黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握全球趨勢(shì)與時(shí)代脈搏，站在戰(zhàn)略高度，就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展尤其是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)表了具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的系列重要講話。這一系列重要講話精神，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指明了方向。

當(dāng)前，我國(guó)正在加速?gòu)木W(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，13億中國(guó)人民實(shí)實(shí)在在享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的新成果，為著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略正發(fā)揮著越來(lái)越重要的支撐作用。

戰(zhàn)略的思考 深遠(yuǎn)的謀劃

——網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)

互聯(lián)網(wǎng)是信息通信技術(shù)的集大成者，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，是黨中央對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)不斷深化、互聯(lián)網(wǎng)在黨和國(guó)家全局工作中重要性不斷提升的結(jié)果，凝聚了習(xí)近平總書記對(duì)如何順應(yīng)新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命、應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代機(jī)遇與挑戰(zhàn)、治理網(wǎng)絡(luò)空間確保國(guó)家安全等一系列前瞻思考與戰(zhàn)略抉擇。

——2014年2月27日，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出三個(gè)重要判斷：沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全；沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化；中國(guó)要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。更令人振奮的是，習(xí)近平總書記將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)，要求同步推進(jìn)。這深刻說(shuō)明，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略從一開(kāi)始，就被擺在了中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的中心位置。

——在2014年、2015年、2016年連續(xù)三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平總書記分別以致賀詞、主旨演講以及視頻講話的方式向世界傳達(dá)中國(guó)就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理，以及實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的態(tài)度、目標(biāo)、原則與主張。

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書記指出，“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。”他向世界莊嚴(yán)宣告：“‘十三五’時(shí)期，中國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國(guó)人民，更好造福各國(guó)人民。”習(xí)近平總書記詳細(xì)闡述了有關(guān)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革“四項(xiàng)原則”，與構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，提出了我國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)最重要的國(guó)際訴求——網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治。

——2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)站在未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，建議將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略納入“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略體系之中?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

——2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個(gè)大趨勢(shì)，在踐行新發(fā)展理念上先行一步，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國(guó)家和人民。”

對(duì)于億萬(wàn)網(wǎng)民，習(xí)近平總書記傾注了特殊的感情，他指出，“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去”；“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”。以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民，成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想與宗旨。

——2016年10月9日，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提升到綜合施策的新高度，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、安全、治理、規(guī)則等方面提出了“六個(gè)加快”的要求：加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理，加快提升我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈努力。

這六個(gè)“加快”，與“十三五”規(guī)劃中的另一個(gè)“加快”——加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，共同構(gòu)成了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想體系的重要內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)眾多“決戰(zhàn)”中的“重中之重”。

夯實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施“基石”

——建成世界最大光纖寬帶網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)

高速優(yōu)質(zhì)、互聯(lián)互通的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的基石，也是構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的前提。習(xí)近平總書記深刻闡明了新形勢(shì)下信息基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)家發(fā)展中的關(guān)鍵基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，要求進(jìn)一步加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息‘大動(dòng)脈’。”在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平總書記就網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提出5點(diǎn)主張，第一點(diǎn)就是“加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通”。在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加大投入，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，五年來(lái)，我國(guó)信息通信業(yè)奮發(fā)作為、蓬勃向上，在寬帶普及提速工程、寬帶中國(guó)專項(xiàng)行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)等務(wù)實(shí)舉措中掀起一輪又一輪的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)熱潮，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

近兩年來(lái)，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司累計(jì)用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資達(dá)8889億元，建成了世界規(guī)模最大的光纖寬帶網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)速大幅提升。與2014年相比，2015年和2016年兩年網(wǎng)間擴(kuò)容40%，跨網(wǎng)訪問(wèn)平均時(shí)延下降約80%、丟包率下降約70%；互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口帶寬從2014年年底的1.7T提升到2016年年底的3.3T。固定寬帶實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”“感”并提。全國(guó)固定寬帶平均接入速率超過(guò)52兆，提前完成《提速降費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》設(shè)定的到2017年年底達(dá)到30兆的目標(biāo)；2017年第二季度固定寬帶用戶上網(wǎng)體驗(yàn)速率達(dá)到14兆，是2013年監(jiān)測(cè)開(kāi)始時(shí)的4.8倍；移動(dòng)寬帶用戶平均體驗(yàn)速率從3G時(shí)代的4兆提升到13.5兆，用戶月均移動(dòng)流量消費(fèi)進(jìn)入G比特時(shí)代。

