當(dāng)今信息化時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入到生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為關(guān)系國家安全和發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國家安全高度出發(fā)，對加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作作出了戰(zhàn)略部署，對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)提出了明確要求。另外，中國也是面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅最嚴(yán)重的國家之一。因此，出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》是適應(yīng)我國網(wǎng)絡(luò)安全新形勢和新要求、落實中央決策部署、保障網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展利益的重大舉措，具有里程碑式的意義。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高對網(wǎng)絡(luò)安全工作重要性的認(rèn)識

《網(wǎng)絡(luò)安全法》讓通信、信息安全行業(yè)由合規(guī)性驅(qū)動過渡到合規(guī)性和強(qiáng)制性驅(qū)動并重，為切實把《網(wǎng)絡(luò)安全法》精神落實貫徹到通信行業(yè)各項工作中，青島市通信行業(yè)緊緊圍繞中央決策部署、行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法開展防范打擊通訊信息詐騙，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理平臺體系建設(shè)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全管理和應(yīng)急處置能力等工作。

一是強(qiáng)化日常監(jiān)督考察。將網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任主體落實到位，特別要把責(zé)任落實到班組、落實到崗位。二是加強(qiáng)對全行業(yè)干部員工的職業(yè)道德和崗位守則培訓(xùn)。切實守住法律底線，堅決防止企業(yè)內(nèi)部發(fā)生泄露、篡改、損毀、非法買賣用戶個人信息的犯罪行為。三是多渠道開展宣傳，提高全社會網(wǎng)絡(luò)信息安全意識。

二、聚焦源頭治理，共同打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪

近年來，通訊信息詐騙嚴(yán)重擾亂行業(yè)正常發(fā)展秩序，危害人民群眾財產(chǎn)安全。新出臺的《網(wǎng)絡(luò)安全法》以法律形式明確了“網(wǎng)絡(luò)實名制”，通信行業(yè)在落實用戶電話實名制方面主要做了以下工作：一是推進(jìn)存量用戶身份信息核驗和補(bǔ)登記。未補(bǔ)辦登記手續(xù)的32萬手機(jī)用戶被依法停止通信服務(wù)，確保2016年年底前全部用戶實名率達(dá)到100%。二是從嚴(yán)做好新入網(wǎng)用戶實名登記。電信企業(yè)增加了現(xiàn)場拍攝和留存辦理用戶照片的要求，在通過網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)展用戶時，明確要求采取在線視頻實人認(rèn)證等技術(shù)方式核驗用戶身份信息。在重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)方面，強(qiáng)化語音專線、“400”、商務(wù)總機(jī)、一號通等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，抓好“準(zhǔn)入關(guān)”“使用關(guān)”“監(jiān)測關(guān)”“代理關(guān)”環(huán)節(jié)。在整治網(wǎng)絡(luò)改號問題方面，落實攔截與追溯的具體要求，嚴(yán)格落實主叫號碼傳送標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，對違反政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定呼叫進(jìn)行攔截，建立網(wǎng)絡(luò)改號呼叫源頭倒查與打擊機(jī)制，能夠?qū)Ω奶柡艚羞M(jìn)行追溯和責(zé)任追究。三是完善跨部門協(xié)調(diào)處置機(jī)制。組織通信行業(yè)與公安機(jī)關(guān)建立反通信詐騙處置工作機(jī)制，積極配合詐騙電話的關(guān)停和案件的偵破工作，協(xié)助相關(guān)部門偵破了一批案件，并與相關(guān)部門打掉一批偽基站。四是加強(qiáng)個人信息保護(hù)。通信行業(yè)將根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理體系，強(qiáng)化用戶個人信息保護(hù)，建立完善數(shù)據(jù)與個人信息泄露公告和報告機(jī)制。五是把關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)上升至國家戰(zhàn)略高度。通信行業(yè)嚴(yán)格按照國家針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全提出的具體要求，切實履行義務(wù)，保障設(shè)施的平穩(wěn)安全運(yùn)行。

三、強(qiáng)化技術(shù)手段建設(shè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“保護(hù)墻”

安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。根據(jù)部、省部署，把“建平臺、上手段、抓接入”作為重要抓手，著力提升互聯(lián)網(wǎng)管控技術(shù)手段及大數(shù)據(jù)分析能力，不斷完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理平臺建設(shè)水平。

一是配合完善IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)、深化IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理，完善網(wǎng)站備案管理制度，不斷提高網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率，目前網(wǎng)站備案率已達(dá)99.9%。

二是充分挖掘利用全省網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺，建成“網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測分析和業(yè)務(wù)管理平臺”。匯集國家、省內(nèi)通信企業(yè)多方面監(jiān)測事件數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)日志，結(jié)合基礎(chǔ)資源信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計、關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)安全威脅和事件隱患，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、事件處置等綜合能力。

三是推進(jìn)反詐平臺建設(shè)。反詐平臺上線以來全省通信詐騙案件發(fā)案率下降37%。電信運(yùn)營企業(yè)對語音專線、中繼線用戶和代理商進(jìn)行全面自查自糾，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)租，徹底清理違規(guī)接入，整治違規(guī)出租電信線路。加強(qiáng)垃圾短信息管控，對傳播詐騙信息的堅決予以封堵，并依法強(qiáng)制關(guān)停違法詐騙電話。

四是建立釣魚詐騙網(wǎng)站檢測系統(tǒng)。釣魚詐騙網(wǎng)站的肆意轉(zhuǎn)播成為嚴(yán)重的社會問題，通信行業(yè)開發(fā)了釣魚詐騙網(wǎng)站監(jiān)測系統(tǒng)，分析檢索疑似釣魚詐騙網(wǎng)站域名，通過網(wǎng)站內(nèi)容自動審核、確認(rèn)后實施網(wǎng)站封堵，實現(xiàn)釣魚詐騙網(wǎng)站的主動監(jiān)測，累計發(fā)現(xiàn)并處理千余例詐騙網(wǎng)站。

(青島市通信管理局)