正如苗圩部長(zhǎng)所說(shuō)的，“大數(shù)據(jù)好比是21世紀(jì)的石油和金礦，是一個(gè)國(guó)家提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的又一關(guān)鍵資源”。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，數(shù)據(jù)資源已成為 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)造財(cái)富的金鑰匙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球所掌握的數(shù)據(jù)每?jī)赡昃蜁?huì)翻倍。到2020年，全球的數(shù)據(jù)量將達(dá)到44ZB，其中我國(guó)所掌握的數(shù)據(jù)將占20%。大數(shù)據(jù)的廣泛深入應(yīng)用，使人類(lèi)社會(huì)逐漸走向數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。據(jù)國(guó)際知名咨詢(xún)公司Gartner預(yù)測(cè)，2016年全球大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2320億美元。

當(dāng)前，一批至關(guān)重要的數(shù)據(jù)資源掌握在各級(jí)政府尤其是城市主管部門(mén)手中。要讓互聯(lián)網(wǎng)+成為新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能，必須開(kāi)放政府和公共數(shù)據(jù)。政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放是一個(gè)新興的領(lǐng)域。作為智慧城市的重要組成部分,開(kāi)放數(shù)據(jù)使得更多參與者能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和挖掘，從而創(chuàng)造新的價(jià)值。政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放技術(shù)涵蓋了元數(shù)據(jù)管理、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)可視化和社交網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)新興信息技術(shù)，與此同時(shí)，也對(duì)城市的各種基礎(chǔ)如數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)通信提出了新的需求，并且通過(guò)集中使用和配置有效減少了冗余設(shè)施，提高了使用效率。通過(guò)分析現(xiàn)狀和目標(biāo)，提出了智慧城市中數(shù)據(jù)開(kāi)放的需求，進(jìn)一步闡釋了政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的方式和核心技術(shù)，最后給出智慧城市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的架構(gòu)方案。

不完全統(tǒng)計(jì)表明，自“大數(shù)據(jù)”第一次寫(xiě)入政府工作報(bào)告后，今年以來(lái)，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上已經(jīng)9次提及“大數(shù)據(jù)”。與以往不同的是，城市建設(shè)、社會(huì)救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范領(lǐng)域，也是李克強(qiáng)首次明確政務(wù)數(shù)據(jù)優(yōu)先開(kāi)放的領(lǐng)域。但是諸如交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等政府?dāng)?shù)據(jù)要向社會(huì)公開(kāi)，首先要打破原有的利益格局，目前各個(gè)部門(mén)各自為政，很多以數(shù)據(jù)涉密為由不愿意推動(dòng)數(shù)據(jù)公開(kāi)，而有技術(shù)、有能力、有意愿的機(jī)構(gòu)想要做卻很難獲得政府?dāng)?shù)據(jù)。可能確定一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)數(shù)據(jù)管理的機(jī)構(gòu)，打破部門(mén)利益，才是打破原有利益格局的良方。

在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放方面，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)可以給我們很多啟示。2010年，美國(guó)開(kāi)放政府指令進(jìn)一步明確提到了數(shù)據(jù)層，確定了相關(guān)要求，其中包括：政府機(jī)構(gòu)推出開(kāi)放數(shù)據(jù)網(wǎng)頁(yè)；要求落實(shí)到一個(gè)具體的聯(lián)絡(luò)人，而非只有聯(lián)系方式；減少《信息自由法》積壓的工作；發(fā)布更多數(shù)據(jù)庫(kù)。之后，美國(guó)推出了世界上首個(gè)國(guó)家級(jí)的開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)data.gov。目前，美國(guó)聯(lián)邦政府已在此平臺(tái)開(kāi)放了來(lái)自多個(gè)領(lǐng)域的13萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)集。這些領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、商業(yè)、氣候、生態(tài)、教育、能源、金融、衛(wèi)生、科研等十多個(gè)主題。

事實(shí)上，開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)開(kāi)放過(guò)程中，相應(yīng)的政策法規(guī)、組織管理、數(shù)據(jù)管理和平臺(tái)開(kāi)發(fā)水平，決定著政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的水平；而在數(shù)據(jù)開(kāi)放之后，數(shù)據(jù)利用者的利用方式和利用能力，將直接影響數(shù)據(jù)利用的效果。國(guó)外有很多大賽，如紐約的Big Apps的獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)人們借助公共數(shù)據(jù)開(kāi)展應(yīng)用，用得好每年還有獎(jiǎng)金。當(dāng)前，我國(guó)廣州、沈陽(yáng)、成都等地已經(jīng)成立了大數(shù)據(jù)管理局，從組織架構(gòu)上推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源整合與開(kāi)放。一些地方政府也在與國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門(mén)積極接觸，將在流程、機(jī)制、方法、組織文化等方面開(kāi)展多種形式的創(chuàng)新來(lái)支持開(kāi)放數(shù)據(jù)。