維護(hù)公民的不通信權(quán)須構(gòu)建三個(gè)層面的保護(hù)體系

責(zé)任編輯:editor004

2014-08-06 11:30:40

摘自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

電信運(yùn)營(yíng)商有必要回歸普通消費(fèi)者的立場(chǎng),當(dāng)騷擾者惡意行使通信權(quán),就構(gòu)成了對(duì)電信合同權(quán)利的濫用,電信運(yùn)營(yíng)商有權(quán)解除電信合同并停止通信業(yè)務(wù)。最后,要組織好普通消費(fèi)者充分行使“不通信權(quán)”,對(duì)騷擾電話施以集體抵制。

維護(hù)公民的不通信權(quán)須構(gòu)建三個(gè)層面的保護(hù)體系  7月31日,360互聯(lián)網(wǎng)安全中心出爐《2014年第二期中國(guó)手機(jī)安全狀況報(bào)告》,第二季度的騷擾電話呈現(xiàn)井噴增長(zhǎng)之勢(shì),新標(biāo)記的騷擾電話與上季度相比上漲502%,而上海也成為標(biāo)記騷擾電話數(shù)量排名第二的城市。

傳統(tǒng)意義上的通信自由權(quán)一般包括社會(huì)主體向其他主體發(fā)布信息的權(quán)利以及通信秘密不受侵犯的權(quán)利。而任何權(quán)利都有限度,權(quán)利的界限止于他人的權(quán)利。具體到通信自由權(quán)而言,就是通信不能構(gòu)成對(duì)他人的干擾及騷擾,這不僅包括內(nèi)容上的侮辱、挑釁,也包括違反他人意愿持續(xù)、多次撥打他人電話,或通過(guò)海發(fā)短信,強(qiáng)迫他人接受信息。即每個(gè)人都有著“不通信權(quán)”,也即免于受其他主體通信騷擾、拒絕接收不愿接受信息的權(quán)利。

目前,我國(guó)對(duì)這項(xiàng)權(quán)利的保護(hù),無(wú)論在立法上,還是在實(shí)踐中,都存在明顯不足。騷擾電話乃至詐騙電話成了普遍現(xiàn)象。要維護(hù)好公民的不通信權(quán),就必須構(gòu)建起三個(gè)層面的保護(hù)體系。

首先是執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用足現(xiàn)行法,對(duì)構(gòu)成違法犯罪的騷擾電話零容忍。這些騷擾電話中有大量詐騙電話,有的是通過(guò)通信內(nèi)容捏造事實(shí)進(jìn)行詐騙,有的直接就是吸費(fèi)電話。也有一些在公民明確表明拒接后,仍然頻繁地?fù)艽?,這或?qū)?gòu)成治安管理處罰法上的尋釁滋事行為。當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法犯罪情節(jié)時(shí),執(zhí)法機(jī)關(guān)有義務(wù)第一時(shí)間責(zé)令電信運(yùn)營(yíng)商停止服務(wù),并對(duì)違法犯罪者予以追究。 

其次是電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)用好監(jiān)管權(quán)和電信合同權(quán)利。表面看來(lái),騷擾者群撥大量電話、群發(fā)大量短信,其間必然產(chǎn)生通訊資費(fèi)。運(yùn)營(yíng)商不能為小利而喪失企業(yè)商譽(yù),得不償失。電信運(yùn)營(yíng)商有必要回歸普通消費(fèi)者的立場(chǎng),當(dāng)騷擾者惡意行使通信權(quán),就構(gòu)成了對(duì)電信合同權(quán)利的濫用,電信運(yùn)營(yíng)商有權(quán)解除電信合同并停止通信業(yè)務(wù)。

最后,要組織好普通消費(fèi)者充分行使“不通信權(quán)”,對(duì)騷擾電話施以集體抵制。普通消費(fèi)者在初次接到陌生電話時(shí),無(wú)法判斷是否為騷擾電話。這就需要有社會(huì)責(zé)任感的組織和企業(yè),以手機(jī)軟件等形式,通過(guò)消費(fèi)者的自我識(shí)別和標(biāo)識(shí),形成大數(shù)據(jù),制定黑名單,以供其他消費(fèi)者參考、選擇、過(guò)濾、拒接。

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