5月17日，人民郵電出版社、中國(guó)通信學(xué)會(huì)普及與教育工作委員會(huì)主辦，中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)辦，北京信通傳媒通信世界網(wǎng)承辦的“2014年中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展論壇”在北京隆重舉辦。論壇以“合作共贏 創(chuàng)新發(fā)展”為主題，圍繞虛擬運(yùn)營(yíng)監(jiān)管政策、合作競(jìng)爭(zhēng)模式、企業(yè)發(fā)展策略、運(yùn)營(yíng)模式等焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深度研討。

本次大會(huì)邀請(qǐng)了業(yè)內(nèi)諸多專家學(xué)者就虛擬運(yùn)營(yíng)商未來(lái)在我國(guó)的發(fā)展前景與趨勢(shì)、運(yùn)營(yíng)模式等方面提出了寶貴意見(jiàn)。同時(shí)，19家虛擬運(yùn)營(yíng)商代表共參與了中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商服務(wù)公約宣讀儀式并發(fā)布了虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)服務(wù)白皮書(shū)。

以下是工信部電信研究院規(guī)劃所市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)研究部主任 許立東做題為“移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)律、前景及發(fā)展建議”的主題演講。

工信部電信研究院規(guī)劃所市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)研究部主任 許立東

許立東：大家下午好，我的題目是移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)律、前景及發(fā)展建議。我今天重點(diǎn)講兩個(gè)方面的話題，一個(gè)就是移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)本身發(fā)展規(guī)律和在中國(guó)到底有沒(méi)有前景。媒體各種看法都有，我們談自己的看法。第二是促進(jìn)我國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展的建議。

從全球移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)看，國(guó)外叫移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售，中國(guó)叫移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)，從國(guó)際來(lái)看虛擬運(yùn)營(yíng)有三種類型，我們中國(guó)現(xiàn)在開(kāi)放是第二種和第三種，我們并沒(méi)有開(kāi)放核心網(wǎng)源層面，國(guó)外已經(jīng)開(kāi)放到這個(gè)層面。從全球來(lái)看，其實(shí)存在三種內(nèi)容的移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商，我們中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)兩種類型，所以這兩個(gè)概念來(lái)該，其實(shí)是一個(gè)小圈和一個(gè)大圈的關(guān)系。中國(guó)的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售就是移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)一種形式，并不完全等同于移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)。中國(guó)沒(méi)有用移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)，用移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售，政府用詞比較嚴(yán)謹(jǐn)。我們國(guó)家這兩種類型可能某一個(gè)合作基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)和他合作的虛擬運(yùn)營(yíng)商可能同時(shí)存在兩種類型，我們看到以資源池模式主要是第二類型，虛擬運(yùn)營(yíng)商能夠自建計(jì)費(fèi)帳目系統(tǒng)，零售型的虛擬運(yùn)營(yíng)商僅僅符合市場(chǎng)營(yíng)銷部分，他不需要自建計(jì)費(fèi)帳目IT設(shè)施。我們19家接下來(lái)可能還會(huì)陸續(xù)發(fā)牌照企業(yè)，大家經(jīng)營(yíng)模式根本來(lái)講就會(huì)有所區(qū)分。

虛擬運(yùn)營(yíng)商到底有沒(méi)有自己發(fā)展的前景呢？媒體各種說(shuō)法都有，我們看國(guó)外發(fā)展，發(fā)展虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)，發(fā)展歐美市場(chǎng)，99-2010年通信市場(chǎng)在起步期用戶市場(chǎng)占有率從零滲透率提高到2%，經(jīng)過(guò)5到7年的發(fā)展現(xiàn)在普遍提高到7%以上。有的國(guó)家突破10%。目前發(fā)展比較好的荷蘭，13%，在丹麥來(lái)講移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶占到全國(guó)用戶達(dá)到23%，目前大概10%左右。虛擬本身業(yè)務(wù)發(fā)展有他的規(guī)律，發(fā)展到10%，那是一個(gè)比較平穩(wěn)或者說(shuō)對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)講是比較成熟的情況。

