在中英關(guān)系“黃金時代”開局之年的2016年,中英兩國在北京舉行了首次高級別安全對話。本月17日,兩國又在倫敦舉行了第二次高級別安全對話。

對話由中央政法委秘書長汪永清與英國首相國家安全顧問馬克·格蘭特共同主持。中央網(wǎng)信辦、外交部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、海關(guān)總署、中國民航局等部門和駐英使館有關(guān)負(fù)責(zé)人參加對話。

雙方談及反恐合作、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊有組織犯罪等多方面。這個聽起來頗顯專業(yè)和神秘的對話,其實(shí)與普通民眾有密切關(guān)系。

反恐合作拓展至保護(hù)兩國在第三國機(jī)構(gòu)人員

過去的一年,世界恐怖活動頻仍,歐洲是重災(zāi)區(qū)。雖然幾起造成重大死傷的襲擊發(fā)生在法、德、比等歐陸國家,但正如英國軍情六處處長所承認(rèn)的,英國本土也面臨前所未有的恐怖襲擊威脅,單是去年下半年,英國情報機(jī)構(gòu)就挫敗了至少12起未遂恐襲。近年來,中國同樣面臨恐怖主義的嚴(yán)重威脅。因此,汪永清與格蘭特討論的首要問題,就是中英雙方最為關(guān)心的反恐及打擊極端主義合作,以有效應(yīng)對兩國各自和共同面臨的恐怖威脅。

雙方商定,在聯(lián)合國關(guān)于加強(qiáng)國際協(xié)作共同打擊恐怖分子系列決議基礎(chǔ)上,兩國在航空安保、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等方面加強(qiáng)合作。

值得注意的是,這次對話確定的反恐合作并不止于兩國境內(nèi)。隨著中國對外開放特別是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施,中國企業(yè)和人員“走出去”數(shù)量大幅度增加。2016年,我國公民出境旅游人數(shù)超過1.2億人次。兩國在第三國的機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人員面臨的恐怖威脅不斷上升。發(fā)生在2015年的曼谷爆炸,就造成十幾名中國游客受傷。

會議商定,雙方加強(qiáng)合作,共同應(yīng)對兩國在第三國的機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人員的恐怖威脅,“加強(qiáng)有大量游客和外國公民的度假勝地,機(jī)場和公共場所的安全防護(hù)”。

合作保護(hù)個人信息安全

近年來,侵犯公民個人信息的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪越來越突出。僅2016年,中國警方就查獲非法獲取的各類公民個人信息307億余條,抓獲各行業(yè)“內(nèi)鬼”391人、黑客98人。其中涉及到境外犯罪的也不少,2016年8月,廣東警方遠(yuǎn)赴亞美尼亞執(zhí)法,在犯罪團(tuán)伙的6個窩點(diǎn)中繳獲公民個人信息就有10萬條之多。

同時,網(wǎng)絡(luò)傳播兒童淫穢色情信息的犯罪活動也很猖獗。2016年3月,中國警方接美國警方線索,破獲了一起將數(shù)十名被強(qiáng)奸的中國女童畫面制作成色情視頻的犯罪團(tuán)伙,抓獲8名涉嫌傳播淫穢物品嫌疑人,并協(xié)同外地警方抓獲涉嫌強(qiáng)奸、猥褻女童的嫌犯17人。在另一起案件中,涉嫌性侵兒童的英國人尼爾·羅賓森逃到中國,并成為一名外教,后被中國警方拘留審查后引渡回國,并在英國獲刑12年。

在本次對話中,雙方同意,及時向?qū)Ψ酵▓笥嘘P(guān)案件線索,在打擊網(wǎng)絡(luò)傳播兒童淫穢色情信息、侵犯公民個人信息等跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪方面加強(qiáng)合作。

就打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等有組織犯罪開展合作

跨境詐騙是一個困擾中國民眾許久的問題,其中網(wǎng)絡(luò)電信詐騙已成為社會公害。許多網(wǎng)絡(luò)電信詐騙分子藏身于中國境外,使得打擊和追贓更為困難。近年來,中國加強(qiáng)了與有關(guān)國家的執(zhí)法合作。2016年8月,肯尼亞就將40名電信詐騙嫌疑人移送中國。同年11月,在馬來西亞涉嫌電信詐騙的21名臺籍嫌犯被押往中國大陸。

本次對話中,雙方同意就打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件進(jìn)行情報交換,開展聯(lián)合行動。同時,雙方還將在打擊包括利用地下錢莊等方式洗錢、銀行卡詐騙、騙取銀行貸款等金融領(lǐng)域犯罪方面加強(qiáng)合作。

對于國內(nèi)公眾關(guān)注的犯罪分子外逃問題,英方同意依據(jù)現(xiàn)有程序及時處理中方提出的引渡個案。