維護(hù)公民的不通信權(quán)須構(gòu)建三個(gè)層面的保護(hù)體系　　7月31日，360互聯(lián)網(wǎng)安全中心出爐《2014年第二期中國(guó)手機(jī)安全狀況報(bào)告》，第二季度的騷擾電話呈現(xiàn)井噴增長(zhǎng)之勢(shì)，新標(biāo)記的騷擾電話與上季度相比上漲502%，而上海也成為標(biāo)記騷擾電話數(shù)量排名第二的城市。

傳統(tǒng)意義上的通信自由權(quán)一般包括社會(huì)主體向其他主體發(fā)布信息的權(quán)利以及通信秘密不受侵犯的權(quán)利。而任何權(quán)利都有限度，權(quán)利的界限止于他人的權(quán)利。具體到通信自由權(quán)而言，就是通信不能構(gòu)成對(duì)他人的干擾及騷擾，這不僅包括內(nèi)容上的侮辱、挑釁，也包括違反他人意愿持續(xù)、多次撥打他人電話，或通過(guò)海發(fā)短信，強(qiáng)迫他人接受信息。即每個(gè)人都有著“不通信權(quán)”，也即免于受其他主體通信騷擾、拒絕接收不愿接受信息的權(quán)利。

目前，我國(guó)對(duì)這項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)，無(wú)論在立法上，還是在實(shí)踐中，都存在明顯不足。騷擾電話乃至詐騙電話成了普遍現(xiàn)象。要維護(hù)好公民的不通信權(quán)，就必須構(gòu)建起三個(gè)層面的保護(hù)體系。

首先是執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用足現(xiàn)行法，對(duì)構(gòu)成違法犯罪的騷擾電話零容忍。這些騷擾電話中有大量詐騙電話，有的是通過(guò)通信內(nèi)容捏造事實(shí)進(jìn)行詐騙，有的直接就是吸費(fèi)電話。也有一些在公民明確表明拒接后，仍然頻繁地?fù)艽?，這或?qū)?gòu)成治安管理處罰法上的尋釁滋事行為。當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法犯罪情節(jié)時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)有義務(wù)第一時(shí)間責(zé)令電信運(yùn)營(yíng)商停止服務(wù)，并對(duì)違法犯罪者予以追究。　

其次是電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)用好監(jiān)管權(quán)和電信合同權(quán)利。表面看來(lái)，騷擾者群撥大量電話、群發(fā)大量短信，其間必然產(chǎn)生通訊資費(fèi)。運(yùn)營(yíng)商不能為小利而喪失企業(yè)商譽(yù)，得不償失。電信運(yùn)營(yíng)商有必要回歸普通消費(fèi)者的立場(chǎng)，當(dāng)騷擾者惡意行使通信權(quán)，就構(gòu)成了對(duì)電信合同權(quán)利的濫用，電信運(yùn)營(yíng)商有權(quán)解除電信合同并停止通信業(yè)務(wù)。

最后，要組織好普通消費(fèi)者充分行使“不通信權(quán)”，對(duì)騷擾電話施以集體抵制。普通消費(fèi)者在初次接到陌生電話時(shí)，無(wú)法判斷是否為騷擾電話。這就需要有社會(huì)責(zé)任感的組織和企業(yè)，以手機(jī)軟件等形式，通過(guò)消費(fèi)者的自我識(shí)別和標(biāo)識(shí)，形成大數(shù)據(jù)，制定黑名單，以供其他消費(fèi)者參考、選擇、過(guò)濾、拒接。