就在幾年前,大數(shù)據(jù)似乎還是科學(xué)家才會(huì)關(guān)心的事,但如今,它已觸手可及。即使在中國(guó),大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也在高速運(yùn)轉(zhuǎn),金融、零售、電信等行業(yè)早已應(yīng)用成熟,其他行業(yè)亦在陸續(xù)被撬動(dòng)。連一向?qū)Τ绷鞣磻?yīng)較慢的政府機(jī)構(gòu),也正經(jīng)歷深刻的變化。
9月初,國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作?!毒V要》指出,2018年底前,要建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái),率先在信用、交通、醫(yī)療等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開(kāi)放。在此之前,廣東、遼寧、四川等省份均已有地方政府成立大數(shù)據(jù)管理局,擬由政府牽頭,統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)開(kāi)放,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實(shí)上,政府通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)帶動(dòng)商業(yè)發(fā)展在國(guó)外早有過(guò)不少案例,開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù),打通數(shù)據(jù)來(lái)源的壁壘,對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大意義,甚至可以帶動(dòng)全新的商業(yè)模式,從而實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。
9月25日,時(shí)代周報(bào)品牌活動(dòng)2015“影響力·中國(guó)”秋季峰會(huì)暨“大數(shù)據(jù)之父”舍恩伯格訪華活動(dòng)將在上海舉行,活動(dòng)將深入討論大數(shù)據(jù)的發(fā)展現(xiàn)狀,前瞻行業(yè)的發(fā)展前景。
政府牽頭,追趕高速運(yùn)轉(zhuǎn)的大數(shù)據(jù)行業(yè)
幾年前,大數(shù)據(jù)似乎還是科學(xué)家才會(huì)關(guān)心的事,但如今,它已觸手可及。
例如,著名職場(chǎng)社交網(wǎng)站LinkedIn公布的2014年最受雇主喜歡、最炙手可熱的25項(xiàng)技能中,統(tǒng)計(jì)分析與數(shù)據(jù)挖掘位列榜首。而研究機(jī)構(gòu)Gartner預(yù)測(cè),2015年,全球?qū)⑿略?40萬(wàn)個(gè)與大數(shù)據(jù)相關(guān)的工作崗位,25%的組織將設(shè)立首席數(shù)據(jù)官一職。
政府機(jī)構(gòu)同樣正經(jīng)歷深刻的變化。今年5月,曾在LinkedIn、eBay、Skype等硅谷公司任職的帕蒂爾(DJ Patil)被奧巴馬任命為白宮首位首席數(shù)據(jù)官和制定數(shù)據(jù)策略的副首席技術(shù)官。這一史上最榮耀的IT職位旋即吸引無(wú)數(shù)關(guān)注。
與之相對(duì),最近兩年,國(guó)內(nèi)不少地方政府也趕起了“時(shí)髦”,開(kāi)始建立全新的政府職能機(jī)關(guān)—大數(shù)據(jù)管理局。如果用更接地氣的稱呼,這些局長(zhǎng)也就是當(dāng)?shù)氐氖紫瘮?shù)據(jù)官。
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解,這些新生機(jī)構(gòu)目前大多承擔(dān)著組織制定數(shù)據(jù)收集、管理、開(kāi)放、交易、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的職責(zé),但目前還沒(méi)有很多落地的動(dòng)作。
而9月初,國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作?!毒V要》指出,2018年底前,要建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái),率先在信用、交通、醫(yī)療等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開(kāi)放。
有業(yè)內(nèi)人士接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,各地建立大數(shù)據(jù)管理局,其實(shí)正是對(duì)國(guó)務(wù)院要求發(fā)展大數(shù)據(jù)的提前響應(yīng)。既然如此,這些新生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備如何推動(dòng)中國(guó)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢?
