最近十幾年來，全球新媒體產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。作為一種交互性的全媒體，新媒體產(chǎn)業(yè)是各國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新生力量；從國際視野和國家文化產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加快促進(jìn)新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是當(dāng)前各國共同關(guān)注的話題。作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，美國的新媒體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)美國國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，美國信息產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)營收益呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的新媒體產(chǎn)業(yè)更是增長迅速。

美國新媒體產(chǎn)業(yè)兩大特點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的新媒體產(chǎn)業(yè)增長迅速，成為美國信息產(chǎn)業(yè)中增長最快的一部分。其中，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)搜索門戶和數(shù)據(jù)處理服務(wù)產(chǎn)業(yè)增長為34%，電信產(chǎn)業(yè)增長為21%，廣播電視產(chǎn)業(yè)增長為20%，出版產(chǎn)業(yè)增長為17%，電影與音像產(chǎn)業(yè)增長為15%。2008年后，由于受到金融危機(jī)的影響，美國的新媒體產(chǎn)業(yè)及其安全產(chǎn)業(yè)增長速度明顯放緩。

美國人口普查局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，美國使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)比例已達(dá)到76.68%，手機(jī)注冊用戶超過2.856億人，美國98.7%的公共圖書館都擁有互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。2011年，美國約有2.742億網(wǎng)民，這個(gè)數(shù)字是2000年的兩倍以上。目前，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營收入已占美國傳媒產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)營收入的一半左右，并且這一比例還在上升。

與本報(bào)記者連線的北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心博士后、副教授馮廣林表示，美國新媒體產(chǎn)業(yè)具有兩大特點(diǎn)——有效的新市場開拓和新技術(shù)研發(fā)。支撐這兩大特點(diǎn)的是高度發(fā)達(dá)的美國商業(yè)體系孕育出來的大型企業(yè)、實(shí)力雄厚的高等院校和科研機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)投資體系培養(yǎng)出來的大批自由創(chuàng)業(yè)者、研究者和中小企業(yè)。

美國新媒體產(chǎn)業(yè)競合一體化戰(zhàn)略在大型企業(yè)之間越來越多地顯現(xiàn)。為了在競爭中鞏固其壟斷地位，微軟、谷歌、蘋果等美國大型企業(yè)更加關(guān)注提升其研發(fā)能力、擴(kuò)大市場規(guī)模、提升資產(chǎn)規(guī)模。在數(shù)量巨大、快速成長的中小媒體公司群體中，最具潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)過資本市場的資產(chǎn)交易和價(jià)值發(fā)現(xiàn)后，大都很快被大型乃至巨型企業(yè)以并購等方式吞并。例如，蘋果、谷歌等公司規(guī)模的迅速壯大，都離不開對(duì)那些技術(shù)先鋒型中小科技公司持續(xù)不斷的兼并。

關(guān)注新媒體產(chǎn)業(yè)安全

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全已成為關(guān)系國家利益的重要因素。馮廣林表示，在大力發(fā)展本國新媒體產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，美國監(jiān)管者也對(duì)新媒體產(chǎn)業(yè)安全給予高度關(guān)注。在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面，美國政府下屬有幾大專職機(jī)構(gòu)：美國計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)小組、聯(lián)合作戰(zhàn)部隊(duì)全球網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)中心、國家網(wǎng)絡(luò)調(diào)查聯(lián)合任務(wù)小組、情報(bào)界網(wǎng)絡(luò)事故響應(yīng)中心、網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅行動(dòng)中心、國防網(wǎng)絡(luò)犯罪中心。美國還于2009年底成立了“全國通信與網(wǎng)絡(luò)安全控制聯(lián)合協(xié)調(diào)中心”，以協(xié)調(diào)和整合這些維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的專職機(jī)構(gòu)。

2010年6月24日，美國國會(huì)參議院國土安全與政府事務(wù)委員會(huì)通過了對(duì)2002年國土安全法案的修正案——《將網(wǎng)絡(luò)作為國家資產(chǎn)保護(hù)法案》。該法案規(guī)定，美國政府在互聯(lián)網(wǎng)信息給國家或地區(qū)造成災(zāi)難性影響的狀況下，可以采取措施保護(hù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，如中斷一些網(wǎng)絡(luò)。該法案再次擴(kuò)大了聯(lián)邦政府在緊急狀況下的權(quán)力，將國家安全置于網(wǎng)絡(luò)安全保障之中。

2011年5月16日，美國政府推出了《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》，這是美國第一次公開整體規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)，也是第一次將互聯(lián)網(wǎng)政策和外交政策的內(nèi)容與目標(biāo)相結(jié)合，美國將自己的網(wǎng)絡(luò)空間擴(kuò)大到全球網(wǎng)絡(luò)空間。該政策包括4項(xiàng)重要內(nèi)容。第一，積極推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)的使用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，擴(kuò)大市場開放。維護(hù)自由貿(mào)易環(huán)境，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全。為滿足不同成員的需要，美國政府在雙邊和多邊組織之間促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間合作，將網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)推進(jìn)到工作空間中。第三，加強(qiáng)執(zhí)法。政府相關(guān)部門充分參與國際網(wǎng)絡(luò)犯罪政策制定，積極參與國際規(guī)范和措施的討論，通過成熟的專業(yè)知識(shí)來有效實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪防范和打擊政策，拓展《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪布達(dá)佩斯公約》的適用范圍和協(xié)調(diào)國際刑事網(wǎng)絡(luò)法。第四，加強(qiáng)國際合作，提供必要的知識(shí)，定期分享國際網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，培養(yǎng)執(zhí)法人員、法律專家等相關(guān)專業(yè)人才。