國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取2014年全國兩會建議提案辦理工作匯報；部署改革政府投資管理方式和轉(zhuǎn)變職能；討論通過報請全國人大授權(quán)在土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)暫時調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。

>>答復(fù)建議提案

避免空洞“官樣文章”

會議指出，今年全國兩會將至，各部門要認(rèn)真聽取代表委員意見建議，創(chuàng)新工作機(jī)制，將建議提案辦理與本職業(yè)務(wù)一并考慮、一體部署、一同推進(jìn)。一要有序公開涉及公共利益、公眾權(quán)益的建議和提案復(fù)文，更好回應(yīng)群眾關(guān)切。二要創(chuàng)新辦理形式，在可能的情況下由主辦部門當(dāng)面反饋辦理情況。答復(fù)建議提案要有針對性，避免空洞的“官樣文章”。三要安排基層人大代表和政協(xié)委員到部門走訪交流。四要強(qiáng)化考核，使辦理建議提案成為改進(jìn)政府工作的重要抓手。

>>投資項目審批

部門和地方協(xié)同聯(lián)動

會議認(rèn)為，建立部門和地方協(xié)同聯(lián)動的投資項目審批監(jiān)管制度，是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合的重要舉措，可防止隨意性和權(quán)力尋租，更好服務(wù)和方便群眾，對帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有重要意義。會議確定，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯(lián)通發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，縱向貫通各級政府，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。為此，要合理劃分權(quán)限，在取消或下放審批核準(zhǔn)事項的同時，盡快下放規(guī)劃、用地、環(huán)評等審批權(quán)限。設(shè)立“異常信用記錄”和“黑名單”，為守信者開設(shè)服務(wù)快速通道，對失信者采取聯(lián)合懲戒措施。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡政放權(quán)成果，更大釋放改革紅利。

>>經(jīng)營性建設(shè)用地

開展試點(diǎn)使用權(quán)出讓

為慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，更好保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，會議通過報請全國人大授權(quán)在試點(diǎn)地區(qū)暫時調(diào)整實(shí)施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法有關(guān)規(guī)定的決定草案。草案提出，要在堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損底線的前提下，選擇一些地區(qū)開展試點(diǎn)，允許符合條件的存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股，與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價；下放宅基地審批權(quán)，使用存量建設(shè)用地的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，使用新增建設(shè)用地的由縣級審批；明確土地征收要綜合考慮土地用途和區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入等，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善安排被征地農(nóng)民住房和社會保障。

■現(xiàn)場

李克強(qiáng)斥繁瑣審批

上面多頭多腦，下面就昏頭昏腦

在昨天的常務(wù)會議上，李克強(qiáng)說，到基層調(diào)研時，各方反映問題突出的，是目前在投資創(chuàng)業(yè)過程中前置審批太多、時間太長。“想加快速度？也行，走‘綠色通道’！但要打通‘私人關(guān)系’，或者干脆要加錢！”講到這里，李克強(qiáng)明顯加重了語氣，“我就不明白，多交點(diǎn)錢走‘綠色通道’，就能保證符合標(biāo)準(zhǔn)了？這是權(quán)力尋租??！”他強(qiáng)調(diào)，改革政府投資管理方式和轉(zhuǎn)變職能，需要建立一個協(xié)同監(jiān)管的“機(jī)制”。

“我前幾天聽說，一個項目壓在某個部門沒批下來，可這個部門跟這個項目壓根沒多大關(guān)系！”李克強(qiáng)說，“投資項目要抓緊時間按類別劃分清楚，沒關(guān)系的部門就別‘摻和’了！一會兒說時間不夠、人手不夠，一會兒又什么事都要‘摻和’，這些問題要一清到底！”

李克強(qiáng)說：“我到地方調(diào)研時感到，現(xiàn)在有些審批，上面‘多頭多腦’，下面就會‘昏頭昏腦’。地方同志根本不知道為什么這些部門也要審批，都被搞‘暈’了！”為此，李克強(qiáng)提出，要實(shí)施項目審批限時辦結(jié)制度。