網(wǎng)絡空間正全面改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，但安全問題不容忽視。我國近年來出臺了不少法律法規(guī)及相關政策，放出大招，以打造安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡空間。近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查辦法（征求意見稿）》，其中提出，國家網(wǎng)信辦將會同有關部門成立首個網(wǎng)絡安全審查委員會，負責審議網(wǎng)絡安全審查的重要政策，統(tǒng)一組織網(wǎng)絡安全審查工作等。那么，該《辦法》由誰來審查，是什么性質(zhì)的審查？哪些產(chǎn)品和服務需要審查？網(wǎng)絡安全審查又將對網(wǎng)民的生活產(chǎn)生哪些影響呢？

為建設網(wǎng)絡安全國家放過哪些大招

近年來，為建設“綠色”網(wǎng)絡空間，營造安全的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，國家出臺了多部法律法規(guī)，以下幾部法律、文件在打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪行為中，均取得了顯著成效。

國家安全法：建設網(wǎng)絡與信息安全保障體系

2015年7月通過的國家安全法明確規(guī)定， 國家建設網(wǎng)絡與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡與信息安全保護能力，加強網(wǎng)絡和信息技術的創(chuàng)新研究和開發(fā)應用，實現(xiàn)網(wǎng)絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控；加強網(wǎng)絡管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡入侵、網(wǎng)絡竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡違法犯罪行為，維護國家網(wǎng)絡空間主權、安全和發(fā)展利益。

網(wǎng)絡安全法：網(wǎng)絡領域的基礎性法律

2016年11月通過的網(wǎng)絡安全法是我國網(wǎng)絡領域的基礎性法律，明確加強對個人信息保護，打擊網(wǎng)絡詐騙。該法將于今年6月1日起施行。針對個人信息泄露問題，網(wǎng)絡安全法規(guī)定：網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示并取得同意；網(wǎng)絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。針對網(wǎng)絡詐騙多發(fā)態(tài)勢，網(wǎng)絡安全法規(guī)定，任何個人和組織不得設立用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡發(fā)布涉及實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。

《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》：保障網(wǎng)絡空間安全的“防火墻”

2016年12月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》（簡稱“戰(zhàn)略”）。這一指導國家網(wǎng)絡安全工作的綱領性文件，將為保障我國網(wǎng)絡空間安全鑄造一道“防火墻”?！稇?zhàn)略》提出，健全網(wǎng)絡安全法律法規(guī)體系；加快對現(xiàn)行法律的修訂和解釋，使之適用于網(wǎng)絡空間；加快構(gòu)建法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的網(wǎng)絡治理體系；鼓勵社會組織等參與網(wǎng)絡治理；鼓勵網(wǎng)民舉報網(wǎng)絡違法行為和不良信息。同時，我國將采取包括經(jīng)濟、政治、科技、軍事等一切措施，堅定不移地維護我國網(wǎng)絡空間主權。加強網(wǎng)絡反恐、反間諜、反竊密能力建設，嚴厲打擊網(wǎng)絡恐怖和網(wǎng)絡間諜活動；嚴厲打擊販槍販毒、傳播淫穢色情、黑客攻擊等違法犯罪行為。

“網(wǎng)絡安檢”應運而生

據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，人們通常所說的網(wǎng)絡空間，是指基于因特網(wǎng)而形成的全球性網(wǎng)絡空間。網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為繼陸地、海洋、天空、太空之后的“第五空間”。網(wǎng)絡空間深刻影響著各國政治和重塑世界秩序。同時，網(wǎng)絡空間安全治理也正逐漸成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2017年1月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達7.31億，是名副其實的網(wǎng)絡大國，但還不是網(wǎng)絡強國，仍然是在網(wǎng)絡安全上較薄弱、損失較大的發(fā)展中國家。另據(jù)人民網(wǎng)新媒體智庫最新統(tǒng)計，通過對2016年400個重大熱點輿情進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡治理和網(wǎng)絡安全類輿情近40件，占比近10%，其中包括網(wǎng)絡謠言類8件、網(wǎng)絡經(jīng)濟類8件、網(wǎng)絡色情類6件、網(wǎng)絡詐騙類4件（含電信詐騙）、意識形態(tài)類3件，其余為網(wǎng)絡文明、理財投資、惡性案件等。

對此，有關專家表示，網(wǎng)絡不是法外之地。互聯(lián)網(wǎng)是無形的，但運用互聯(lián)網(wǎng)的人們是有形的。習近平總書記曾提出的構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的五點主張中，也包括“努力保障網(wǎng)絡安全，促進有序發(fā)展”“構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義”等。專家指出，“打鐵還需自身硬”，世界局勢風云變幻，未知遠大于已知。構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的四項原則、五點主張，為世界各國指出了一條符合實際、富有創(chuàng)造性的新模式，獲得了國際社會積極響應。作為一個負責任的互聯(lián)網(wǎng)大國，構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，最重要、最迫切的，仍然是要立足于我國國情，首先解決自身網(wǎng)絡安全問題?！毒W(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查辦法》的出臺，便是為網(wǎng)絡空間安全搭建了更堅實的“保護壘”。

