2016年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展態(tài)勢，各級政府和企業(yè)大力推進，技術(shù)創(chuàng)新取得明顯突破，大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進勢頭良好，產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，支撐能力日益增強。展望2017年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來“黃金期”，產(chǎn)業(yè)集聚將進一步特色化發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動仍將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主基調(diào)，大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用進程加速，為做大做強數(shù)字經(jīng)濟、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動力。

趨勢一

政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來“黃金期”

2016年，政府持續(xù)發(fā)力，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入“快軌道”。繼2015年國家發(fā)布《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》之后，2016年“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于組織實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知》、《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案（2016-2018）》等大數(shù)據(jù)發(fā)展配套政策；工信部發(fā)布了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》等專項規(guī)劃，均明確提出了促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、重大工程和保障措施；交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、環(huán)保部等部委相繼印發(fā)了《關(guān)于推進交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享的實施意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點方案》、《關(guān)于印發(fā)促進國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展實施意見》、《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》等一系列大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)的政策方案。

展望2017年，隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略推進實施以及配套政策的貫徹落實，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將進一步優(yōu)化，社會經(jīng)濟各領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)服務(wù)需求將進一步增強，大數(shù)據(jù)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)保持30%以上的高速增長態(tài)勢。

趨勢二

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚將呈現(xiàn)特色化發(fā)展

大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)是國家統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。2016年，國家對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展進行整體規(guī)劃布局，共計批復(fù)了8個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。2月，國家發(fā)改委、工信部、中央網(wǎng)信辦批復(fù)貴州省組建我國第一個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。10月，又批建了京津冀、珠三角2個跨區(qū)域類綜合試驗區(qū)，上海市、河南省、重慶市、沈陽市4個區(qū)域示范類綜合試驗區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)1個大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)。國家發(fā)改委、工信部、中央網(wǎng)信辦將在大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程、國家大數(shù)據(jù)工程實驗室等各類專項以及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兩化融合等相關(guān)政策方面，對8大綜合試驗區(qū)給予重點支持和優(yōu)先扶持，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

展望2017年，隨著8大國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)建設(shè)不斷加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將推動形成特色領(lǐng)域。圍繞京津冀和珠三角跨區(qū)域類綜合試驗區(qū)，將更加注重數(shù)據(jù)要素流通，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，支撐跨區(qū)域公共服務(wù)、社會治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域一體化發(fā)展；圍繞上海、重慶、河南和沈陽4大區(qū)域示范類綜合試驗區(qū)，將更加注重數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌，加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動作用，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效；圍繞內(nèi)蒙古基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)，將在充分發(fā)揮區(qū)域能源、氣候、地質(zhì)等條件基礎(chǔ)上，加大資源整合力度，強化綠色集約發(fā)展，加強與東、中部產(chǎn)業(yè)、人才、應(yīng)用優(yōu)勢地區(qū)合作，實現(xiàn)跨越發(fā)展。此外，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用特色，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)也將持續(xù)推進。

趨勢三

大數(shù)據(jù)與人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合創(chuàng)新將更加深入

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)是最典型的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新驅(qū)動是其發(fā)展的原動力，新興技術(shù)間的融合創(chuàng)新更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。2016年，我國大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，技術(shù)融合創(chuàng)新取得重要進展。阿里巴巴電子商務(wù)交易系統(tǒng)實現(xiàn)了“雙十一”每秒鐘17.5萬筆的訂單交易和每秒鐘12萬筆的訂單支付，主要歸因于飛天技術(shù)平臺的重要支撐，而該平臺本身就是大數(shù)據(jù)和云計算融合創(chuàng)新的成果。此外，百度大腦、訊飛超腦等重大科技項目，其本身也是超大規(guī)模計算（云計算）、先進算法（人工智能）和海量數(shù)據(jù)分析（大數(shù)據(jù)）融合創(chuàng)新的成果。

展望2017年，大數(shù)據(jù)的技術(shù)發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)系將更加緊密，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將極大提高數(shù)據(jù)的獲取能力，云計算與人工智能將深刻地融入數(shù)據(jù)分析體系，融合創(chuàng)新將會不斷地涌現(xiàn)和持續(xù)深入。