在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施寬帶化智能化升級(jí)的同時(shí)，以高速寬帶、泛在移動(dòng)、天地一體、智能敏捷、綜合集成為特征的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施正加速形成。物聯(lián)感知、云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的部署，使得過(guò)去以信息傳輸為核心的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施正向融合感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理為一體的智能化綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)。隨著我國(guó)建成全球最大的固定和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平在全球確立領(lǐng)先地位，電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等信息化經(jīng)驗(yàn)不斷提升，來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際通信合作需求日益旺盛。我國(guó)信息通信業(yè)還統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施的全球布局，加強(qiáng)跨境信息通道建設(shè)和海外網(wǎng)絡(luò)設(shè)施部署，提高國(guó)際信息通信設(shè)施互聯(lián)互通水平，提升全球輻射能力，努力做到“國(guó)家利益在哪里，信息基礎(chǔ)設(shè)施能力延伸到哪里”。

緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新的“牛鼻子”

——信息技術(shù)自主創(chuàng)新取得重大突破

核心技術(shù)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的“命門”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’。”“牛鼻子”，既是制勝的“關(guān)鍵一招”，也是發(fā)展的最大“命門”。

當(dāng)今世界互聯(lián)網(wǎng)十大公司，中國(guó)穩(wěn)居3到4席。然而，我們的“命門”卻受制于人。核心技術(shù)、核心元器件、供應(yīng)鏈嚴(yán)重依賴外國(guó)。習(xí)近平總書記指出，“同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們?cè)诤芏喾矫孢€有不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上。”

“核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。”在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記用“砌房子”打比方：“一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國(guó)，供應(yīng)鏈的‘命門’掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨簟?rdquo;

“市場(chǎng)換不來(lái)核心技術(shù)，有錢也買不來(lái)核心技術(shù)”，“核心技術(shù)是國(guó)之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)”。習(xí)近平總書記指出，只有“爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’”，“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”。習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員提出希望：“要樹立這個(gè)雄心壯志，要爭(zhēng)這口氣，努力盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破。”

“核心技術(shù)的根源問(wèn)題是基礎(chǔ)研究問(wèn)題，基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。”“要圍繞國(guó)家亟須突破的核心技術(shù)，把拳頭攥緊，堅(jiān)持不懈做下去。”“科研和經(jīng)濟(jì)不能搞成‘兩張皮’，要著力推進(jìn)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。”“要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要把沖鋒號(hào)吹起來(lái)，而且要把集合號(hào)吹起來(lái)，也就是要把最強(qiáng)的力量積聚起來(lái)共同干，組成攻關(guān)的突擊隊(duì)、特種兵。”習(xí)近平總書記深刻揭示了核心技術(shù)發(fā)展的癥結(jié)，指明了攻關(guān)的方向。

經(jīng)過(guò)多年的刻苦攻關(guān)和辛勤耕耘，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新方面已取得了不小成績(jī)，特別是在高性能計(jì)算、移動(dòng)通信、量子通信等網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)領(lǐng)域，以及核心芯片等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了一系列突破——中國(guó)“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)在全球運(yùn)算速度排名中連續(xù)6年奪魁；中國(guó)已成長(zhǎng)為全球最大且最具活力的移動(dòng)通信市場(chǎng)，在5G等下一代移動(dòng)通信技術(shù)研究領(lǐng)域處于領(lǐng)跑地位；量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射，量子保密通信京滬干線建設(shè)取得重大突破；在芯片專利申請(qǐng)數(shù)量方面，中國(guó)成為第一大國(guó)，并連續(xù)5年蟬聯(lián)全球第一；國(guó)產(chǎn)高端路由器已達(dá)到業(yè)界領(lǐng)先水平，在我國(guó)多個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了成功商用。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展新空間激活新動(dòng)能

