全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日圖10日在十二屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)上透露，電子商務(wù)立法已列入十二屆全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，目前法律草案稿已經(jīng)形成,將盡早提請審議。

烏日圖回答記者提問時(shí)表示，電子商務(wù)出現(xiàn)時(shí)間不長，卻對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善流通，特別是方便人民群眾生活等方面發(fā)揮了非常重要的作用。但電子商務(wù)也存在一些亟需用法律規(guī)范的問題,比如電子商務(wù)經(jīng)營形式的合法性問題、電子商務(wù)經(jīng)營的市場秩序問題、侵犯消費(fèi)者權(quán)益問題等。“特別是一些隨著電子商務(wù)發(fā)展所遇到的新問題,比如電商的平臺責(zé)任問題、數(shù)據(jù)信息保護(hù)問題,都需要通過法律加以規(guī)范。”烏日圖說。

2015年，我國網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到４萬億元，位居世界第一。但與此同時(shí)，我國尚未對電子商務(wù)進(jìn)行專門立法。實(shí)踐中規(guī)范、指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展主要依靠部門規(guī)章，過于分散且不具系統(tǒng)性，缺乏一部高位階的綜合性法律。

對此，全國人大代表、全國人大常委會(huì)委員王明雯表示，電子商務(wù)立法應(yīng)把握好政府監(jiān)管與市場自治、數(shù)據(jù)使用與隱私保護(hù)的關(guān)系，任何對互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)制不應(yīng)阻礙其發(fā)展，應(yīng)以“有利于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、有利于信息傳播，采取相對寬容的規(guī)則”為立法指導(dǎo)思想。

王明雯認(rèn)為，在具體制度設(shè)計(jì)上，電商法尤其需要解決好市場自治與政府監(jiān)管關(guān)系的問題：一是讓創(chuàng)新有法可依，盡可能鼓勵(lì)交易和發(fā)展，為當(dāng)事人自治和行業(yè)自治留有余地；二是確立事后監(jiān)管、適度監(jiān)管并充分鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)的原則，要認(rèn)識到當(dāng)前電商交易海量、跨區(qū)域、個(gè)性化的特征，目前依靠資質(zhì)審批、限制市場準(zhǔn)入的監(jiān)管方式面臨越來越大的困境；三是增強(qiáng)法治能動(dòng)性，樹立大數(shù)據(jù)治理的原則。

王明雯代表提出，大數(shù)據(jù)的觸角己延伸到人們生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。海量信息數(shù)據(jù)的采集、整理、加工、分析和應(yīng)用，必將逐漸取代傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的主導(dǎo)地位。因此，應(yīng)將發(fā)展大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略，將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效抓手。她建議在電商法中明確電子商務(wù)經(jīng)營者主體數(shù)據(jù)報(bào)送的范圍、程序與邊界，同時(shí)在電商法中增加關(guān)于政府?dāng)?shù)據(jù)開放，融合電子商務(wù)與電子政務(wù)的內(nèi)容。“電子商務(wù)立法中要兼顧發(fā)展與安全，既要鼓勵(lì)服務(wù)社會(huì)的數(shù)據(jù)采集活動(dòng)，又要防止侵犯隱私行為。在提倡數(shù)據(jù)共享的同時(shí)要防止數(shù)據(jù)被濫用，防止信息泄密。”王明雯說。

同時(shí)，王明雯還提出，2015年8月底國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》成為我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，首要任務(wù)就是加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力。但從配套的法規(guī)政策保障來看，目前，我們國家與政府?dāng)?shù)據(jù)開放相關(guān)的主要依據(jù)是以《政府信息公開條例》和《2015年政府信息公開工作要點(diǎn)》為主，信息公開與數(shù)據(jù)開放的差距很大，該政策對政府?dāng)?shù)據(jù)開放推動(dòng)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐《綱要》對我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放的目標(biāo)訴求，應(yīng)進(jìn)一步加大相關(guān)立法力度。