趨勢四

工業(yè)大數(shù)據(jù)對智能制造的賦能效應(yīng)將進一步釋放

2016年，工信部作為工業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門，支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持工業(yè)企業(yè)推進大數(shù)據(jù)全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的應(yīng)用，以工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面支撐智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年4月，工信部組織實施兩化深度融合創(chuàng)新推進2016專項行動，利用工業(yè)轉(zhuǎn)型資金等手段，面向工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺領(lǐng)域，選擇若干應(yīng)用基礎(chǔ)好、前景廣闊、示范帶動作用強的項目，開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范。在《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》中，提出深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的重點任務(wù)和實施工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)全流程應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造業(yè)新模式。

展望2017年，隨著《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》、《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等政策規(guī)劃的落地實施，我國將進一步深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，探索建立工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實施工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，工業(yè)大數(shù)據(jù)對智能制造的賦能效應(yīng)將進一步釋放。

趨勢五

政務(wù)大數(shù)據(jù)將成為提高政府服務(wù)效能和優(yōu)化社會治理手段的有力支撐

近年來，政府和企業(yè)各司其職，將政策和技術(shù)有效結(jié)合，共同促進政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。早在2013年，國家統(tǒng)計局與中國網(wǎng)通、百度、阿里巴巴等11家企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，共同啟動“國家統(tǒng)計局大數(shù)據(jù)合作平臺”建設(shè)。2016年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，提出開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)；制定了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，為政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源保障。工信部在《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》中提出，強化社會治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索大眾參與的數(shù)據(jù)治理模式，提升社會治理和城市管理能力，為群眾提供智能、精準(zhǔn)、高效、便捷的公共服務(wù)。地方層面，2016年10月，河南省印發(fā)了《河南省運用云計算大數(shù)據(jù)開展綜合治稅工作實施方案》，把運用大數(shù)據(jù)開展綜合治稅工作作為政府提升財稅治理能力的重要手段；福建省印發(fā)了《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》，加強政務(wù)數(shù)據(jù)管理，推進政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)；2016年12月，貴陽市人大常委會對《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例（草案）》進行初次審議，并對外公開征求意見。

展望2017年，隨著國家發(fā)改委《政務(wù)信息資源目錄編制指南》的出臺實施以及地方政府推動政務(wù)信息資源互聯(lián)開放共享的進程不斷加快，大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用將會逐步深化，成為提高宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)有效性的重要手段，有力支撐政府行政服務(wù)效能的提升和社會治理手段的優(yōu)化。

趨勢六

大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動將成為國家和社會關(guān)注的焦點

數(shù)據(jù)資源作為信息社會的重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富，成為一個國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。近年來，由于數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)空間傳播迅速，且當(dāng)前技術(shù)手段和行政手段都無法對其實施有效監(jiān)管，使得大數(shù)據(jù)安全問題和數(shù)據(jù)跨境流動安全風(fēng)險日益加劇。2016年，國家和地方大力推動大數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新發(fā)展。國家層面，11月，全國人大常委會正式通過《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，明確提出“國家鼓勵開發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護和利用技術(shù)，促進公共數(shù)據(jù)資源開放，推動技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展”、“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲”，從國家法律法規(guī)層面進一步明確了對大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動的管理規(guī)范。工信部出臺的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》中，明確提出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要安全規(guī)范發(fā)展，指出“堅持發(fā)展與安全并重，增強信息安全技術(shù)保障能力，建立健全安全防護體系，保障信息安全和個人隱私。加強行業(yè)自律，完善行業(yè)監(jiān)管，促進數(shù)據(jù)資源有序流動與規(guī)范利用”。地方層面，貴州省作為全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，高度重視大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)大數(shù)據(jù)安全靶場和大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園，并設(shè)立“貴陽市大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”，截至2016年12月，貴陽市圍繞大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)簽約25個項目。

展望2017年，隨著《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)配套細(xì)則的正式實施，大數(shù)據(jù)安全的市場空間將進一步釋放，政府和企業(yè)在大數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面的投入將進一步加大；國家將大力推進雙邊區(qū)域性跨境數(shù)據(jù)流動合作，建立國家間數(shù)據(jù)流通保護的協(xié)調(diào)機制，參與數(shù)據(jù)跨境流動國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定的積極性將不斷提高。（賽迪智庫軟件產(chǎn)業(yè)研究所副所長 韓健）