2015年以來,貴陽市著眼于新的形勢任務,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容,正風肅紀,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。依托大數據產業(yè)優(yōu)勢,實施“數據鐵籠”行動計劃試點工作,通過大數據的方式管住人、管住事、管住權,真正實現“人在干、云在算、天在看”,創(chuàng)新體制機制、扎牢制度籠子,持之以恒糾正“四風”、黨風民風向善向上,著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現。
“數據鐵籠”是行政管理上下級監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督之外對行政權力監(jiān)督的“第四只眼睛”,其獨特之處是通過大數據融合分析提高對行政權力運行監(jiān)督的實時性和有效性,變人為監(jiān)督為數據監(jiān)督、事后監(jiān)督為過程監(jiān)督、個體監(jiān)督為整體監(jiān)督。這種全新的監(jiān)督方式更加客觀、公正、精準、及時,實現了部內與部外監(jiān)督的有機結合,進一步完善了行政監(jiān)督體系。
貴陽通過大數據手段狠抓制度執(zhí)行,對整個行政行為和服務事項數據進行全程采集記錄,實現可查、可控、可追溯。建立了預警處置、動態(tài)管理和檢查評估等機制,規(guī)范權力的邊界,扎牢制度籠條,讓防控措施“進流程”,實現權力流程“全固化”,斷絕權力尋租,推進了行政行為的制度化、規(guī)范化、數據化,是規(guī)范行政行為的重要“利器”。按照職權法定、程序法定、簡政放權、質量第一原則,建立與權力清單相對應的責任清單,實現了權力大瘦身,在制度執(zhí)行上防止了“牛欄關貓”,防止了制度虛置、制度空轉、制度規(guī)避,是行政權力走向法治化的“催化劑”。
通過對權力運行軌跡所產生的數據進行記錄、融合分析,強化了對權力運行的制約,促使權力進行適時“瘦身”,成為反腐“治本”的一種全新嘗試,是克服“自由裁量權”“泛化”的“防火墻”。“數據鐵籠”又是一套“殺毒軟件”,通過數據運行軌跡,及時捕捉“非常態(tài)化”,最大限度地防止體制機制漏洞,做到決策更加科學、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力。
貴陽編織的“數據鐵籠”也有助于為市民、企事業(yè)單位和其他組織提供全方位的政務服務,大數據使政務服務更加方便、更加精準和直接,目前已成為服務群眾的“新平臺”和各級黨委政府了解民情、傾聽民意、匯聚民智的重要渠道。
利用大數據把政務公開、依法行政、治理能力提升、源頭防腐有機結合,實現了行政權力運行的流程再造,推動了政府依法行政,使政府和群眾關系“扁平化”,是實現治理體系和治理能力現代化的有益探索。它整合了審批事項網上受理、全程在線辦理,實現了市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)三級聯動,讓數據多跑腿、群眾少跑路,促進了政府職能從重管理向重服務轉變,提升了政府公信力和形象。有群眾贊為:“不見面辦成事,才是最好的簡政放權和服務公開”。同時,貴陽通過大數據平臺對市場行為進行有效監(jiān)控,使失信市場行為受到懲處,達到規(guī)范市場行為的目的。
貴陽市把“數據鐵籠”作為具體落實黨中央、國務院構建懲防腐敗體系的一個重要抓手,通過大數據技術分析,不僅可以了解到過去發(fā)生了些什么,更重要的是可以預測未來將會有什么樣的變化,有助于提高科學決策,既加強黨的自我監(jiān)督,又加強對國家機器的監(jiān)督,為健全國家監(jiān)察組織架構,形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監(jiān)察體系探索了一種新方法。同時,有助于破解權力運行無跡可尋的弊端,讓每一次權力的使用都留下“案底”,用數據說話,使監(jiān)督更加科學精準。能有效催生一套科學的內部考核機制以及理性便捷的社會監(jiān)督力量,從而讓權力更加規(guī)范、公正地運行。為加強黨內監(jiān)督、提升政府治理能力提供有力保障。