編者按 為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)《中國(guó)制造2025》應(yīng)運(yùn)而生?！吨袊?guó)制造2025》里明確指出：“近年來，我國(guó)科技創(chuàng)新取得了顯著成就，但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面仍然沒有得到根本改變，大量的關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)軟件和高端裝備基本都依賴進(jìn)口。”面對(duì)這一困境，《中國(guó)制造2025》也給出了明確的扶持方向：“要完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。”政府采購(gòu)在其中起到了什么作用？本期，我們將為您解讀。

近年來，網(wǎng)絡(luò)安全問題頻繁發(fā)生，國(guó)家對(duì)自主可控越發(fā)重視。早在2000年，我國(guó)就已經(jīng)涌現(xiàn)出一批自主軟件研發(fā)的從業(yè)者。隨著關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性越發(fā)凸顯，越來越多的軟件開發(fā)商向自主可控轉(zhuǎn)型。

重要領(lǐng)域不可信息泄露

自“棱鏡門”事件之后，中國(guó)各界對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視逐漸加強(qiáng)，信息安全問題更是上升到國(guó)家安全的高度。從原先提出的“國(guó)產(chǎn)化”轉(zhuǎn)向“自主可控”可以看出，國(guó)家對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的高度重視。

國(guó)外操作軟件的不可控，使得國(guó)內(nèi)政府各部門、行業(yè)等重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)及設(shè)備的安全性備受質(zhì)疑。

業(yè)內(nèi)人士告訴《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者：“各重要行業(yè)和領(lǐng)域，一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露可能嚴(yán)重危害國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生和公共利益，因此推進(jìn)自主可控是當(dāng)前信息安全發(fā)展的重中之重。如果將這些獲取的信息匯聚到一起加以分析，則對(duì)整個(gè)國(guó)家的社會(huì)情況都可以準(zhǔn)確了解。因此，是否使用自主可控的軟件對(duì)國(guó)家安全可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，不得不予以重視。”

國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)可滿足需求

隨著政府各部門以及部分重要領(lǐng)域?qū)ψ灾骺煽剀浖男枨蟛粩嘣黾樱陙恚瑖@發(fā)展自主可控、安全可信的國(guó)產(chǎn)軟硬件如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。

據(jù)記者了解，目前，在中央80多個(gè)部委中，幾乎都在使用國(guó)產(chǎn)自主研發(fā)的操作系統(tǒng)。

不少采購(gòu)人告訴記者：“此前一直擔(dān)心自主研發(fā)的軟件在日常辦公中出狀況。沒想到使用自主研發(fā)的軟件快一年了不僅沒有出現(xiàn)問題，性能還很穩(wěn)定，以后可以放心采購(gòu)了。”

正因?yàn)楹迷u(píng)不斷，自主可控產(chǎn)品逐漸在政府采購(gòu)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。雖然自主研發(fā)的軟件在發(fā)展水平上仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，但已經(jīng)可以滿足日常辦公需要。

中標(biāo)軟件副總經(jīng)理、高級(jí)工程師李震寧對(duì)記者表示：“在國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)業(yè)鏈條中，國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)和中間件都表現(xiàn)出了不錯(cuò)的兼容性、穩(wěn)定性。雖然市場(chǎng)地位還不能撼動(dòng)國(guó)外產(chǎn)品壟斷，但已經(jīng)較過去取得了很大進(jìn)步。比如龍芯加中標(biāo)麒麟這樣的純國(guó)產(chǎn)組合在政務(wù)、金融、電力、教育、財(cái)稅、公安、審計(jì)、交通、醫(yī)療、制造等多個(gè)行業(yè)已經(jīng)取得深入應(yīng)用，且應(yīng)用地域覆蓋全國(guó)。”

北京用友政務(wù)軟件有限公司助理總裁、政采云事業(yè)部總經(jīng)理王光偉對(duì)記者表示：“當(dāng)前，國(guó)家信息化推進(jìn)已進(jìn)入新階段。海量的數(shù)據(jù)上網(wǎng)從而引發(fā)的政府及其他核心領(lǐng)域的信息安全問題不容忽視?；A(chǔ)軟件如果不是自主可控，安全隱患就依然存在。因此，如何去掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，是我們所有國(guó)產(chǎn)軟件研發(fā)商都必須要正視且去攻克的難題。”

