寫在前面：

支付寶安卓版APP，到底有沒有自動收集用戶個人信息并上傳至服務(wù)器，這需要進行專門的實驗室測試。

但是，從實際使用來看，支付寶安卓版APP，特定版本在特定系統(tǒng)之內(nèi)，確實存在未登陸狀態(tài)、頻繁彈出申請調(diào)用相關(guān)系統(tǒng)權(quán)限（拍照、錄音等）的現(xiàn)象，而這種不當(dāng)行為，確實可能給用戶個人信息保護產(chǎn)生不利影響，亟待支付寶及時調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計。

支付寶又上頭條了！

春節(jié)期間支付寶、微信支付的紅包大戰(zhàn)硝煙尚未散盡，如今，支付寶再度迎來“隱私門”拷問。

日前，據(jù)媒體報道，有用戶發(fā)文稱，“支付寶安卓版每隔X分鐘(服務(wù)器指定)會在后臺開啟攝像頭拍照，錄音X秒，然后上傳到服務(wù)器上，同時也會有通訊錄，通話記錄，附近基站和WiFi等信息。”

對此，支付寶通過官方微博回應(yīng)稱，調(diào)用攝像頭拍照、錄音這樣的權(quán)限，是因為掃描二維碼、給好友發(fā)送語音時需要用到。所謂的“每隔X分鐘會在后臺開啟攝像頭拍照、錄音X秒”，是毫無根據(jù)的造謠，申請攝像頭權(quán)限不等于實際啟動攝像頭。

與此同時，支付寶還強調(diào)，支付寶只申請業(yè)務(wù)需要的權(quán)限，不會做額外的信息采集和后臺操作，更不會侵犯、泄露任何用戶隱私信息。

言下之意，支付寶并不承認(rèn)自己的安卓版APP存在權(quán)限申請不當(dāng)或涉嫌侵犯用戶隱私的可能，也不承認(rèn)APP做了“過多”的信息收集。

那么，支付寶APP在安卓手機上頻繁自動申請調(diào)用相關(guān)系統(tǒng)權(quán)限（拍照、錄音等），是否存在不當(dāng)？會否存在涉嫌侵犯用戶隱私的可能？對于各類APP應(yīng)用又該如何加強監(jiān)管？

　　　　1權(quán)限調(diào)用：是安卓系統(tǒng)瑕疵還是支付寶不當(dāng)？

支付寶通過官方微博介紹說，支付寶在用戶登錄后，會提前觸發(fā)相關(guān)權(quán)限的授權(quán)申請，這樣用戶在使用時，不會被系統(tǒng)提示的授權(quán)申請打斷，在Android6.0以下，系統(tǒng)沒有提供標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限提示和檢查接口，因此采用提前觸發(fā)權(quán)限的方式，這種設(shè)置，會形成帖子里出現(xiàn)的啟動時申請攝像頭和錄音權(quán)限的情況。與此同時，支付寶稱，會在接下來的版本中優(yōu)化這個體驗，避免用戶誤解。

顯然，根據(jù)支付寶的介紹或說明，支付寶安卓版APP觸發(fā)系統(tǒng)權(quán)限申請的條件或前提是，1）用戶登錄支付寶之后；2）用戶系統(tǒng)為Android6.0以下版本。

換言之，如果不滿足上述兩個條件，支付寶安卓版APP是不會主動申請獲得相應(yīng)系統(tǒng)權(quán)限的。

作為安卓手機用戶，筆者（微信公眾號：lijunhui0507）的實際使用體驗與支付寶的回應(yīng)或說明，有幾點偏差。

首先，“權(quán)限調(diào)用”請求頻發(fā)發(fā)出并非只發(fā)生在支付寶登陸時。筆者有一臺備用的智能手機（系統(tǒng)為Android5.1.1版本）主要用于觀看視頻且未安裝SIM卡，因此，該手機里下載或預(yù)裝的支付寶APP（版本號為9.5.1.011302）從未使用過。

但筆者在打開優(yōu)酷APP準(zhǔn)備觀看視頻時，手機會彈出有關(guān)支付寶申請調(diào)用“拍照、錄音”權(quán)限的申請，如果選擇“拒絕”，下次打開優(yōu)酷APP時還是彈出類似權(quán)限調(diào)用請求。

其次，“權(quán)限調(diào)用”請求發(fā)出時并未使用相應(yīng)功能。支付寶回應(yīng)稱，調(diào)用攝像頭拍照、錄音這樣的權(quán)限，是因為掃描二維碼、給好友發(fā)送語音時需要用到。

誠如前述，筆者備用的智能手機，從未登陸過支付寶APP，也未使用支付寶有關(guān)“掃碼或發(fā)送語音”功能，但是，支付寶還是在頻繁申請調(diào)用“拍照、錄音”等系統(tǒng)權(quán)限，所謂頻繁就是打開優(yōu)酷APP時，不定時會彈出相關(guān)調(diào)用“拍照、錄音”權(quán)限的申請?zhí)崾尽?/p>

簡單說，按照支付寶的提示，權(quán)限調(diào)用發(fā)生的時間應(yīng)該是在用戶使用支付寶相關(guān)功能時，如此前未獲得授權(quán)則彈出權(quán)限申請請求。但實際情況與支付寶官方回應(yīng)的情形還是有一些差別。

　　　　2信息收集：應(yīng)守住“合法、正當(dāng)、必要”底線

根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，類似支付寶等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在業(yè)務(wù)活動中收集、使用公民個人電子信息，應(yīng)當(dāng)遵循“合法、正當(dāng)、必要的原則”、“明示收集、使用信息的目的、方式和范圍”、“并經(jīng)被收集者同意”等。