——信息消費(fèi)、智能制造、新零售亮點(diǎn)頻頻

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要支撐。“世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。”在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間指明了方向。

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書記表示：要“推進(jìn)‘數(shù)字中國(guó)’建設(shè)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。”

G20杭州峰會(huì)上，習(xí)近平總書記開(kāi)出促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五個(gè)藥方”，其中之一就是“通過(guò)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方式，為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新道路、拓展新世界。”

近年來(lái)，隨著寬帶與4G的普及應(yīng)用，以移動(dòng)通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、分享經(jīng)濟(jì)等為代表的新動(dòng)能不斷壯大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)保持在6.9%。國(guó)際貨幣基金組織、摩根大通等今年內(nèi)多次上調(diào)對(duì)全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。德國(guó)《世界報(bào)》稱：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)火車頭正開(kāi)足馬力馳騁。”

信息產(chǎn)業(yè)與信息消費(fèi)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本面。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1~6月，我國(guó)電信業(yè)務(wù)總量、軟件業(yè)務(wù)收入分別同比增長(zhǎng)47.7%和15.1%，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.2%。據(jù)工信部課題組預(yù)測(cè),“十三五”期間，我國(guó)新興信息產(chǎn)業(yè)的年均增速將保持在15%以上；2020年年底，信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模將突破11萬(wàn)億元。其中，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及物聯(lián)網(wǎng)四大行業(yè)的規(guī)模將分別達(dá)到5.5萬(wàn)億元、500億元、2萬(wàn)億元和3萬(wàn)億元左右。信息消費(fèi)正為中國(guó)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造出熱氣騰騰的發(fā)展場(chǎng)景。去年“雙11”，零點(diǎn)剛過(guò)1分12秒，天貓交易額就超過(guò)了10億元，沖破100億元僅用時(shí)6分28秒。今年1~7月，全國(guó)網(wǎng)上零售額超過(guò)36617億元，同比增長(zhǎng)33.7%。閃亮的數(shù)字背后，是無(wú)數(shù)網(wǎng)民需求帶來(lái)的商機(jī)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生的新業(yè)態(tài)新模式更加令人期待。在北京，“盒馬鮮生”電商實(shí)體店內(nèi)，波士頓龍蝦成為搶手貨，“烹飪區(qū)”排起了長(zhǎng)龍。阿里巴巴引領(lǐng)的以盒馬鮮生為“新零售”樣本的浪潮，是刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。這樣的“新零售”，不像超市，不像便利店，不像餐飲店，更不像菜市場(chǎng)，它通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、線上線下與現(xiàn)代物流完全融合，是對(duì)超市重新定義的新零售產(chǎn)物。

在高速移動(dòng)互聯(lián)、萬(wàn)物互聯(lián)環(huán)境下，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與工業(yè)等產(chǎn)業(yè)不斷融合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入嶄新動(dòng)能?！吨袊?guó)制造2025》2015年5月發(fā)布以來(lái)，智能制造發(fā)展取得積極進(jìn)展，推進(jìn)體系初步形成，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，試點(diǎn)示范成效明顯，新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。47%的大企業(yè)搭建了運(yùn)營(yíng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本平均下降了8.8%，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)平均增長(zhǎng)了6.9%。內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)的乳制品智能制造入選了2016年智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。蒙牛通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈自動(dòng)化、信息化和智能制造集成化，財(cái)務(wù)結(jié)賬速度提高50％，生產(chǎn)效率提高20％，人員效率提升6％。

研究表明，寬帶普及率每增長(zhǎng)10%，可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1%；每增加1000個(gè)新的寬帶連接，可創(chuàng)造大約80個(gè)新的工作崗位。與世界相比，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)具有鮮明的設(shè)施優(yōu)勢(shì)、用戶優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)恰恰是全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻中國(guó)“風(fēng)景獨(dú)好”的重要原因。

