《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿明確,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度,妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù),定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單,采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。(本報(bào)7月25日A30版報(bào)道)

《快遞暫行條例》是一部行業(yè)管理的行政法規(guī),社會(huì)普遍擔(dān)憂的用戶信息安全問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)納入到法規(guī)的保障范疇,這點(diǎn)無(wú)須質(zhì)疑。但是,在公民信息安全缺乏專(zhuān)門(mén)法律的前提下,快遞立法能不能有效解決好行業(yè)領(lǐng)域信息安全的保護(hù),防止法規(guī)大而化之最終淪為虛設(shè),這是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

首先,行業(yè)立法無(wú)法也沒(méi)有必要解決信息安全專(zhuān)業(yè)立法的所有問(wèn)題,重點(diǎn)還是強(qiáng)化快遞企業(yè)在經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)中,對(duì)用戶信息提取、投送和信息數(shù)據(jù)存貯、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理,讓企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起從源頭上保障用戶信息安全的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)來(lái)說(shuō),這些在條例的征求意見(jiàn)稿中都有體現(xiàn)。

其次,行業(yè)立法并不僅僅是行業(yè)的法律,《快遞暫行條例》同時(shí)也是一部行政管理法規(guī)?？爝f企業(yè)愿不愿、能不能盡到法律規(guī)定的用戶信息安全保護(hù)責(zé)任,更關(guān)鍵還是取決于如何監(jiān)管,使得快遞企業(yè)能夠落實(shí)信息安全保護(hù)制度,給用戶的信息裝上“安全鎖”。所以,立法制定條例,除了制定快遞企業(yè)與行政管理共同的依據(jù)之外,還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理的責(zé)任。

當(dāng)然,行業(yè)條例很難窮盡快遞用戶信息安全保護(hù)的方方面面,有賴(lài)于行業(yè)管理機(jī)構(gòu)配套建立快遞行業(yè)信息安全保護(hù)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,防止牛欄關(guān)貓,同時(shí),建立常態(tài)的監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)制,督促企業(yè)采取更先進(jìn)、更嚴(yán)密的防護(hù)技術(shù)與工作流程,真正構(gòu)建信息流轉(zhuǎn)封閉的安全渠道,實(shí)現(xiàn)保護(hù)的前置。