顯然，支付寶APP調(diào)用手機相關(guān)權(quán)限，申請權(quán)限獲得用戶同意后，必然會在用戶使用過程中收集、使用個人信息。

從實際情況來看，支付寶APP彈出權(quán)限使用提示，似乎滿足了“經(jīng)被申請者同意”的條件。

但是，是否遵循了“合法、正當(dāng)、必要”的原則，則存在很大爭議。尤其是，支付寶安卓版APP在用戶未開啟或未使用相應(yīng)功能時，支付寶自動觸發(fā)“拍照、錄音”等與用戶個人信息甚至隱私信息密切的功能權(quán)限請求，不知情的用戶很容易因為誤點擊，不小心開啟了相應(yīng)權(quán)限調(diào)用，而且此時的涉隱私信息的系統(tǒng)權(quán)限申請是否“正當(dāng)、必要”，值得進一步探討。

此外，支付寶在調(diào)用智能手機系統(tǒng)權(quán)限時，對可能產(chǎn)生的用戶信息“收集、使用”的方式和范圍，存在明示不全面或說明不充分。

簡單說，如果沒有這次“隱私門”事件，支付寶此番未出面正式回應(yīng)，大多數(shù)人不清楚作為一個支付工具，支付寶為什么需要調(diào)用“相機、錄音”等系統(tǒng)權(quán)限、為什么可能自動拍照或錄音等收集用戶信息。

由此可見，按照有關(guān)個人信息收集、使用需遵循“合法、正當(dāng)、必要”原則的要求，包括支付寶在內(nèi)的很多APP都需要調(diào)整自身的權(quán)限調(diào)用請求策略，讓用戶更加清晰的明白“什么時候授權(quán)”、“什么情況調(diào)用”、“采集那些信息”、“信息如何使用”等等。

　　　　3加強監(jiān)管：避免APP成為侵害用戶權(quán)益工具

當(dāng)前，國內(nèi)對于APP的監(jiān)管還有一些空白亟待填補，很多有關(guān)APP的監(jiān)管要求散落在一些指導(dǎo)意見或通知之中。

我國最早關(guān)于APP（官方稱為“移動智能終端應(yīng)用軟件”）的管理要求，可以追溯到2012年。

由工業(yè)和信息化部制定、2012年1月1日起施行的《移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測與處置機制》，首度從“惡意程序”角度對各類不當(dāng)APP應(yīng)用加以規(guī)范。.

按照此機制，“存在竊聽用戶通話、竊取用戶信息、破壞用戶數(shù)據(jù)、擅自使用付費業(yè)務(wù)、發(fā)送垃圾信息、推送廣告或欺詐信息、影響移動終端運行、危害互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全等惡意行為”視為“惡意程序”。

隨后，2013年11月1日起執(zhí)行的工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的通知》中規(guī)定，“生產(chǎn)企業(yè)申請移動智能終端進網(wǎng)許可時，應(yīng)當(dāng)在申請材料中提供操作系統(tǒng)版本、預(yù)置應(yīng)用軟件基本配置信息”，并對“預(yù)裝應(yīng)用軟件”劃定“紅線”，要求“不得在移動智能終端中預(yù)置5類應(yīng)用軟件，包括：

（一）未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，擅自收集、修改用戶個人信息的；

（二）未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，擅自調(diào)用終端通信功能，造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的；

（三）影響移動智能終端正常功能或通信網(wǎng)絡(luò)安全運行的；

（四）含有《中華人民共和國電信條例》禁止發(fā)布、傳播的信息內(nèi)容的；

（五）其他侵害用戶個人信息安全和合法權(quán)益以及危害網(wǎng)絡(luò)與信息安全的。

此外，2015年11月18日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《移動智能終端應(yīng)用軟件（APP）預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（征求意見稿），面向公眾征求意見，該規(guī)定重點從備受關(guān)注的APP“預(yù)裝”和“分發(fā)”（下載）環(huán)節(jié)提出管理要求。

根據(jù)《移動智能終端應(yīng)用軟件（APP）預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（征求意見稿），在權(quán)限調(diào)用方面，“移動智能終端應(yīng)用軟件必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得調(diào)用與所提供服務(wù)無關(guān)的終端功能”；在應(yīng)用開啟方面；“未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意，不得強制開啟應(yīng)用軟件”；在明示規(guī)則方面，“應(yīng)通過用戶提示、企業(yè)網(wǎng)站等方式明示所提供移動智能終端應(yīng)用軟件的信息，包括名稱、功能描述、卸載方法、開發(fā)者信息、軟件安裝及運行所需權(quán)限列表等，明確告知用戶應(yīng)用軟件收集、使用用戶個人信息的內(nèi)容、目的、方式和范圍等。”

顯然，對照上述要求，當(dāng)前支付寶安卓版APP確實存在一些有待改進的地方。與此同時，由于相關(guān)監(jiān)管要求不明確或立法規(guī)格不高，使得的并未引起廣大APP開發(fā)者的重視，此外，當(dāng)前對APP申請系統(tǒng)權(quán)限或調(diào)用相應(yīng)功能的范圍及正當(dāng)性、必要性缺乏必要標(biāo)準(zhǔn)或管理要求，也使得各類APP亂象持續(xù)上演。

而這些問題，一方面，亟待相關(guān)部門加快監(jiān)管政策或法律制定，加強對各類APP應(yīng)用的規(guī)范和管理。另一方面，也需要各類APP廠商加強自律，參照相應(yīng)要求，或以更高的要求不斷改善用戶體驗，讓用戶更加放心的使用各類新應(yīng)用或新功能。