新京報(bào)快訊(記者許雯)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室今日(10月19日)公布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見，意見反饋截至2018年11月2日。

按照新規(guī)，我國擬對區(qū)塊鏈信息服務(wù)實(shí)施備案管理，并實(shí)行年度審核;基于區(qū)塊鏈從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，備案前應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核同意;區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者需進(jìn)行基于身份證件號碼或者移動電話號碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證;提供者和使用者不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

擬對區(qū)塊鏈信息服務(wù)實(shí)施備案管理

征求意見稿明確，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)全國區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

新規(guī)擬對區(qū)塊鏈信息服務(wù)進(jìn)行備案管理，并實(shí)行年度審核。征求意見稿第四條和第五條規(guī)定，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報(bào)《區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案登記表》，主要包括服務(wù)提供者、服務(wù)類別、服務(wù)形式、應(yīng)用領(lǐng)域、服務(wù)器地址等信息，履行備案手續(xù)。

如未按本規(guī)定履行備案手續(xù)的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)予以備案，向其發(fā)放備案編號，并通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)向社會公布有關(guān)備案信息;材料不齊全的，不予備案，在二十個工作日內(nèi)通知備案人并說明理由。

如填報(bào)虛假備案信息，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令暫停服務(wù)，限期整改;拒不改正的，注銷備案。

國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法對區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案實(shí)行年度審核，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定時間登錄區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)，履行年度審核手續(xù)。

值得注意的是，新規(guī)要求，基于區(qū)塊鏈從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。

征求意見稿明確，在本規(guī)定公布前從事區(qū)塊鏈信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定生效之日起十個工作日內(nèi)依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

區(qū)塊鏈服務(wù)提供者應(yīng)對使用者進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證

征求意見稿對區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者提出了多項(xiàng)要求。

如第十條規(guī)定，提供者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，對區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者進(jìn)行基于身份證件號碼或者移動電話號碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證。用戶不進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證的，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

另外，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件，對于法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)具備對其發(fā)布、記錄、存儲、傳播的即時和應(yīng)急處置能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;并制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，與區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺公約。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者，視情采取警示、限制功能、關(guān)閉賬號等處置措施，及時消除違法違規(guī)信息內(nèi)容，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

征求意見稿還要求，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志等信息，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存六個月，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供;同時，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提供必要的數(shù)據(jù)支持和技術(shù)協(xié)助，自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，及時處理公眾投訴舉報(bào)。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評估。

不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)發(fā)布國家禁止信息內(nèi)容

征求意見稿第九條提出，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者和使用者不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者如違反此項(xiàng)規(guī)定，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法給予警告、責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，責(zé)令暫停服務(wù)，處五千元以上三萬元以下罰款，直至轉(zhuǎn)由相關(guān)部門依法關(guān)閉服務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者如違反此項(xiàng)規(guī)定，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處置。