)詐騙、利用技術(shù)和通訊組織、策劃和實(shí)施恐怖活動等案件，并在機(jī)制框架內(nèi)加強(qiáng)各部門在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域的交流。中美網(wǎng)絡(luò)事件和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專家將于12月3日會面，并將在今后對話期間還能夠會面。

五、雙方宣布第二次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級別聯(lián)合對話將于2016年6月在北京舉行。

對話關(guān)鍵詞

誠意

本次對話由郭聲琨與美國司法部部長林奇、國土安全部部長約翰遜共同主持，人員陣容“豪華”，中方有中央政法委和公安部、網(wǎng)信辦、外交部、安全部、工信部和司法部等部門負(fù)責(zé)人與會，美方派司法部、國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局、情報委員會和其他部門的代表參加。郭聲琨表示，派7名部級官員參團(tuán)足以體現(xiàn)中方的“積極態(tài)度和最大誠意”。中方希望把對話機(jī)制打造成中美就網(wǎng)絡(luò)安全問題進(jìn)行政策和戰(zhàn)略層面溝通和協(xié)調(diào)的“主渠道”，建設(shè)性管控分歧。

郭聲琨表示，這次對話表明，中美網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作進(jìn)入了“新的發(fā)展階段”。通過中美雙方共同努力，有望“把網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作打造成中美關(guān)系的新亮點(diǎn)”。

對等

郭聲琨向美方表示，中方愿本著“依法、對等、坦誠、務(wù)實(shí)”的原則與美方開展對話。他指出美方不能持“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，對美方請求的案件，中方正在超常規(guī)開展工作，有關(guān)進(jìn)展已多次通報美方，希望美方及時通報中方案件的調(diào)查進(jìn)展情況，只有這樣，雙方在網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作上才能“走得更穩(wěn)、更有效”。

雙方具體討論了中方偵辦美方聲稱的美國聯(lián)邦人事管理局電腦系統(tǒng)被入侵案件的重要進(jìn)展。中方通過認(rèn)真細(xì)致的查辦，證明入侵美國聯(lián)邦人事管理局電腦系統(tǒng)系個人犯罪行為，且未獲取有關(guān)信息。美方確認(rèn)與中方調(diào)查掌握的情況一致，并對中方行動表示贊賞。

中方向美方通報了4起涉美網(wǎng)絡(luò)攻擊案件，包括美國公司竊取中國公民個人信息案件，中國軟件技術(shù)服務(wù)公司、中國知識信息資源網(wǎng)站等遭受網(wǎng)絡(luò)竊密等案件，要求美方盡快反饋調(diào)查結(jié)果。

林奇和約翰遜表示，美中作為世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域具有共同利益。美方愿以坦誠和建設(shè)性態(tài)度，用實(shí)際行動落實(shí)兩國元首達(dá)成的共識。雙方應(yīng)加強(qiáng)信息交流，共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和商業(yè)竊密等行為，發(fā)揮對話機(jī)制的積極作用，并取得實(shí)質(zhì)性成果。

合作

中美雙方在此次對話中達(dá)成了《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》。在《指導(dǎo)原則》中，雙方對打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和其他事項(xiàng)請求所涉及的合作渠道、請求形式和內(nèi)容、對協(xié)助請求的響應(yīng)等做出規(guī)定。熱線致力于處理在響應(yīng)這些請求過程中可能出現(xiàn)的問題升級，機(jī)制將分三個層次，針對重大緊急突發(fā)事件，將由雙方部長、副部長級官員進(jìn)行直接溝通；針對一般性案件，除現(xiàn)有渠道外，可由雙方網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)溝通。

中方代表團(tuán)人員稱，上述對話成果致力于將中國國家主席習(xí)近平訪美成果“具體化”，使其“操作性更強(qiáng)”。習(xí)近平訪美期間強(qiáng)調(diào)中美同意加強(qiáng)案件協(xié)查和信息分享，各自政府都不從事或在知情情況下支持網(wǎng)絡(luò)竊取知識產(chǎn)權(quán)。

郭聲琨強(qiáng)調(diào)中美當(dāng)前“管控分歧”的重要性，認(rèn)為對涉及對方或者雙方的具體案件，雙方應(yīng)進(jìn)行充分協(xié)商，本著“合作精神”研究解決方法，不隨意采取“單邊行動或者過激行為”，不將執(zhí)法問題政治化，更不訴諸“麥克風(fēng)外交”。

反恐

中美雙方商定，對話每年舉行兩次，決定2016年6月在北京舉行第二次對話。郭聲琨建議雙方將網(wǎng)絡(luò)反恐列為未來執(zhí)法合作重點(diǎn)之一，表示當(dāng)前恐怖組織利用互聯(lián)網(wǎng)宣揚(yáng)恐怖主義，給各國帶來嚴(yán)重安全威脅。在最近的巴黎恐襲事件中，多名恐怖分子就是通過網(wǎng)絡(luò)接受了極端思想。鑒此，中方希望與美國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反恐案件合作。他還提議2016年上半年在華舉辦網(wǎng)絡(luò)反恐研討會，邀請美方派員參加，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也可能會參與討論。

從9月雙方就網(wǎng)絡(luò)安全達(dá)成共識，到12月舉行首次對話，時間僅過去2個多月，中美在網(wǎng)絡(luò)安全問題上卻已由“對話”取代“對罵”，并在互訪交流、聯(lián)合辦案、情報共享等方面取得不少成果。郭聲琨表示，面對一些復(fù)雜問題，未來的步子不僅要“邁得快”，更要“邁得穩(wěn)”，把網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作打造成中美關(guān)系新亮點(diǎn)。