這里也拿出幾個(gè)案例來(lái)分析，因?yàn)槲覀內(nèi)蛞沧隽艘恍└櫍绹?guó)來(lái)講我們看到目前全國(guó)的移動(dòng)虛擬用戶占全國(guó)份額在13年達(dá)到11%的情況。在美國(guó)我們看到弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商Sprint對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商合作態(tài)度最積極，他本身市場(chǎng)份額17%，合作虛擬運(yùn)營(yíng)商數(shù)量占到美國(guó)46%的情況。美國(guó)也看到兩大主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，AT&T和虛擬運(yùn)營(yíng)商合作伙伴關(guān)系也是比較緊密，弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商起步階段合作態(tài)度更加開(kāi)放。隨著虛擬運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，4G業(yè)務(wù)發(fā)展，我們看到全球主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商普遍對(duì)移動(dòng)虛擬業(yè)務(wù)采取積極的態(tài)度。英國(guó)也發(fā)展移動(dòng)虛擬業(yè)務(wù)也是比較重要的國(guó)家。大概有40家虛擬運(yùn)營(yíng)商，零售型他本身不需要牌照，其實(shí)在英國(guó)來(lái)講，我們同樣可以看到一個(gè)規(guī)律，早期虛擬運(yùn)營(yíng)的發(fā)展，和弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展數(shù)量多一點(diǎn)，他合作虛擬運(yùn)營(yíng)商數(shù)量達(dá)到35%左右。中國(guó)能不能發(fā)展，爭(zhēng)議比較大，中國(guó)目前起步條件和國(guó)外不一樣，我們目前虛擬運(yùn)營(yíng)商，開(kāi)放虛擬業(yè)務(wù)的時(shí)候，我們普及運(yùn)營(yíng)達(dá)到90%多，在有效人群中超過(guò)百分之百的情況。韓國(guó)移動(dòng)普及率也是比較高，整個(gè)開(kāi)放時(shí)間比較晚，我這里介紹一個(gè)韓國(guó)的案例，韓國(guó)2000年制定一個(gè)政策，2011年年終正式放號(hào)，整體市場(chǎng)份額2.8%，一年半的時(shí)間，占到增量市場(chǎng)84%的情況。韓國(guó)2011年的時(shí)候移動(dòng)普及率105%，韓國(guó)案例可以看到，我們擁有對(duì)他比較樂(lè)觀的前景。我們看到韓國(guó)最激進(jìn)，從基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商角度和虛擬運(yùn)營(yíng)商合作態(tài)度，擺在市場(chǎng)老賴的位置上。不同運(yùn)營(yíng)商對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商態(tài)度不同，策略不同，會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，一定會(huì)影響到所有基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，包括主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商也會(huì)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)來(lái)改變態(tài)度。

第二我們想國(guó)外最近主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商普遍積極態(tài)度和4G建設(shè)是有關(guān)系，4G網(wǎng)絡(luò)建好之后整個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源空余度比較大。虛擬運(yùn)營(yíng)商是說(shuō)拉動(dòng)我們網(wǎng)絡(luò)資源利用率提升一個(gè)很好的手段。在這兩個(gè)方面因素促進(jìn)下，可以看到全球運(yùn)營(yíng)商對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商合作普遍還是非常積極這樣的態(tài)度。韓國(guó)案例告訴我們，整個(gè)市場(chǎng)飽和其實(shí)不是這個(gè)市場(chǎng)用戶發(fā)展的瓶頸。

國(guó)際虛擬運(yùn)營(yíng)商，另外看到經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。上午GSMA的常總介紹了，這里引用國(guó)外數(shù)據(jù)，國(guó)外整個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)2000年以后逐步發(fā)展起來(lái)，當(dāng)時(shí)歐美移動(dòng)普及率只有30%左右的情況。我們看到在國(guó)外出現(xiàn)最多的虛擬運(yùn)營(yíng)商都是以差價(jià)形式或者是折扣形式的虛擬運(yùn)營(yíng)商，大概占到整個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)商份額的30%左右。國(guó)外第二大類型就是電信型，就是基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商設(shè)計(jì)子公司去從事虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。還有寬帶租賃網(wǎng)，這樣一些企業(yè)擁有電信運(yùn)營(yíng)良好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)還有IT設(shè)施的基礎(chǔ)，所以在國(guó)外看是第二大類型。第三就是零售型，就是渠道型。國(guó)外來(lái)看互聯(lián)網(wǎng)型的虛擬運(yùn)營(yíng)商都是在最近幾年大范圍的涌現(xiàn)。