由政府牽頭推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
9月1日,成都市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)的網(wǎng)站上掛出一則《關(guān)于成立“成都市大數(shù)據(jù)管理局”籌備組的通知》。這份公告顯示,成都市委編委2015年第2次會(huì)議決定,批準(zhǔn)在該市經(jīng)信委下設(shè)立大數(shù)據(jù)管理局。
大數(shù)據(jù)管理局的名字聽(tīng)上去頗為新鮮,但這已不是國(guó)內(nèi)首家。此前,廣東、遼寧等省均有地方政府率先試水。
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解,大數(shù)據(jù)管理局的提法最早出現(xiàn)在2014年1月的中共廣州市委十屆五次全會(huì)上,成立這個(gè)“局”的目的是為統(tǒng)籌推進(jìn)政府部門(mén)的信息采集、整理、共享和應(yīng)用,消除信息孤島,建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制。
這一構(gòu)想很快得到立法支持。1個(gè)月后,廣東省政府印發(fā)《廣東省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,其中明確提及成立廣東省大數(shù)據(jù)管理局。
此后,當(dāng)年5月,廣東佛山南海區(qū)掛牌成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局;沒(méi)過(guò)多久,廣東清遠(yuǎn)在其經(jīng)濟(jì)與信息化局的“三定方案”(定機(jī)構(gòu)、定職權(quán)、定人員)中要求設(shè)置大數(shù)據(jù)管理科。
而到今年5月,廣州市政府公布工信委、商務(wù)委、國(guó)資委3個(gè)部門(mén)的“三定方案”。根據(jù)方案,廣州市工信委設(shè)立直屬行政單位廣州市大數(shù)據(jù)管理局,主要負(fù)責(zé)研究擬訂并組織實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施,引導(dǎo)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用工作;組織制定大數(shù)據(jù)收集、管理、開(kāi)放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等9項(xiàng)職責(zé)。
按照規(guī)定,這個(gè)正處級(jí)單位內(nèi)設(shè)3個(gè)科室,分別為規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)科、數(shù)據(jù)資源科(視頻資源管理科)與信息系統(tǒng)建設(shè)科,同時(shí),配備行政編制15名,包括局長(zhǎng)(副局級(jí))1名,副局長(zhǎng)(副處級(jí))2名。
幾天后,遼寧沈陽(yáng)亦快馬加鞭地建立了大數(shù)據(jù)管理局,級(jí)別為正局級(jí),同樣下設(shè)3個(gè)部門(mén)—大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處、標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用處和數(shù)據(jù)資源處。而之所以說(shuō)“快馬加鞭”,該單位從組建到掛牌,前后只用了短短兩個(gè)多月。
不止如此,公開(kāi)報(bào)道顯示,上海市政府也有建立大數(shù)據(jù)局的構(gòu)想,但目前尚在研究階段。
而在今年6月習(xí)近平總書(shū)記曾前往考察大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的貴州省,有知情人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者披露,“貴州也有建設(shè)大數(shù)據(jù)管理局的模塊,但當(dāng)?shù)氐目紤]是,希望大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后再規(guī)劃大數(shù)據(jù)局進(jìn)行統(tǒng)籌、管理,而在大數(shù)據(jù)發(fā)展期,這個(gè)產(chǎn)業(yè)需要省委省政府從大局上進(jìn)行推動(dòng)”。
幾乎一夜之間,全國(guó)多地的政府組織架構(gòu)中都出現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理局。“目前,各地都逐步意識(shí)到政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)的社會(huì)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值,于是紛紛成立大數(shù)據(jù)管理局,由之牽頭,推動(dòng)當(dāng)?shù)氐拇髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所執(zhí)行副總裁王亞川告訴時(shí)代周報(bào)記者。
而易觀智庫(kù)分析師任偉魏認(rèn)為,各地成立大數(shù)據(jù)管理局是為響應(yīng)國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展大數(shù)據(jù)的要求。而《綱要》出臺(tái)后,各級(jí)政府肯定會(huì)作出更多回應(yīng),“成都此次應(yīng)該是提前布局了”。
“其實(shí),不管是廣東省委書(shū)記胡春華,還是貴陽(yáng)市委書(shū)記陳剛,這幾個(gè)率先嘗試成立大數(shù)據(jù)局的地區(qū),他們的領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)共同點(diǎn)—都從北京出來(lái),而且,到地方之前都已經(jīng)有發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的成熟想法。”上述知情人士表示。
開(kāi)放數(shù)據(jù)將帶動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)
對(duì)于順應(yīng)潮流而生長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)管理局,很多人非常好奇,這個(gè)機(jī)構(gòu)究竟要做些什么?它與已有的統(tǒng)計(jì)局又有何不同呢?
