從公眾認(rèn)知的2013年“大數(shù)據(jù)元年”到今天雖然只有短短的幾年時(shí)間，大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到各個(gè)行業(yè)，在各領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，產(chǎn)生了變革性的影響，是人類社會(huì)從“現(xiàn)代社會(huì)”邁向“智能社會(huì)”的又一次具有里程碑意義事件?，F(xiàn)在各個(gè)國(guó)家、各級(jí)政府都搶抓市場(chǎng)先機(jī)將大數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展與支持。

中國(guó)出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。有分析稱到2020年中國(guó)的數(shù)據(jù)總量將占全球數(shù)據(jù)總量20%，中國(guó)將成為世界第一數(shù)據(jù)資源大國(guó)和全球的數(shù)據(jù)中心。在地方政府中長(zhǎng)三角、珠三角率先提出發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；西部的重慶市、甘肅省、陜西省、寧夏、貴州省都將大數(shù)據(jù)作為今后的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃。

寧夏積極響應(yīng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，把信息化建設(shè)作為寧夏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要抓手，在政策支持上、平臺(tái)打造上、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、資金扶持上都取得積極進(jìn)展。2015年11月，寧夏出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，指出到2020年，寧夏將建成100萬臺(tái)服務(wù)器規(guī)模，實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入約300億元。自中衛(wèi)市西部云基地啟動(dòng)建設(shè)以來，先后引進(jìn)了亞馬遜、阿里巴巴、中興大數(shù)據(jù)等國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)；也培育了區(qū)內(nèi)“中阿淘”、“優(yōu)百貿(mào)”、寧夏希望等本土電商、數(shù)據(jù)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為全區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自2016年起，寧夏政府每年拿出10億元，連續(xù)3年專項(xiàng)用于信息化建設(shè)，政務(wù)云、教育云等“8+n”朵云建設(shè)。

寧夏在發(fā)展大數(shù)據(jù)的過程中也遇到了一些瓶頸，因數(shù)據(jù)開放不夠，形成信息孤島，導(dǎo)致數(shù)據(jù)交換不足、數(shù)據(jù)應(yīng)用不強(qiáng)，數(shù)據(jù)活力不高。同時(shí)，寬帶帶寬不夠、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度較慢、上網(wǎng)費(fèi)用較高，數(shù)據(jù)企業(yè)聚集度較低；人才技術(shù)、運(yùn)輸成本、配套服務(wù)等綜合優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不強(qiáng)等因素。建議：定位西部云高地，布局國(guó)際大數(shù)據(jù)。圍繞國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中提出“建設(shè)中國(guó)——阿拉伯國(guó)家等網(wǎng)上絲綢之路，加快建設(shè)中國(guó)——東盟信息港”來定位寧夏大數(shù)據(jù)發(fā)展方向和制定頂層設(shè)計(jì)。將寧夏建成中國(guó)西北大數(shù)據(jù)中心與西部云計(jì)算高地、面向中國(guó)——阿拉伯國(guó)家網(wǎng)上絲綢之路“中阿互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)”。抓好西部云基地、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游、電子商務(wù)融合共享發(fā)展，力爭(zhēng)2020年全區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。向國(guó)家“發(fā)改委”申請(qǐng)建設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)際大數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施工程，奠定寧夏在“一帶一路”大數(shù)據(jù)建設(shè)的支點(diǎn)作用。

建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)，出臺(tái)數(shù)據(jù)開放法規(guī)。可將國(guó)家部委作為“前店”寧夏作為大數(shù)據(jù)“后臺(tái)”，鼓勵(lì)政府與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)開展合作，在我區(qū)創(chuàng)建若干個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。制定《寧夏大數(shù)據(jù)開放管理辦法》界定數(shù)據(jù)權(quán)屬，劃分開放級(jí)別與步驟并將政府部門間的大數(shù)據(jù)開放納入績(jī)效考核。實(shí)施在全區(qū)范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)開放，在全區(qū)五市建設(shè)全域公共免費(fèi)wifi城市，率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)省區(qū)全域覆蓋。率先實(shí)行寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，形成共建共享相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。同時(shí)，出臺(tái)《寧夏大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》。

制定投資大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，吸引大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶。在中衛(wèi)市相關(guān)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一建設(shè)園區(qū)“自備電供電系統(tǒng)”，并將清潔能源太陽(yáng)能發(fā)電與風(fēng)力發(fā)電接入園區(qū)，確保園區(qū)供電達(dá)到比周邊省區(qū)電價(jià)低，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。設(shè)立寧夏大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，帶動(dòng)社會(huì)資金用于創(chuàng)業(yè)投資，采取股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化運(yùn)作方式，支持中小企業(yè)發(fā)展，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及云平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)大數(shù)據(jù)企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）、中央專項(xiàng)項(xiàng)目資金支持。對(duì)從事大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。加大政府采購(gòu)力度，鼓勵(lì)政府通過購(gòu)買大數(shù)據(jù)、云服務(wù)，引導(dǎo)和培育市場(chǎng)，為中小企業(yè)提供免費(fèi)、共性的云服務(wù)。

重點(diǎn)與特色領(lǐng)域優(yōu)先采用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，培育壯大數(shù)據(jù)應(yīng)用。制定《寧夏精準(zhǔn)扶貧、安置“僵尸企業(yè)”人員的大數(shù)據(jù)平臺(tái)》，為各項(xiàng)扶貧政策的精準(zhǔn)落實(shí)提供依據(jù)，構(gòu)建“脫貧云”建立責(zé)任鏈、任務(wù)鏈和資金鏈，在責(zé)任鏈、任務(wù)鏈上，就能清楚地看到貧困戶的幫扶干部是誰(shuí)、做了哪些工作，工作不到位可發(fā)出提醒與預(yù)警。建立貧困戶數(shù)據(jù)信息檔案，對(duì)致貧原因、健康狀況、精準(zhǔn)貸款、易地搬遷、危房改造、教育扶貧等制定貧困戶信息采集表。通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。（執(zhí)筆人：王林伶，寧夏社會(huì)科學(xué)院綜合經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員）