在近日貴州省召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，一則人事調(diào)動(dòng)引起了業(yè)界關(guān)注，曾任貴州省經(jīng)信委主任的馬寧宇，被正式任命為貴州省政府副秘書長(zhǎng)及省大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)，這也標(biāo)志著全國(guó)首個(gè)省廳級(jí)大數(shù)據(jù)中心正式成立，至此全國(guó)各地相繼成立的大數(shù)據(jù)主管部門已經(jīng)增加至5個(gè)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在城市治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)都在發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，地方大數(shù)據(jù)管理局的成立不僅有利于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，更是行政體制上的一次靈活創(chuàng)新。

首設(shè)省級(jí)大數(shù)據(jù)管理單位

近年來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的推動(dòng)下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)從一種應(yīng)用工具，逐漸演變?yōu)榍藙?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“生產(chǎn)力”。曾有機(jī)構(gòu)分析稱，隨著我國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)不斷向縱深發(fā)展，預(yù)計(jì)2017年市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到170億元。受此激勵(lì)，各地方政府也紛紛發(fā)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，貴州省就是其中一個(gè)典型。

去年4月，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所正式成立，這是經(jīng)貴州省政府批準(zhǔn)成立的全國(guó)第一家以大數(shù)據(jù)命名的交易所，也是一個(gè)面向全國(guó)提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)的創(chuàng)新型交易場(chǎng)所，截至去年底，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所交易金額已突破6000萬(wàn)元，會(huì)員數(shù)量超過(guò)300家，接入的數(shù)據(jù)源公司超過(guò)100家，數(shù)據(jù)總量超過(guò)10PB，已發(fā)生實(shí)際交易的會(huì)員超過(guò)70家。

隨后在7月，首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游數(shù)據(jù)中心也正式落戶貴州聯(lián)通大數(shù)據(jù)中心，并以國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心為依托，整合貴州省旅游局基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，正式對(duì)外發(fā)布了“貴州旅游大數(shù)據(jù)指數(shù)”?；A(chǔ)設(shè)施的完善部署，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年貴州三大大數(shù)據(jù)部門，即數(shù)據(jù)采集、智能設(shè)備和電子商務(wù)的總收入猛增44%，達(dá)到866億元。

北京商報(bào)記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，履新貴州省大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)的馬寧宇，此前的職務(wù)是貴州省經(jīng)信委主任。而據(jù)貴州省經(jīng)信委官網(wǎng)上公布的信息顯示，目前該部門的工作職責(zé)包括研究擬訂大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、研究制定大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定辦法等。雖然目前貴州省大數(shù)據(jù)管理局三定方案尚未公布，但有分析預(yù)測(cè)，隨著馬寧宇角色的轉(zhuǎn)變，上述職能可能也會(huì)逐步轉(zhuǎn)移合并到新成立的大數(shù)據(jù)管理局。

大數(shù)據(jù)管理局的名字聽(tīng)上去頗為新鮮，但實(shí)際上，在地方成立專管大數(shù)據(jù)部門，已悄然成為一種新趨勢(shì)。不過(guò)將大數(shù)據(jù)職能單獨(dú)提出來(lái)形成管理部門并由省直管，貴州仍是首創(chuàng)。

引導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目加速落地

貴州快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，也吸引了眾多企業(yè)的投資，包括芯片制造商高通公司、iPhone生產(chǎn)商富士康科技集團(tuán)以及電信巨頭中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通。與此同時(shí)，微軟、戴爾、英特爾等全球IT領(lǐng)先企業(yè)與貴州簽訂多項(xiàng)合作協(xié)議，并攜手建立多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)孵化基地。

“放眼未來(lái)，無(wú)論是國(guó)家治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大數(shù)據(jù)都將發(fā)揮至關(guān)重要的作用”，北京網(wǎng)絡(luò)多媒體實(shí)驗(yàn)室副主任研究員莊梓新告訴北京商報(bào)記者，目前世界各國(guó)也都致力于提升本國(guó)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，“三年前我前往韓國(guó)首爾考察，當(dāng)?shù)鼐鸵呀?jīng)擁有了較為成熟的大數(shù)據(jù)信息中心，上周美國(guó)白宮發(fā)布關(guān)于人工智能的發(fā)展報(bào)告，也明確提出要進(jìn)一步發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)”。

在莊梓新看來(lái)，包括貴州在內(nèi)的多省市成立大數(shù)據(jù)管理局，能夠最大程度利用政府強(qiáng)大的資源整合能力，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出具體要求，“不過(guò)政府自身不應(yīng)過(guò)多干預(yù)具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，而是應(yīng)更多地依托市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方參與，同時(shí)提供各類財(cái)政、資金資源，努力推動(dòng)形成一個(gè)更具活力的大數(shù)據(jù)市場(chǎng)”。

行政體制的靈活創(chuàng)新

有分析指出，有效整合資源、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，地方大數(shù)據(jù)局的成立，也是令人耳目一新的行政體制創(chuàng)新。在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，貴州等地近年來(lái)尤以大數(shù)據(jù)管理見(jiàn)長(zhǎng)，在社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⒃纠浔拇髷?shù)據(jù)成功地轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾墓芾砉ぞ撸踔翆⒋髷?shù)據(jù)變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ?ldquo;在這一趨勢(shì)的引導(dǎo)下，貴州正式成立了大數(shù)據(jù)管理局，意味著當(dāng)前各地的行政體制架構(gòu)并非一成不變，而是可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化做出靈活的調(diào)整”。

實(shí)際上，大數(shù)據(jù)對(duì)于推動(dòng)政府管理方式和提升管理能力意義早已得到了驗(yàn)證，不少地區(qū)就以大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為依托，在社會(huì)公共政策、社會(huì)輿情監(jiān)控、社會(huì)犯罪預(yù)測(cè)等領(lǐng)域做出相關(guān)決策，美國(guó)政府部門對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用就是這方面的典型案例之一。例如美國(guó)圣克魯斯警察局就是全美最早的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)應(yīng)用試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)圣克魯斯的城市數(shù)據(jù)源以及社交媒體上沉淀的大數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)該警察局管轄區(qū)域內(nèi)的犯罪趨勢(shì)與犯罪模式，進(jìn)而預(yù)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域的犯罪幾率。目前國(guó)內(nèi)已成立的大數(shù)據(jù)管理局，未來(lái)或許也將做出積極嘗試。

談到地方大數(shù)據(jù)管理局的推廣可能性，幾位專家都告訴北京商報(bào)記者，這要統(tǒng)籌考慮各個(gè)地方數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。竹立家就坦言，雖然目前全國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展總體水平在國(guó)際處于較為領(lǐng)先地位，但具體經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制仍需要因地制宜，“尤其要通盤考慮各省經(jīng)濟(jì)情況、大數(shù)據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，盲目推廣很可能適得其反”。