按照王亞川的觀察,各地政府目前擁有的數(shù)據(jù)可以分為兩類:政務(wù)數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)局偏向收集政務(wù)數(shù)據(jù),通常都是數(shù)字,比如經(jīng)濟(jì)指標(biāo);而大數(shù)據(jù)管理局的主要對(duì)象是政府?dāng)?shù)據(jù)—政府在行政審批、非政府審批、服務(wù)事項(xiàng)等方面留存的數(shù)據(jù),其中包括一些非標(biāo)準(zhǔn)化的文字?jǐn)?shù)據(jù)。
而亞信數(shù)據(jù)副總裁鄒明達(dá)告訴時(shí)代周報(bào)記者,統(tǒng)計(jì)局與大數(shù)據(jù)管理局的目標(biāo)與定位有著天然的差別。首先,前者通過(guò)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、匯總獲得結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),后者則通過(guò)城市的政務(wù)信息化、社會(huì)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化的全面推進(jìn),提取結(jié)構(gòu)多樣的海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、過(guò)程數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)并進(jìn)行匯總、加工、分析、挖掘;而且,拿到數(shù)據(jù)后,前者運(yùn)用于決策或指數(shù)發(fā)布,而后者要做的是最大程度地發(fā)揮數(shù)據(jù)的社會(huì)服務(wù)或商業(yè)價(jià)值;此外,從數(shù)據(jù)量級(jí)來(lái)看,后者處理的才是真正的大數(shù)據(jù)。
“大數(shù)據(jù)管理局目前急需行使的主要職能包括,其一,消除數(shù)據(jù)孤島,將散落在各個(gè)委、辦、局的政府?dāng)?shù)據(jù)匯集起來(lái),形成全省或全市的數(shù)據(jù)中心;其二,通過(guò)政府立法等制度建設(shè),對(duì)各行各業(yè)如何安全使用數(shù)據(jù)進(jìn)行有效監(jiān)管。”鄒明達(dá)說(shuō)。
事實(shí)上,消除數(shù)據(jù)孤島只是第一步,大數(shù)據(jù)管理局更大的“野心”在于推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)—時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),廣州、沈陽(yáng)、成都三地對(duì)大數(shù)據(jù)管理局的職能設(shè)定中都有一句類似的表述:組織制定大數(shù)據(jù)收集、管理、開(kāi)放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
而在《綱要》中,國(guó)務(wù)院重點(diǎn)部署三項(xiàng)主要任務(wù)。其中,首要任務(wù)便是,加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享,推動(dòng)資源整合,提升治理能力。
時(shí)代周報(bào)記者了解到,政府及相關(guān)部門(mén)如果能在收集、管理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上開(kāi)放數(shù)據(jù),例如開(kāi)放醫(yī)療數(shù)據(jù)、病例數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)的分析結(jié)果一旦服務(wù)于醫(yī)藥研究公司,那么釋放的將不僅是商業(yè)價(jià)值,還有巨大的社會(huì)價(jià)值。
目前,在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放上走得最前的貴州省已將醫(yī)療數(shù)據(jù)列入數(shù)據(jù)公開(kāi)目錄。不過(guò),貴州的政府?dāng)?shù)據(jù)計(jì)劃分三期開(kāi)放,醫(yī)療數(shù)據(jù)不在首批之列。
“現(xiàn)在的企業(yè)大多只基于自己長(zhǎng)期積累的數(shù)據(jù)做一些大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),阿里巴巴設(shè)立的螞蟻金服就是一個(gè)典型案例。它利用天貓、淘寶的數(shù)據(jù)扶持自己的業(yè)務(wù),但要想服務(wù)全國(guó)市場(chǎng),僅僅依靠淘寶、天貓的數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以,政府?dāng)?shù)據(jù)以及一些行業(yè)數(shù)據(jù)公開(kāi)后,對(duì)于阿里巴巴來(lái)說(shuō),相當(dāng)于打通了數(shù)據(jù)來(lái)源的壁壘,他們的業(yè)務(wù)將得到更好的支持。”王亞川說(shuō)。