總體來(lái)看全球移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商根據(jù)他發(fā)展的特點(diǎn)給我們一個(gè)啟示，每個(gè)特點(diǎn)虛擬運(yùn)營(yíng)商會(huì)根據(jù)他的經(jīng)營(yíng)模式會(huì)形成他的生存空間。中國(guó)這個(gè)時(shí)代虛擬運(yùn)營(yíng)商也一定有他自己的獨(dú)特生存空間，一定要根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)特點(diǎn)而言。

整個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)商我們講對(duì)他基本認(rèn)識(shí)，他是網(wǎng)頁(yè)分離的產(chǎn)物，主要從事業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。其實(shí)虛擬運(yùn)營(yíng)商不掌握基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，基本上也是這樣一個(gè)特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有一個(gè)顯著特點(diǎn)就是集中化，企業(yè)份額集中化，分布式比較高。國(guó)外來(lái)看，大部分國(guó)家他的集中度，英國(guó)來(lái)講前兩大虛擬運(yùn)營(yíng)商占了11%的份額里面8%，美國(guó)主要是通過(guò)資本聯(lián)合方式，占了美國(guó)11%里面一家也占到8%，他是7個(gè)小的虛擬運(yùn)營(yíng)商通過(guò)資本的方式聯(lián)合起來(lái)。德國(guó)占到70%了，虛擬運(yùn)營(yíng)商一定會(huì)最后具備互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)于我們虛擬運(yùn)營(yíng)商同志來(lái)講。第二啟示就是對(duì)我們情況來(lái)講，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)目前老板來(lái)講關(guān)心也是根本是盈利的情況。北京的情況，大概第三年實(shí)現(xiàn)正盈利。基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和3G網(wǎng)絡(luò)國(guó)外來(lái)看，大概投資回收期是8年。他本身盈利預(yù)期和模式是相關(guān)的，國(guó)外大量互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)移動(dòng)互聯(lián)業(yè)務(wù)兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)當(dāng)季盈利。普遍三到五年盈利是不錯(cuò)的狀態(tài)，我根國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)交流，一直希望他們能夠有一個(gè)長(zhǎng)期的觀點(diǎn)來(lái)看待問(wèn)題。電信運(yùn)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，不要僅僅看眼前的情況。長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，要堅(jiān)定信心，眼前出現(xiàn)一些困難也好、挑戰(zhàn)也好，因?yàn)閺拈L(zhǎng)期來(lái)看，各項(xiàng)因素都會(huì)存在一定的變局。

虛擬運(yùn)營(yíng)商的一個(gè)顯著特點(diǎn)，在當(dāng)前的時(shí)代虛擬運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)了商業(yè)模式的創(chuàng)新，并且很多虛擬運(yùn)營(yíng)商所采納，這樣已經(jīng)被全球主流的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商普遍推廣。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通也會(huì)作這個(gè)東西，它的鼻祖是虛擬運(yùn)營(yíng)商。這給我們帶來(lái)啟示整個(gè)通信市場(chǎng)來(lái)講，我們對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的認(rèn)識(shí)，虛擬運(yùn)營(yíng)商首先他就是一個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商，他虛就虛在他沒(méi)有基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，其他東西都是可以做的。虛擬運(yùn)營(yíng)商的創(chuàng)新一定會(huì)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的整體的發(fā)展，也就是說(shuō)對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商而言一定會(huì)產(chǎn)生觸動(dòng)。基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商被評(píng)估之后有可能被采納，在全行業(yè)進(jìn)行一個(gè)推廣。

