當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已從互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域延伸至電信、金融、地產(chǎn)、貿(mào)易等各行各業(yè)，與大數(shù)據(jù)市場相關(guān)聯(lián)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，并不斷融入社會公眾生活。全國人大代表、中央紀委駐中國銀監(jiān)會紀檢組副組長陳瓊在接受記者采訪時表示，大數(shù)據(jù)在為社會發(fā)展帶來新機遇的同時，也給社會安全管理帶來新挑戰(zhàn)。“由于數(shù)據(jù)的采集和使用權(quán)責(zé)不明、邊界不清，一些公共部門和大型公司過度采集和占用數(shù)據(jù)，一些企業(yè)和個人不規(guī)范使用數(shù)據(jù)信息，直接侵害了數(shù)據(jù)信息所有人的合法權(quán)益。建議盡快啟動規(guī)范數(shù)據(jù)使用和保護個人信息安全方面的立法工作。”

面對海量大數(shù)據(jù)背后蘊含的巨大價值，一些非法行為開始滋生蔓延擴散。陳瓊代表說，尤其是附著于數(shù)據(jù)信息的違法利益鏈條逐步形成，12306、攜程等網(wǎng)站上大量個人數(shù)據(jù)信息被泄露，個別銀行、快遞公司等掌握客戶數(shù)據(jù)信息的從業(yè)人員非法盜賣客戶信息，一些網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用商通過各種軟件未經(jīng)客戶同意擅自收集使用個人數(shù)據(jù)信息，嚴重損害了公民的隱私權(quán)，并為各種基于個人信息數(shù)據(jù)分析的詐騙犯罪行為創(chuàng)造了條件。

正因為個人信息的泄露，不少人經(jīng)常收到各種廣告推銷電話的騷擾。陳瓊告訴記者，最新中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心日常舉報受理數(shù)據(jù)分析顯示，54%的網(wǎng)民認為個人信息泄露嚴重，84%的網(wǎng)民親身感受到了由于個人信息泄露帶來的不良影響。“初步統(tǒng)計，2016年，我國網(wǎng)民因為詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經(jīng)濟損失人均133元，總體經(jīng)濟損失約915億元。數(shù)據(jù)使用管理不規(guī)范，個人信息安全保護不力，既損害了公眾利益，影響社會安定，也打擊了社會公眾開放共享數(shù)據(jù)信息的信心，不利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，影響我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。”

“目前，對于數(shù)據(jù)規(guī)范使用和個人信息保護，我國政府整體上高度重視，采取了很多針對性措施，但還存在著一些需要加強和改進的地方。”陳瓊分析，首先是法制建設(shè)相對滯后。對于數(shù)據(jù)安全和個人信息保護立法，美國、日本、德國等20多個國家和地區(qū)已專門立法。而我國尚缺乏專門的法律。同時，監(jiān)督管理需要加強。目前，監(jiān)督協(xié)同不夠，主要依靠政府部門介入管理，行業(yè)自律作用發(fā)揮不明顯，社會公眾數(shù)據(jù)安全意識不強。監(jiān)管有效性也不夠，存在頭痛醫(yī)痛、腳痛醫(yī)腳現(xiàn)象，缺乏前瞻性、標準化的制度辦法。

針對以上問題，陳瓊代表建議結(jié)合我國實際，借鑒國際經(jīng)驗，盡快啟動規(guī)范數(shù)據(jù)使用和保護個人信息安全方面的立法工作。同時，規(guī)范數(shù)據(jù)使用管理，對非法盜取、非法出售、非法使用、過度披露數(shù)據(jù)信息的行為，開展專項打擊，整頓市場秩序。將個人使用數(shù)據(jù)的失當(dāng)行為納入公民社會信用記錄，有效凈化數(shù)據(jù)使用環(huán)境。她還建議強化行業(yè)自律，將有關(guān)內(nèi)容納入各行業(yè)協(xié)會自律公約之中，建立互聯(lián)網(wǎng)、電信、金融、醫(yī)療、旅游等行業(yè)從業(yè)人員保守客戶信息安全承諾和違約同業(yè)懲誡制度。