在他看來(lái),開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義還在于,一些學(xué)者、學(xué)子以及初創(chuàng)型企業(yè)會(huì)在數(shù)據(jù)應(yīng)用上創(chuàng)造出全新的商業(yè)模式,從而實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。
其實(shí),政府通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)帶動(dòng)商業(yè)發(fā)展在國(guó)外有過(guò)不少案例。比如,1983年,美國(guó)將衛(wèi)星定位系統(tǒng)從軍用轉(zhuǎn)為向公眾開(kāi)放,結(jié)果帶動(dòng)了一批創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)崗位約300萬(wàn)個(gè)。
而在貴州,該省此前通過(guò)第一屆大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽,成功吸引一批創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入黔。這個(gè)比賽最與眾不同之處就在于主辦方承諾,在初賽階段向參賽者開(kāi)放部分政府?dāng)?shù)據(jù)目錄;復(fù)賽和決賽階段則進(jìn)一步開(kāi)放經(jīng)過(guò)“脫敏”處理的數(shù)據(jù)資源,幫助項(xiàng)目設(shè)計(jì)者開(kāi)發(fā)、完善參賽方案。
誰(shuí)來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)?
雖然開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)可能帶來(lái)諸多益處,但這并不是一件“說(shuō)開(kāi)放就能開(kāi)放”的易事,因?yàn)?,政府首先要制定?shù)據(jù)開(kāi)放的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解,目前,多數(shù)地方停留于“消除數(shù)據(jù)孤島”的階段,在真正公開(kāi)政府?dāng)?shù)據(jù)之前還要完成數(shù)據(jù)公開(kāi)目錄設(shè)計(jì)以及數(shù)據(jù)清洗、脫敏等工作。而如何設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)公開(kāi)目錄;哪些數(shù)據(jù)先公開(kāi),哪些后公開(kāi),設(shè)定這些規(guī)則是一個(gè)難題。
比如,貴州是全國(guó)第一個(gè)嘗試公開(kāi)海量政府?dāng)?shù)據(jù)的省份。此前,貴州省經(jīng)信委信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)魏巍在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示,該省省一級(jí)政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)自去年6月始分批遷入“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)。遷云前,各個(gè)遷云單位首先要按照涉密、非密敏感、開(kāi)放三個(gè)類目梳理已有數(shù)據(jù)。遷云后,涉密數(shù)據(jù)不開(kāi)放,開(kāi)放數(shù)據(jù)必須開(kāi)放,非密敏感數(shù)據(jù)視情況而定。
當(dāng)時(shí)一位參與遷云工作的某單位人士覺(jué)得工作難度很大,因?yàn)椋?ldquo;省大數(shù)據(jù)辦要求我們開(kāi)放數(shù)據(jù),但開(kāi)放到何種程度由業(yè)務(wù)部門(mén)自己把握。可我們一開(kāi)始沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),不知道某些數(shù)據(jù)能否開(kāi)放,也無(wú)法預(yù)估開(kāi)放之后會(huì)否引發(fā)問(wèn)題”。
不過(guò),在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái),貴州先行先試后,其他地區(qū)可以借鑒經(jīng)驗(yàn)。“政府?dāng)?shù)據(jù)主要有政府審批、非政府審批以及服務(wù)事項(xiàng)三個(gè)來(lái)源,其中,行政審批數(shù)據(jù)目錄在各個(gè)地方的可復(fù)制度很高,而其余兩項(xiàng)數(shù)據(jù)目錄,各地也有50%-60%的重合度。”王亞川說(shuō)。