“安檢”系統(tǒng)如何運作

據(jù)國家網(wǎng)信辦相關負責人介紹，此次的網(wǎng)絡安全審查，不同于當前的網(wǎng)絡安全認證和檢測，重點審查網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的安全性、可控性，主要包括：產(chǎn)品和服務被非法控制、干擾和中斷運行的風險；產(chǎn)品和服務提供者利用提供產(chǎn)品和服務的便利條件，非法收集、存儲、處理、利用用戶相關信息的風險；產(chǎn)品和服務提供者利用用戶對產(chǎn)品和服務的依賴，實施不正當競爭或損害用戶利益的風險等。該負責人表示，網(wǎng)絡安全審查是對重要網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務采取的事中、事后監(jiān)管。

另外，此次征求意見稿提出，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關部門成立網(wǎng)絡安全審查委員會，負責審議網(wǎng)絡安全審查的重要政策，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡安全審查相關重要問題。對此，國家網(wǎng)信辦相關負責人表示，中國借鑒國外做法，建立網(wǎng)絡安全審查制度。網(wǎng)絡安全審查委員會將聘請相關專家組成網(wǎng)絡安全審查專家委員會，對網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的安全風險及其提供者的安全可信狀況進行綜合評估。網(wǎng)絡安全審查不是行政審批，是對重要網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務采取的事中、事后監(jiān)管，堅持實驗室檢測、現(xiàn)場檢查、在線監(jiān)測、背景調(diào)查相結(jié)合的原則。

哪些產(chǎn)品和服務需要接受審查

據(jù)了解，此次征求意見稿中提出，關系國家安全和公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，應當經(jīng)過網(wǎng)絡安全審查。對此，國家網(wǎng)信辦相關負責人介紹，并非所有網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務都需要審查，是有條件的。而且，重點審查的是網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的安全性、可控性。判定是否影響國家安全和公共利益，主要看產(chǎn)品和服務使用后，是否會危害國家政權和主權安全，是否會危害廣大人民群眾利益，是否會影響國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及國家其他重大利益。

征求意見稿提出，黨政部門及重點行業(yè)優(yōu)先采購通過審查的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，不得采購審查未通過的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務。那么，是黨政部門所用產(chǎn)品都要審查嗎？對此，中國信息安全研究院副院長左曉棟表示，此規(guī)定的意思是，如果某個網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務可能會影響國家安全，在進行安全審查后沒能通過審查，被列入“黑名單”后不能采購。但是，并不是說黨政部門及重點行業(yè)采購的所有網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務都要進行審查。

此外，征求意見稿還提出，關鍵信息基礎設施運營者采購的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，可能影響國家安全的，應當經(jīng)過網(wǎng)絡安全審查。對此，國家網(wǎng)信辦相關負責人介紹，網(wǎng)絡安全審查制度的實施是企業(yè)證明產(chǎn)品安全性，提高用戶對產(chǎn)品信心的機會。網(wǎng)絡安全審查不但不會對國外產(chǎn)品進入中國市場造成障礙，反而會因?qū)彶橹贫鹊膶嵤┨岣哂脩魧Ξa(chǎn)品安全性的信心，促進企業(yè)產(chǎn)品市場的擴大。網(wǎng)絡安全審查將對國內(nèi)外企業(yè)和產(chǎn)品平等對待，不針對特定國家和地區(qū)的產(chǎn)品和服務，不會限制國外產(chǎn)品進入中國市場。

安全審查怎樣才會啟動

據(jù)了解，根據(jù)國家有關部門要求、全國性行業(yè)協(xié)會建議、市場反映和企業(yè)申請等，網(wǎng)絡安全審查辦公室組織第三方機構(gòu)、專家對網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務進行網(wǎng)絡安全審查。對此，國家網(wǎng)信辦相關負責人介紹，網(wǎng)絡安全審查辦公室根據(jù)國家有關部門要求、全國性行業(yè)協(xié)會建議、市場反映和企業(yè)申請啟動網(wǎng)絡安全審查。同時，金融、電信、能源等重點行業(yè)主管部門，根據(jù)國家網(wǎng)絡安全審查工作要求，組織開展本行業(yè)、本領域網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查工作。

據(jù)了解，比如某網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，全國性行業(yè)協(xié)會經(jīng)過研究認為這款產(chǎn)品和服務存在巨大網(wǎng)絡安全漏洞，可能影響國家安全，就可以向?qū)彶槲瘑T會反映這個問題，審查委員會認為這種情況可能存在，就可以對該產(chǎn)品和服務在特定領域使用時進行安全審查。

那么，網(wǎng)絡安全審查將會給網(wǎng)民的生活帶來哪些影響呢？據(jù)了解，征求意見稿中規(guī)定，重點審查網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的安全性、可控性，主要包括：產(chǎn)品和服務被非法控制、干擾和中斷運行的風險；產(chǎn)品和服務提供者利用提供產(chǎn)品和服務的便利條件非法收集、存儲、處理、利用用戶相關信息的風險；產(chǎn)品和服務提供者利用用戶對產(chǎn)品和服務的依賴，實施不正當競爭或損害用戶利益的風險等。

對于上述規(guī)定，國家網(wǎng)信辦相關負責人解釋，重點審查網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的安全性、可控性，產(chǎn)品和服務提供者不得利用提供產(chǎn)品和服務的便利條件非法獲取用戶的信息，不能損害用戶對自己信息的自主權、支配權；不得非法控制、操縱用戶的系統(tǒng)或設備，用戶自己的系統(tǒng)要用戶自己控制；不得利用廣大用戶對產(chǎn)品和服務的依賴搞不正當競爭，謀取不正當利益，比如停止必要的安全服務、搞壟斷經(jīng)營等。目的是維護用戶信息安全，維護國家安全和廣大人民群眾的合法權益。