“十三五”規(guī)劃建議首提大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，東莞提前布局有望搶得先機(jī)

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+時代的中國經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。中共中?ldquo;十三五”規(guī)劃建議上周公布，首次提到了國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，將推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。由此可見，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了最高頂層設(shè)計的視野。

大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新元素，推動著產(chǎn)業(yè)邁向中高端，尤其是“中國制造2025戰(zhàn)略”實(shí)施期間，將促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)的飛越發(fā)展。“世界制造業(yè)名城”東莞率先搭建大數(shù)據(jù)平臺、出臺《東莞大數(shù)據(jù)行動計劃（2015-2016年）》、設(shè)立大數(shù)據(jù)協(xié)會，布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中智能產(chǎn)品的高位。

擴(kuò)展大數(shù)據(jù)新空間

中共中央“十三五”規(guī)劃建議提出，“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。”

大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略來得正逢其時。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)，依靠要素（土地）和勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在受土地成本、人口紅利等因素的沖擊，需要勞動力自身素質(zhì)的提升。尤其是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段，大數(shù)據(jù)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要的意義。

不過，總體上來說，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，業(yè)界甚至提出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的立法保護(hù)。近幾年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)挖掘分析愈發(fā)精準(zhǔn)，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，但是個人隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全變得非常緊迫。個人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動等法律法規(guī)不健全，制約了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

正因此，曾有專家分析指出，國內(nèi)發(fā)展大數(shù)據(jù)，需要制定國家戰(zhàn)略，配套相關(guān)法律法規(guī)。而另一種分析觀點(diǎn)則直言，政府要在推進(jìn)規(guī)劃引導(dǎo)、完成標(biāo)準(zhǔn)制定、優(yōu)化完善大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)力，同時避免陷入以技術(shù)為驅(qū)動的信息化發(fā)展陷阱。

黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議首次提到了國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，意味著對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步松綁。

東莞發(fā)力大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)

東莞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，是今年7月發(fā)布了《東莞大數(shù)據(jù)行動計劃（2015-2016年）》。這也是東莞首次明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)力點(diǎn)。

《計劃》稱，2015-2016年間，我市大力建設(shè)企業(yè)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺，計劃將全市1500-3000家重點(diǎn)企業(yè)納入數(shù)據(jù)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)能源利用監(jiān)測、資金申報、內(nèi)資引進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等功能。大數(shù)據(jù)項(xiàng)目將集中在百姓民生、社會治理等各領(lǐng)域開展10個左右示范應(yīng)用，爭取獲評1-2個省級大數(shù)據(jù)示范項(xiàng)目。

重點(diǎn)企業(yè)納入數(shù)據(jù)監(jiān)測后，我市逐步擴(kuò)大企業(yè)數(shù)據(jù)采集范圍，并與百度、阿里、騰訊、京東商城等巨頭開展合作。2014年12月，阿里巴巴董事局主席馬云來到東莞，除了菜鳥網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目外，他身上集中的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)信息成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

政府在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、對接上，步伐逐漸加快。公開信息顯示，東莞在莞城建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目，主要為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供大型計算和海量數(shù)據(jù)存儲的服務(wù)。而聯(lián)通華南數(shù)據(jù)中心也即將啟用。與此同時，還將培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，并爭取認(rèn)定為省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)崛起東莞

今年9月底，東莞市大數(shù)據(jù)協(xié)會創(chuàng)立，被看作東莞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新紀(jì)元。事實(shí)也的確如此，由東莞市大數(shù)據(jù)協(xié)會提供的信息，明確貴陽大數(shù)據(jù)交易所華南項(xiàng)目落點(diǎn)東莞，促進(jìn)東莞和華南市場的大數(shù)據(jù)交易。

貴陽大數(shù)據(jù)交易所是全國唯一的大數(shù)據(jù)交易平臺，此前東莞市大數(shù)據(jù)協(xié)會與之共同就東莞市大數(shù)據(jù)規(guī)劃、建設(shè)、交易開展深入長期合作。

記者掌握的信息顯示，目前東莞涉及大數(shù)據(jù)的企業(yè)數(shù)據(jù)仍然是“孤島”，甚至政府部門間都存在這種情況，大數(shù)據(jù)并未能實(shí)現(xiàn)真正的分享、共享。不過今年以來，東莞應(yīng)用大數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)企業(yè)越來越多，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大利器。

除了政府層面的推動，東莞企業(yè)自發(fā)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺的趨勢加快。東莞電商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表一一五網(wǎng)盤、東莞盟大，也著眼于企業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

據(jù)東莞市大數(shù)據(jù)協(xié)會的統(tǒng)計，我市正涌現(xiàn)一批大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)。目前全市從事數(shù)據(jù)平臺和軟件服務(wù)的企業(yè)超過1000家、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的企業(yè)超過60家、大數(shù)據(jù)云計算（技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和咨詢、監(jiān)理等）企業(yè)約50家?？梢哉f，東莞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模。