“如果只是整理數(shù)據(jù)目錄,這并不困難,關(guān)鍵是如何在開(kāi)放過(guò)程中保證數(shù)據(jù)安全與公民隱私。比如地理信息數(shù)據(jù),原則上是可以開(kāi)放的。但如果這些數(shù)據(jù)精確到某種程度,那可能會(huì)危害國(guó)家安全。所以,我們要把國(guó)家在安全和保密方面的規(guī)定整合進(jìn)來(lái),對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放行為進(jìn)行制度層面的約束。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),那些設(shè)立大數(shù)據(jù)管理局的地方就可以通過(guò)這個(gè)職能部門(mén)完成這些工作。”鄒明達(dá)說(shuō)。
不過(guò),任偉魏卻并不看好由大數(shù)據(jù)管理局承擔(dān)組織制定大數(shù)據(jù)收集、管理、開(kāi)放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的職能。
“各地大數(shù)據(jù)管理局制定標(biāo)準(zhǔn)后,除了用于政府?dāng)?shù)據(jù),也會(huì)使本地企業(yè)向這些標(biāo)準(zhǔn)靠攏,但問(wèn)題在于,與大數(shù)據(jù)行業(yè)本身高速運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀相比,政府的工作節(jié)奏慢,存在滯后性,恐怕無(wú)法在短期里解決行業(yè)需要改善的問(wèn)題。”
“而且,各行各業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平差距明顯,金融、零售、電信等大數(shù)據(jù)應(yīng)用成熟的行業(yè)早已過(guò)了制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的階段,現(xiàn)在更多關(guān)注運(yùn)營(yíng),以及客戶資源挖掘中的風(fēng)險(xiǎn)。而例如旅游這些當(dāng)前大數(shù)據(jù)應(yīng)用相對(duì)緩慢的行業(yè),反而需要盡快完成標(biāo)準(zhǔn)制定的工作。”任偉魏說(shuō)。
在他看來(lái),如果各個(gè)大數(shù)據(jù)管理局都自立標(biāo)準(zhǔn),那么,各地的標(biāo)準(zhǔn)之間還存在能否統(tǒng)一、兼容等問(wèn)題,否則,這就是畫(huà)地為牢。“而且,各地的大數(shù)據(jù)管理局還可能爭(zhēng)搶全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定中的主導(dǎo)權(quán),從而出現(xiàn)掣肘。”
數(shù)據(jù)交易雛形
事實(shí)上,完成制定大數(shù)據(jù)收集、管理、開(kāi)放、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范后,大數(shù)據(jù)管理局或?qū)⑦M(jìn)入更深層的領(lǐng)域—數(shù)據(jù)交易。至少,沈陽(yáng)大數(shù)據(jù)管理局的職責(zé)中就包括制定大數(shù)據(jù)交易的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解,目前,貴陽(yáng)、武漢、陜西西咸新區(qū)等地都成立了大數(shù)據(jù)交易所,探索大數(shù)據(jù)交易機(jī)制,而廣州、哈爾濱等城市正有這方面的計(jì)劃。今年5月,國(guó)務(wù)院副總理馬凱還曾到貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所考察。
但國(guó)內(nèi)的大數(shù)據(jù)交易如今尚在初期。王亞川告訴時(shí)代周報(bào)記者:“我們認(rèn)為,底層數(shù)據(jù)是不可交易的,但通過(guò)清洗、脫敏、建模及可視化技術(shù)形成的分析結(jié)果可以交易,而且,可以反復(fù)交易。例如,車(chē)管所的一些數(shù)據(jù)既可以服務(wù)保險(xiǎn)公司,也可以被其他行業(yè)所用。”
而參與發(fā)起長(zhǎng)江大數(shù)據(jù)交易所的亞信數(shù)據(jù)副總裁鄒明達(dá)認(rèn)為,數(shù)據(jù)交易要經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段,首先是數(shù)據(jù)的信息化,也可以理解為采集數(shù)據(jù);其次是數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化,即,把數(shù)據(jù)變成類似商品實(shí)物的資產(chǎn);最后才是數(shù)據(jù)的資本化。到了這個(gè)階段,數(shù)據(jù)可以被定價(jià),可以像金融商品一樣交易。“目前的數(shù)據(jù)交易處于數(shù)據(jù)信息化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的階段,尚未達(dá)到數(shù)據(jù)資本化的高度。”