政策為自主核心技術(shù)發(fā)展鋪路

自信息安全問題爆發(fā)之后，自主研發(fā)軟件取代國(guó)外軟件被提上日程。在國(guó)家的大力支持下，專注自主研發(fā)的國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)終于迎來發(fā)展的好時(shí)候。同時(shí)，為了推動(dòng)國(guó)產(chǎn)自主研發(fā)軟件的發(fā)展，政府采購(gòu)在其中也起到了至關(guān)重要的作用。

曾經(jīng)國(guó)外軟件采購(gòu)較多

20世紀(jì)后期，我國(guó)采用“市場(chǎng)換技術(shù)”吸引了大批外國(guó)企業(yè)入華投資，軟件市場(chǎng)幾乎全部被美國(guó)IT企業(yè)壟斷。先進(jìn)的技術(shù)支持，滿足了我國(guó)改革開放初期迫切希望跟上世界信息化建設(shè)腳步的設(shè)想。事實(shí)證明，以市場(chǎng)換技術(shù)并沒有實(shí)現(xiàn)。隨著軟件在各行各業(yè)的應(yīng)用，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題日漸凸顯。

一方面，以美國(guó)為首的國(guó)外軟件商逐漸壟斷了整個(gè)市場(chǎng)。無法控制的市場(chǎng)價(jià)格，大大增加了我國(guó)政府信息化建設(shè)的成本。

另一方面，國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)存在的壟斷現(xiàn)象，也使得國(guó)產(chǎn)軟件的發(fā)展遇到了想象之外的艱難。受壟斷企業(yè)在技術(shù)上的壓制，國(guó)內(nèi)軟件常年處在初步發(fā)展階段徘徊。除了，研發(fā)數(shù)年的技術(shù)和產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)布立刻被盜版的現(xiàn)象使得國(guó)產(chǎn)軟件難以推廣應(yīng)用外，部分自主研發(fā)企業(yè)后期受到誘惑而轉(zhuǎn)向，嚴(yán)重的挫傷了整個(gè)自主研發(fā)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新積極性。

部分技術(shù)超越國(guó)外

隨著國(guó)家不斷出臺(tái)相應(yīng)政策，國(guó)內(nèi)自主研發(fā)團(tuán)隊(duì)在國(guó)家巨額資金的支持下，技術(shù)不斷提升。個(gè)別品牌研發(fā)的軟硬件產(chǎn)品已走向成熟，部分產(chǎn)品在技術(shù)上已經(jīng)超越國(guó)外水平。

很多采購(gòu)人在使用了國(guó)產(chǎn)軟件后，都頗為吃驚。一位采購(gòu)人告訴《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者：“剛開始國(guó)家提倡優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件，心里還是有些偏見的。抱著支持國(guó)家政策的心態(tài)，在采購(gòu)了幾批國(guó)產(chǎn)軟件后，真是大大的改變了舊想法。咱們國(guó)產(chǎn)軟件不僅運(yùn)行速度很快，操作過程中也很少出現(xiàn)問題。國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)和中間件都表現(xiàn)出了不錯(cuò)的兼容性、穩(wěn)定性。”

政策、資金鋪路

去年11月，《網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過。《網(wǎng)絡(luò)安全法》中明確指出：“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃加大投入，扶持重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用，推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等參與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。”《網(wǎng)絡(luò)安全法》還特別提出：“鼓勵(lì)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和利用技術(shù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”

隨著《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》的出臺(tái)，國(guó)家從多個(gè)方面做出了部署，解決了集成電路產(chǎn)業(yè)投融資瓶頸問題。對(duì)創(chuàng)造符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)外開放程度等方面新政策都做出了規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈扶持，使產(chǎn)業(yè)具備了短期內(nèi)快速崛起的可能。

《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的出臺(tái)也是為了為進(jìn)一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育一批有實(shí)力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

處理器和操作系統(tǒng)等計(jì)算機(jī)關(guān)鍵軟硬件早被列入《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》中，“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品的簡(jiǎn)稱）重大科技專項(xiàng)給予支持。2010年10月確定的核高基項(xiàng)目名單中“中標(biāo)麒麟”共計(jì)獲得了約2.5億元的“核高基”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，名列基礎(chǔ)軟件扶持資金第一。按照“核高基”政策規(guī)定，項(xiàng)目所在地上海市也按照1:1的比例拿出資金用于扶持。

在如此之多的政策及資金的扶持下，極大程度上帶動(dòng)了國(guó)產(chǎn)操作軟件的蓬勃發(fā)展。對(duì)于國(guó)產(chǎn)軟件而言，不得不說迎來了一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。