個(gè)人信息安全已經(jīng)引起全社會(huì)高度關(guān)注,尤其是當(dāng)侵犯公民個(gè)人信息犯罪與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、綁架等犯罪呈合流態(tài)勢(shì),社會(huì)危害更加嚴(yán)重。最高人民法院和最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人表示,該《解釋》對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問(wèn)題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定,對(duì)于強(qiáng)化公民個(gè)人信息的保護(hù),維護(hù)人民群眾個(gè)人信息安全以及財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)益,必將發(fā)揮重要作用。
目前,我國(guó)對(duì)于泄露個(gè)人信息的處罰,缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性,尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的、關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)方面的基本法,僅散見(jiàn)于在民法、刑法等個(gè)別法律,且量刑偏低。要徹底解決信息泄露問(wèn)題,除了從源頭上加強(qiáng)安全防護(hù),不斷修補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)漏洞,防止信息外泄,更關(guān)鍵的是要完善公民個(gè)人信息立法,抓緊制定公民個(gè)人信息保護(hù)法,為公民個(gè)人信息撐開(kāi)法律的保護(hù)傘,用法律夯實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息的安全防線。
在公民個(gè)人信息保護(hù)法尚未出臺(tái)的背景下,兩高出臺(tái)《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,無(wú)疑有利于強(qiáng)化對(duì)于公民個(gè)人信息的司法保護(hù)。
當(dāng)前,利用個(gè)人信息打開(kāi)的一個(gè)個(gè)犯罪“黑洞”正在侵蝕著公眾生活的安全底線。一些不法分子濫用、盜用個(gè)人信息,給社會(huì)秩序和個(gè)人切身利益造成多重危害。侵害公民個(gè)人信息犯罪的日益突出,由此滋生的電信詐騙、敲詐勒索、綁架、非法討債等犯罪屢見(jiàn)不鮮。
筆者認(rèn)為,針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)行法律法規(guī)內(nèi)容分散、層級(jí)偏低,有必要制定專(zhuān)門(mén)的公民個(gè)人信息保護(hù)法,依法對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控和保護(hù),提高不法分子的違法成本,加大不法行為的懲處力度,為依法打擊侵害公民個(gè)人信息違法犯罪提供法律支撐。凡因業(yè)務(wù)特點(diǎn)而擁有客戶個(gè)人信息的企業(yè),都應(yīng)依法設(shè)立獨(dú)立的信息保護(hù)系統(tǒng)和信息披露審核機(jī)制。對(duì)國(guó)家公職人員涉嫌非法披露或出賣(mài)個(gè)人信息的,應(yīng)加大刑事懲罰力度,以保護(hù)國(guó)家機(jī)構(gòu)的公信力。
在西方不少國(guó)家,對(duì)公民個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)都有專(zhuān)門(mén)的立法。以英國(guó)為例,英國(guó)非常重視個(gè)人信息保護(hù)的立法,制定了統(tǒng)一的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》?!稊?shù)據(jù)保護(hù)法》確立了獨(dú)特的信息專(zhuān)員制度,用以監(jiān)管該法的執(zhí)行,確保個(gè)人數(shù)據(jù)的安全。
期待司法機(jī)關(guān)在運(yùn)用《解釋》強(qiáng)化公民個(gè)人信息司法保護(hù)的同時(shí),立法部門(mén)加快出臺(tái)公民個(gè)人信息保護(hù)法,修改相關(guān)民事法律,補(bǔ)齊保護(hù)信息安全的法網(wǎng),為公民個(gè)人信息撐開(kāi)法律保護(hù)傘。