鄒明達(dá)表示,他們做的大數(shù)據(jù)交易只是數(shù)據(jù)使用權(quán)的交易,或是通過(guò)數(shù)據(jù)加工得到的有價(jià)值的結(jié)果的交易,而非真正意義的產(chǎn)權(quán)交易。
而在定價(jià)方面,運(yùn)營(yíng)中的大數(shù)據(jù)交易所普遍采用撮合定價(jià)的方式:交易所擁有價(jià)格的建議權(quán),數(shù)據(jù)賣(mài)方擁有決定權(quán),而影響價(jià)格的主要因素包括數(shù)據(jù)的量級(jí)、樣本的覆蓋度、數(shù)據(jù)顆粒的大小、質(zhì)量、更新頻率等。
據(jù)介紹,從今年4月中旬運(yùn)營(yíng)至今,貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所總共完成了2000多萬(wàn)的交易額,目前的交易主體主要是行業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)。比如,首批數(shù)據(jù)的交易賣(mài)方為騰訊和廣東省數(shù)字廣東研究院,買(mǎi)方為京東云平臺(tái)及中金數(shù)據(jù)。通常,在交易中,貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所獲得交易金額的四成,數(shù)據(jù)賣(mài)家獲得六成。
而據(jù)王亞川透露,預(yù)計(jì)今年年底,貴州省將有第一批政府?dāng)?shù)據(jù)推送到貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行變現(xiàn)。
王亞川認(rèn)為,政府?dāng)?shù)據(jù)分為三類,一類是惠民信息,無(wú)償公開(kāi);一類是國(guó)家保密條例限制的數(shù)據(jù),不予公開(kāi);還有一類則是政府可以公開(kāi)但沒(méi)有義務(wù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)。“過(guò)去,政府沒(méi)有動(dòng)力開(kāi)放這部分?jǐn)?shù)據(jù),但在國(guó)務(wù)院發(fā)布《綱要》后,政府的開(kāi)放動(dòng)力增強(qiáng),他們會(huì)借助大數(shù)據(jù)交易所的平臺(tái)來(lái)開(kāi)放數(shù)據(jù),同時(shí)實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)。”王亞川說(shuō)。
業(yè)內(nèi)也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,政府?dāng)?shù)據(jù)的實(shí)際擁有者是民眾,政府能否通過(guò)售賣(mài)這些數(shù)據(jù)獲得收益還有待探討。
對(duì)此,鄒明達(dá)則認(rèn)為,政府在開(kāi)放數(shù)據(jù)之前需要進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、清洗、脫敏,甚至還要按照需求加工,這些都要花費(fèi)成本,所以,數(shù)據(jù)開(kāi)放不能完全依靠財(cái)政支出,可以有一些收入。
事實(shí)上,除了各地帶有政府或國(guó)資背景的大數(shù)據(jù)交易所正在積極探索數(shù)據(jù)交易之路,阿里巴巴旗下的阿里云也在嘗試設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)交換機(jī)制。
“在交易機(jī)制這塊,包括政府、阿里這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),以及IBM、Oracle等ICT企業(yè),各方都想成為主導(dǎo)者。”任偉魏認(rèn)為,在數(shù)據(jù)交易這件事上,大企業(yè)的想法是成為業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定者,而中小企業(yè)自己產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不多,寄望相應(yīng)的機(jī)制能夠保證其充分利用各類數(shù)據(jù)源。
不過(guò),大數(shù)據(jù)交易距離標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范最終落定還有很長(zhǎng)一段路,畢竟目前,各地的大數(shù)據(jù)管理局才剛剛成立,他們的工作正從頂層設(shè)計(jì)向多個(gè)維度逐漸展開(kāi)。