專家建議，一旦發(fā)生個人信息泄露的問題，被侵權(quán)人可以直接對快遞公司進(jìn)行問責(zé)，讓快遞公司承擔(dān)信息泄露的責(zé)任。楊一 澎湃資料

根據(jù)國家質(zhì)檢總局、中央綜治辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》規(guī)定，自今年3月開始，居民寄快遞需要實名投寄。

早在快遞實名制推出伊始，這項制度就引起了來自各方的廣泛討論：一邊，一樁樁血淋淋的案件讓人們呼吁政府進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管；另一邊，面對當(dāng)下個人信息安全嚴(yán)重泄露的現(xiàn)狀，不少人對快遞實名制下個人信息的安全表示了擔(dān)心。

超七成網(wǎng)民個人身份信息被泄露

“我都不知道該怎么辦好了！”重慶市市民小吳向筆者抱怨道。

前不久重慶市的小吳剛購置了新房，可是接踵而至的各種騷擾電話卻讓她平添了幾分憂慮。“我們家買房子以后，總是接到各種裝修公司的電話，有的時候一天甚至能接到十來個，可是我都不知道這些公司是從哪里得到我的電話的。”小吳說道。

在現(xiàn)實生活中，像小吳一樣面臨這種困擾的人不在少數(shù)。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在個人信息保護(hù)方面，網(wǎng)民被泄露的個人信息涵蓋范圍非常廣泛，其中78.2%的網(wǎng)民個人身份信息被泄露過，包括網(wǎng)民的姓名、學(xué)歷、家庭住址、身份證號及工作單位等；63.4%的網(wǎng)民個人網(wǎng)上活動信息被泄露過，包括通話記錄、網(wǎng)購記錄、網(wǎng)站瀏覽痕跡、IP地址、軟件使用痕跡及地理位置等。在個人信息泄露帶來的不良影響上，82.3%的網(wǎng)民親身感受到了個人信息泄露給日常生活造成的影響。

中國科學(xué)院高級工程師荊濤博士向筆者這樣解釋大數(shù)據(jù)時代下的個人信息狀況：客戶的大量個人信息因快遞業(yè)務(wù)被保存在快遞物流管理系統(tǒng)中，而該系統(tǒng)中所存儲的就是社會買賣關(guān)系的數(shù)據(jù)海洋，當(dāng)然也包括個人身份信息、電話、工作單位及家庭住址等，而對這些海量信息的監(jiān)管仍有盲區(qū)。

“比如一個區(qū)縣一級的快遞公司中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)能夠掌握本區(qū)域近期所有的物流流轉(zhuǎn)信息，在目前地下經(jīng)濟(jì)鏈條中對個人信息買賣明碼實價的背景下，難免有人抵制不住誘惑。”荊濤說，“這就是為什么生了孩子就會有人推銷母嬰用品，買了房子就會有人推薦裝修，買了汽車就會有人推薦保險一樣。”

建議被侵權(quán)人直接問責(zé)快遞公司

“我國法律對于公民隱私權(quán)的保護(hù)有明確規(guī)定，然而在落實上卻存在不少問題。”大成律師事務(wù)所律師徐文萍認(rèn)為，“由于在確認(rèn)侵權(quán)人以及取證、舉證等問題上存在較大難度，使得公民通過訴訟來維權(quán)變得十分困難，侵權(quán)人的責(zé)任也難以追究。”

“不同于大批量信息的泄露，零星、個別的信息泄露情況的出現(xiàn)，公安部門很難打擊。”西南政法大學(xué)教授張永和介紹，“信息收集過后會一級一級上傳，任何一級都有可能發(fā)生信息泄露，即便是對于公安機(jī)關(guān)，這個調(diào)查難度也非常大，更不用說公民個人了。”

取證、舉證的困難降低了違法成本，但背后卻依然有巨大的經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)去年中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告（2015）》統(tǒng)計，僅2015年，網(wǎng)民因個人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等現(xiàn)象導(dǎo)致總體損失約805億元，人均約124元。