同心聚力筑好網(wǎng)絡(luò)安全新防線

——信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對(duì)能力持續(xù)提升

“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”。網(wǎng)絡(luò)空間既是具有主權(quán)意義的“新疆域”，也是國(guó)家總體安全的風(fēng)險(xiǎn)放大器。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)時(shí)提出：“要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。”

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題早已超出了技術(shù)安全、系統(tǒng)保護(hù)的范疇，發(fā)展成為涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域的綜合安全，越來(lái)越多地與外交、貿(mào)易、個(gè)人隱私和權(quán)益等交織在一起。過(guò)去相對(duì)獨(dú)立分散的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融合為深度關(guān)聯(lián)、相互依賴的整體，形成了全新的網(wǎng)絡(luò)空間。邊界日趨模糊，管理、運(yùn)行以及擁有者、用戶等主體間的責(zé)任難以完全劃清。對(duì)此，習(xí)近平總書記既強(qiáng)調(diào)國(guó)際共治，又重視動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

習(xí)近平總書記指出：“要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。”這為我國(guó)積極推動(dòng)建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，為各條戰(zhàn)線同心聚力共同提升信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力指明了方向。

——健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系翻開(kāi)新篇章。近年來(lái)，木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序、拒絕服務(wù)攻擊、安全漏洞、網(wǎng)頁(yè)釣魚、網(wǎng)頁(yè)篡改等網(wǎng)絡(luò)安全事件多有發(fā)生，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、域名系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等我國(guó)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施面臨著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年新增移動(dòng)惡意程序數(shù)量超過(guò)205萬(wàn)，較2015年增長(zhǎng)39.0%。多起針對(duì)我國(guó)重要信息系統(tǒng)實(shí)施的APT攻擊事件被曝光。隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》等法律、戰(zhàn)略和規(guī)劃的出臺(tái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。與之配套的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》、《網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄（第一批）》也相繼落地，加上正在制定中的《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》、《個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》等重要文件，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域正在建立起新的運(yùn)行和管理秩序。在日益健全的法制引導(dǎo)下，我國(guó)信息通信業(yè)加大研發(fā)投入，立足自主創(chuàng)新，加強(qiáng)開(kāi)放創(chuàng)新，著力突破網(wǎng)絡(luò)安全核心關(guān)鍵技術(shù)，組織開(kāi)展5G、IPv6、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用安全的前瞻性研究，不斷強(qiáng)化新型網(wǎng)絡(luò)安全威脅的應(yīng)對(duì)能力。《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)展?fàn)顩r及其安全報(bào)告（2017）》顯示，去年，我國(guó)境內(nèi)被篡改網(wǎng)站與政府網(wǎng)站分別下降了31.7%和47.9%。政府網(wǎng)站安全防護(hù)水平整體得到了很大提高；1G以上DDoS攻擊事件數(shù)量日均452起，下降60%。

——網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗凝聚網(wǎng)絡(luò)正能量。習(xí)近平總書記指出，要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“凈網(wǎng)”行動(dòng)、重點(diǎn)打擊涉“黃”網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和“兩微一端”、約談網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、關(guān)停非法賬號(hào)等舉措，使網(wǎng)絡(luò)生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，主旋律更加響亮，正能量更加充沛，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，網(wǎng)上輿論生態(tài)與黨和國(guó)家整體形勢(shì)總體同步向好發(fā)展。截至2016年11月，全國(guó)共清理處置淫穢色情等網(wǎng)絡(luò)有害信息420余萬(wàn)條；共查辦網(wǎng)上“掃黃打非”案件1500余起，共取締、關(guān)停淫穢色情等問(wèn)題嚴(yán)重的網(wǎng)站1.3萬(wàn)余個(gè)，部署多個(gè)省市查處并曝光了數(shù)十家違法違規(guī)的知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在“人人都有麥克風(fēng)，人人都是自媒體”的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，法律底線同樣不可逾越。隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施，《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》等也已印發(fā)，網(wǎng)絡(luò)空間法治化呈現(xiàn)快速推進(jìn)之勢(shì)。

