——工信部無線電管理局解讀《國家無線電管理規(guī)劃（2016-2020年）》之四

無線電安全保障的現(xiàn)狀和形勢

經(jīng)過“十二五”時(shí)期的發(fā)展，我國無線電安全保障整體能力得到進(jìn)一步提升。對重大事件、重要地域、重要時(shí)段、重要業(yè)務(wù)、重要頻段的無線電安全保障手段更加完備，無線電安全保障成效更加顯著。

當(dāng)前，無線電技術(shù)和應(yīng)用不斷發(fā)展，無線電網(wǎng)絡(luò)和用頻設(shè)備日益增多，臺站數(shù)量大規(guī)模增長，電磁頻譜空間日益復(fù)雜。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中利用無線電技術(shù)從事違法犯罪的活動日趨多樣化。無線電安全作為維護(hù)國家安全和公共安全的重要因素之一，對夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)，提升廣大人民群眾安全感的作用日益明顯。

同時(shí)，我國正處于“一帶一路”等重要戰(zhàn)略實(shí)施階段，邊境和沿海地區(qū)，在保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施中具有非常重要的戰(zhàn)略地位。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。邊境（沿海）地區(qū)，特別是涉疆涉藏地區(qū)，各類無線電業(yè)務(wù)能否安全運(yùn)行，不僅僅關(guān)系到電波秩序問題，而且關(guān)系到國家安全、社會穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的切身利益。我國幅員遼闊，周邊與15個(gè)鄰國接壤。由于無線電系統(tǒng)開放性特點(diǎn)，我國經(jīng)常受到其他國家的無線電通信設(shè)備干擾。我們邊境（沿海）地區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)在努力保障合法無線電業(yè)務(wù)安全有效工作的同時(shí)，還要特別防范打擊境外敵對勢力和不法分子利用無線電技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行破壞民族團(tuán)結(jié)、企圖分裂祖國的違法犯罪活動。

無線電安全保障內(nèi)容

的設(shè)定和效果

《規(guī)劃》中無線電安全保障內(nèi)容的設(shè)定，一是考慮到，雖然我國無線電安全保障能力有了很大提升，對重大事件、重要地域、重要時(shí)段、重要業(yè)務(wù)、重要頻段的無線電安全保障手段也更加完備。但從頂層設(shè)計(jì)角度來看，我國無線電安全保障體制機(jī)制尚不健全，日益常態(tài)化的重大活動無線電安全保障工作缺乏制度化和規(guī)范化流程，社會關(guān)注度高的新問題亟須多部門建立聯(lián)合管控機(jī)制，重要行業(yè)和重要業(yè)務(wù)的無線電安全保障監(jiān)測防控能力仍有待提升。二是，近幾年來，我們邊境（沿海）地區(qū)的無線電安全保障工作雖取得了一定的成績，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)邊境地區(qū)建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的重要作用，但由于種種原因，邊境（沿海）地區(qū)的無線電安全保障工作還存在不少問題和困難，特別是技術(shù)設(shè)施和能力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，還存在明顯的差距，還不能完全適應(yīng)新形勢下無線電安全保障工作的實(shí)際需求。

因此，“十三五”期間無線電安全保障工作主要從完善無線電安全保障機(jī)制和強(qiáng)化無線電安全保障能力建設(shè)角度出發(fā)，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)無線電安全保障體制機(jī)制建設(shè)，提升無線電安全保障能力。既確保日常無線電安全保障工作順利開展，又強(qiáng)化諸多不確定因素帶來的無線電安全新問題的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，重點(diǎn)提升邊海地區(qū)無線電安全保障能力。通過啟動邊海地區(qū)無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)工程，健全邊境地區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升邊海地區(qū)無線電管理技術(shù)設(shè)施信息化能力水平，實(shí)現(xiàn)有效維護(hù)邊境、沿海地區(qū)電磁環(huán)境，維護(hù)邊海地區(qū)的國家安全、國防建設(shè)和社會穩(wěn)定，為國家實(shí)施重大發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航。通過加強(qiáng)與海上主要行業(yè)主管部門合作，完善海上無線電安全保障聯(lián)動機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，在重點(diǎn)沿海省份無線電管理機(jī)構(gòu)建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制，開展重要海域的無線電安全保障建設(shè)，提高海上無線電安全保障效率，維護(hù)國家主權(quán)。