“因此，快遞實名制的推動，需要我們建立起一整套相關(guān)制度來規(guī)范快遞行業(yè)，這包括確立相關(guān)責(zé)任以及完善追責(zé)機(jī)制。”張永和說，“比如一旦發(fā)生個人信息泄露的問題，被侵權(quán)人可以直接對快遞公司進(jìn)行問責(zé)，讓快遞公司承擔(dān)信息泄露的責(zé)任。而對快遞員個人的監(jiān)督責(zé)任就會因此轉(zhuǎn)移給快遞員所屬的快遞公司，這樣訴訟的難度就會大大降低。”

強(qiáng)化客戶信息安全需部門支持

“公民個人信息安全從來就不是一個孤立的問題，從國家的信息安全，到企業(yè)和個人的信息安全，是一個完整的整體。需要整個社會共同努力，從法律、意識等方面建立起一套完整的、行之有效的制度體系。”徐文萍說。

對快遞行業(yè)的監(jiān)管需要各相關(guān)部門通力配合。去年10月22日，中央綜治辦、公安部、工信部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、安監(jiān)總局等15個部門，要求在全國范圍內(nèi)集中開展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項行動，并全面推行“三個百分百”。

“近年來民營快遞發(fā)展迅速，但是也存在快遞行業(yè)魚龍混雜的情況，引發(fā)了不少問題。因此，在快遞公司的設(shè)立上，需要工商部門對快遞公司保障公民個人信息的能力有一個嚴(yán)格的審查。” 西南政法大學(xué)法理教研室主任周尚君認(rèn)為。

此外，在對快遞公司所持有的個人信息的銷毀上，也需要相關(guān)單位的支持。“強(qiáng)化客戶信息安全需要社會相關(guān)部門的支持。比方說，企業(yè)在集中銷毀快遞單時就遇到了難題：由于快遞單材質(zhì)特殊且量大，很多回收處理公司并不接收。如果企業(yè)自行焚燒銷毀，會造成空氣污染并存在火災(zāi)隱患。快遞單銷毀還需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)或政府部門的支持。”周尚君說。

運(yùn)用技術(shù)手段管控公民個人信息

“信息保護(hù)是一個整體工程，我們現(xiàn)在對信息保護(hù)的程度還有待提高，除了制度的構(gòu)建，在很多其他方面還可努力。”徐文萍強(qiáng)調(diào)說。“比如說我們的身份證號，僅僅憑這一組數(shù)字，一般人只要稍加解讀，就可以提煉出一個人籍貫、生日甚至性別等等信息，這非常不安全。在西方一些國家，這些信息是用一種特別的方法進(jìn)行加密，只有相關(guān)專家才能解讀。”

“就目前而言，我們可以通過設(shè)立權(quán)限的方式對快遞實名制下的公民個人信息進(jìn)行有效管控。”荊濤說道，“比如快遞員通過設(shè)備掃描寄件人的身份證，寄件人的個人信息就會通過這個設(shè)備經(jīng)云端傳入終端服務(wù)器。而一般的快遞工作人員沒有查看的權(quán)限。這樣信息和快遞件分兩頭走，就可以減少公民個人信息泄露的風(fēng)險。”

荊濤進(jìn)一步解釋道，這其中需要比較權(quán)威的第三方提供協(xié)助。他建議說，我國的二代身份證內(nèi)設(shè)有一個芯片，如果快遞員手持的設(shè)備通過芯片與第三方的信息終端對接，同時讓第三方再與公安部門的信息庫對接，就可以保證寄件人提供信息的真實性，同時，公安部門的介入也可以為公民個人信息加一重保障。

“實現(xiàn)安全快遞不僅僅指公共安全，同樣也應(yīng)當(dāng)包括公民個人信息的安全。要讓公民享受大數(shù)據(jù)時代所帶來的便利而非受其所累，只有 ‘兩個安全’一并實現(xiàn)，才是安全快遞的應(yīng)有之義。”張永和說道。