——防范打擊通訊信息詐騙取得階段性成果。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個(gè)人信息泄露等遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元，人均損失133元。個(gè)人信息的濫用已嚴(yán)重侵犯和損害了用戶的個(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn)安全。在中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、統(tǒng)一部署下，工業(yè)和信息化部、人民銀行、公安部等部門全力以赴，有效遏制詐騙電話高發(fā)態(tài)勢(shì)，初步形成防范打擊通訊信息詐騙群防群治、社會(huì)共治的格局。今年上半年，公安部通報(bào)的涉案電話號(hào)碼數(shù)量逐月大幅下降，“400”涉案號(hào)碼已從去年年初月均700余個(gè)下降至目前的個(gè)位數(shù)；12321舉報(bào)受理中心接報(bào)的詐騙電話舉報(bào)數(shù)量也呈現(xiàn)整體持續(xù)下降趨勢(shì)，與去年相比下降了78%，數(shù)量不足原來(lái)的五分之一。目前，已建成國(guó)際以及31個(gè)省級(jí)詐騙電話防范系統(tǒng)，系統(tǒng)累計(jì)處置涉嫌詐騙電話呼叫近1.16億次，通過(guò)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)勸阻受害客戶2.2萬(wàn)余人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失9800余萬(wàn)元，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。

——完善個(gè)人信息保護(hù)體系促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展。大數(shù)據(jù)技術(shù)使得個(gè)人信息流動(dòng)和社會(huì)化利用成為必然趨勢(shì)，而個(gè)人數(shù)據(jù)的資源、資產(chǎn)價(jià)值與其法律權(quán)屬?zèng)_突加劇。近年來(lái)，我國(guó)信息泄露事件層出不窮，信息買賣日益猖獗，個(gè)人信息安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，甚至個(gè)人生命安全也受到侵犯。越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、平臺(tái)服務(wù)商等相關(guān)企業(yè)通過(guò)各種渠道搜集用戶個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，包括用戶的瀏覽網(wǎng)頁(yè)、所在的位置、在線購(gòu)物信息甚至是輸入的文字等信息，個(gè)人隱私大規(guī)模泄露的威脅加大。2015年，《刑法修正案（九）》對(duì)刑法第253條作出修訂完善，定義了“侵犯公民個(gè)人信息罪”，非法提供公民個(gè)人信息和非法獲取公民個(gè)人信息都將入刑。在尚未建立起完整的個(gè)人信息民事和行政保護(hù)體系的背景下，讓公共監(jiān)管深入微觀層面，是一個(gè)重要的拓展。中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等四部門聯(lián)合啟動(dòng)隱私條款專項(xiàng)工作，對(duì)微信、淘寶等多款網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的隱私條款進(jìn)行評(píng)審,力求提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商個(gè)人信息保護(hù)水平。

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

——為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的深度，很大程度上取決于互聯(lián)網(wǎng)普及的廣度。習(xí)近平總書記指出，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。習(xí)近平總書記特別指出：“相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋。”

習(xí)近平總書記指出，我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

——“用得上”，是人民對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)加快接入覆蓋的基本要求。四川大涼山昭覺(jué)縣“懸崖村”阿土列爾村村民出行難牽動(dòng)著習(xí)近平總書記的心。今年春節(jié)前夕，隨著百兆光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)通，村民告別了滿山找信號(hào)的歷史，開(kāi)啟了在家用光纖的“互聯(lián)網(wǎng)新生活”，不僅可以與外地親人網(wǎng)絡(luò)視頻通話，還看上IPTV4K超高清電視。村民陳古吉投資上萬(wàn)元，買了蜂桶，收了足有180多斤的“懸崖村蜂蜜”，因?yàn)橘|(zhì)量上乘，在網(wǎng)上發(fā)布后，兩個(gè)月賣得一滴也不剩。

在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，一條條信息“高速路”在中國(guó)版圖上迅速鋪開(kāi)，為助力精準(zhǔn)扶貧、全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮了重要作用。截至2016年年底，我國(guó)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)80％，農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶超7400萬(wàn)戶。2016年以來(lái)，工信部、財(cái)政部聯(lián)合推動(dòng)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制落地，先后支持包括3.1萬(wàn)個(gè)貧困村在內(nèi)的10萬(wàn)個(gè)行政村完成寬帶建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，2017年，寬帶網(wǎng)絡(luò)將把8000個(gè)貧困村與現(xiàn)代文明連接在一起。

——“用得起”，是人民對(duì)信息通信資費(fèi)持續(xù)下降的共同呼聲。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)響應(yīng)社會(huì)關(guān)切，持續(xù)降費(fèi)讓利。套餐價(jià)格不變、寬帶網(wǎng)速翻番；取消套餐內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)；多次大幅下調(diào)國(guó)際漫游資費(fèi)……兩年累計(jì)讓利約920億元，單位帶寬資費(fèi)降低了86%，單位流量資費(fèi)由2014年的139元/G降至今年6月的32.4元/G。今年5月1日起三家企業(yè)降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)超過(guò)15%，惠及1400萬(wàn)家中小企業(yè)，大幅下調(diào)國(guó)際熱門、重點(diǎn)方向長(zhǎng)途資費(fèi)，降幅最高達(dá)93%。今年9月1日，三大運(yùn)營(yíng)商將全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，比原計(jì)劃提前1個(gè)月完成。

——“用得好”，是人民對(duì)信息應(yīng)用信息服務(wù)不斷升級(jí)的新期待。辦事省力、省心、方便、快捷——群眾每少跑一次腿，就多一分獲得感。辦理住房公積金貸款，浙江衢州市民過(guò)去要去7個(gè)部門辦理各種手續(xù)，大概要跑10趟，至少5天時(shí)間辦結(jié)。目前，浙江省提出到2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”，覆蓋80%左右的行政權(quán)力事項(xiàng)。而支撐這一承諾的就是憑借先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以數(shù)據(jù)共享打破了部門割據(jù)的傳統(tǒng)行政審批模式。

借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，社會(huì)治理正從單純政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向社會(huì)協(xié)同治理。上海普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)近來(lái)推出的智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)里的所有人、物、房、事、單位等靜態(tài)和動(dòng)態(tài)信息都匯入一個(gè)龐大的社區(qū)綜合信息庫(kù)，一張市民卡中可以在家預(yù)約電器清洗等各類服務(wù)。

移動(dòng)支付讓老百姓生活更加便利。在政府的大力支持下，天津、福州、貴陽(yáng)、杭州和武漢等城市相繼成為無(wú)現(xiàn)金城市的重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，力爭(zhēng)全面打通交通、醫(yī)療、教育、社保等多個(gè)民生領(lǐng)域，真正做到“一機(jī)走天下”。

輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以實(shí)現(xiàn)下單、買單，喜歡實(shí)體店鋪的，還可以逛“無(wú)人超市”；動(dòng)動(dòng)拇指，就可以完成網(wǎng)上繳稅，不用再排幾個(gè)小時(shí)的隊(duì)。一部智能手機(jī)在手，吃飯、購(gòu)物、出行全部解決的“無(wú)現(xiàn)金城市”越來(lái)越多……

互聯(lián)網(wǎng)為強(qiáng)國(guó)富民提供源源不斷的技術(shù)手段、發(fā)展空間和智力資源。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一系列論述，是習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略極其重要的組成部分，為打贏全面建成小康社會(huì)最后“決戰(zhàn)”，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)大的理論武器與基本遵循。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億。隨著億萬(wàn)中國(guó)機(jī)器、中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)一步接入互聯(lián)網(wǎng)，基于網(wǎng)絡(luò)的人才薈萃、科技創(chuàng)新、智能互動(dòng)將更加精彩紛呈，必將給中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)加速實(shí)現(xiàn)帶來(lái)巨大動(dòng)力。

網(wǎng)絡(luò)興則國(guó)興、網(wǎng)絡(luò)智則國(guó)智、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，讓我們加快向著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)！