基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的認(rèn)識(shí)有合作之處，從剛開(kāi)始強(qiáng)烈排斥轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的開(kāi)放擁抱之勢(shì)。國(guó)外來(lái)看虛擬運(yùn)營(yíng)商給基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)用戶的增長(zhǎng)。Sprint在11年的時(shí)候整個(gè)市場(chǎng)占有率從10年將近12%到11年的18%，和虛擬運(yùn)營(yíng)商合作態(tài)度是息息相關(guān)。Sprint提供一攬子解決方案，針對(duì)零售型的虛擬運(yùn)營(yíng)商也是可以接入的。Sprint這樣一個(gè)態(tài)度，促進(jìn)了和他合作的虛擬運(yùn)營(yíng)商也是比較多的，這給我們的啟示你不同的合作態(tài)度，最終導(dǎo)致你在產(chǎn)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)中的地位也不一樣。所有網(wǎng)頁(yè)分離的形式，對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商而言的話，他是構(gòu)建以自己為主體，以自己為核心的產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，一定會(huì)促進(jìn)每一個(gè)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商去改變和對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度和策略。

前面我想整個(gè)國(guó)際的業(yè)務(wù)發(fā)展，我核心一個(gè)觀點(diǎn)就是他本身還是有一定的生存空間，而且基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商之間應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)協(xié)同發(fā)展，尤其是和自己合作伙伴構(gòu)建一個(gè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

從我們國(guó)家來(lái)講，5月4日話機(jī)世界開(kāi)始放號(hào)開(kāi)始，我們虛擬運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)來(lái)到我們身邊，進(jìn)入實(shí)際運(yùn)營(yíng)階段。我們預(yù)計(jì)6月到年底是虛擬運(yùn)營(yíng)商會(huì)放號(hào)階段，到2015年12月31日開(kāi)始截止，我們轉(zhuǎn)為試點(diǎn)就會(huì)結(jié)束。那個(gè)時(shí)候已經(jīng)拿到牌照企業(yè)政府會(huì)有一個(gè)新的說(shuō)法，如果沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，都會(huì)獲得正式商用牌照，現(xiàn)在他們拿到是試點(diǎn)牌照。

我們國(guó)家有幾個(gè)特點(diǎn)跟國(guó)外不一樣，一個(gè)就是我們整個(gè)民營(yíng)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商參與熱情比較高，我們起步階段目前已經(jīng)簽約26家企業(yè)，開(kāi)放本地19家拿牌企業(yè)獲得試點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)超過(guò)100個(gè)本地網(wǎng)。還有最大的渠道商，包括全國(guó)和本地，包括我們大的寬帶駐地網(wǎng)，國(guó)外成功范例企業(yè)都進(jìn)入這個(gè)試點(diǎn)和區(qū)域，試點(diǎn)的范圍，國(guó)內(nèi)我們認(rèn)為有一個(gè)較好的發(fā)展前景。

當(dāng)前來(lái)講，我們國(guó)家虛擬運(yùn)營(yíng)發(fā)展關(guān)鍵三個(gè)問(wèn)題，第一是政府關(guān)鍵政策下一步會(huì)根據(jù)移動(dòng)虛擬業(yè)務(wù)特點(diǎn)做一個(gè)細(xì)化工作。對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)講，不僅賺錢是最重要，這里面我們認(rèn)為核心觀念要商業(yè)模式創(chuàng)新。對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商而言，虛擬業(yè)務(wù)對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商而言就是批發(fā)業(yè)務(wù)，使得他批發(fā)業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)兩個(gè)大體系逐步構(gòu)建和完善。國(guó)外來(lái)看，其實(shí)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商批發(fā)業(yè)務(wù)做的都是比較大，美國(guó)占到所有用戶12-15%的業(yè)務(wù)量。

虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)講創(chuàng)新決定未來(lái)，第一移動(dòng)普及率較高情況下，我們虛擬運(yùn)營(yíng)商目標(biāo)市場(chǎng)在哪里。我想從我個(gè)人判斷既有存量用戶，第二張卡和第三張卡，一定是一個(gè)重要的目標(biāo)市場(chǎng)。我們虛擬運(yùn)營(yíng)商在細(xì)分市場(chǎng)創(chuàng)新上離不開(kāi)大眾市場(chǎng)的特點(diǎn)。大眾市場(chǎng)和細(xì)分市場(chǎng)是一個(gè)相對(duì)說(shuō)法，15-35的年輕人，他是從年齡階段劃分細(xì)分市場(chǎng)，細(xì)分市場(chǎng)本身是具有你想做規(guī)模，一定具有大眾市場(chǎng)的基本特征。

虛擬運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新有良好的基礎(chǔ)，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。移動(dòng)智能終端用戶滲透率去年年底達(dá)到40.8%，歐美50%這樣的臨界點(diǎn)來(lái)講，我們今年就能進(jìn)入這個(gè)臨界點(diǎn)，整個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新也是比較好的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)售一定是以流量轉(zhuǎn)售是一個(gè)方向，和智能終端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新緊密結(jié)合在一起。中國(guó)當(dāng)前的時(shí)代還想做話音差價(jià)，基本不存在這個(gè)條件了。

對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的建議，我們想首先要考慮基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商差異化發(fā)展，19家獲牌企業(yè)很容易做。國(guó)外表現(xiàn)三個(gè)方面，一個(gè)是資費(fèi)計(jì)劃和流向服務(wù)差異化，這方面我想這種差異化很容易被模仿，幾乎每個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)商都在提出類似流量結(jié)轉(zhuǎn)和流量不清零的做法。一開(kāi)始商業(yè)模式設(shè)計(jì)好，系統(tǒng)上由于虛擬運(yùn)營(yíng)商是擁有系統(tǒng)建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，很容易做到。資費(fèi)計(jì)劃是個(gè)性化定制，國(guó)外來(lái)看也是虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展重要的方向。比如在日本的話，4G套餐都是3個(gè)G，和7個(gè)G打包。還有拆包，還有系整個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)商的方向。第二塊虛擬運(yùn)營(yíng)商如果考慮和其他虛擬運(yùn)營(yíng)商的差異化，和自己原有的基礎(chǔ)和用戶都是密切相關(guān)，業(yè)務(wù)捆綁和交叉補(bǔ)貼的差異化。我們和原來(lái)業(yè)務(wù)進(jìn)行捆綁，交叉補(bǔ)貼方式把我們規(guī)模做大。第三塊就是跨界融合和資源融合產(chǎn)業(yè)化。對(duì)外合作是很好的選擇，我相信現(xiàn)在拿到牌照很多虛擬運(yùn)營(yíng)商都在和銀行、保險(xiǎn)、物流等等產(chǎn)業(yè)在談合作，這是必然的選擇。通過(guò)跨界合作，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的差異化。這個(gè)方面主要是借助外面，拋開(kāi)我虛擬運(yùn)營(yíng)商自己的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)外面的差異化。所不同是說(shuō)這里我們要考慮，我們還要考慮另外一個(gè)相當(dāng)于轉(zhuǎn)售的轉(zhuǎn)售，轉(zhuǎn)售出去的盈利模式的設(shè)計(jì)。尤其是對(duì)那些拿到三張牌照，一張牌照和三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商合作，合作虛擬運(yùn)營(yíng)商的碼號(hào)資源相對(duì)比較充分，這樣的企業(yè)來(lái)講跨行業(yè)合作是重要的方向。

對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商來(lái)講，我們也一直在呼吁，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商盡快構(gòu)建一個(gè)垂直一體化的批發(fā)管理體系。我們現(xiàn)在從政策角度來(lái)講，也在工信部設(shè)計(jì)，我們也在逐漸跟各個(gè)管局培訓(xùn)，他們也會(huì)建立起移動(dòng)轉(zhuǎn)售的監(jiān)管體系。虛擬運(yùn)營(yíng)商也是一樣，至于怎么做還是一頭霧水。

長(zhǎng)期來(lái)講集團(tuán)公司要有處級(jí)機(jī)構(gòu)向批發(fā)業(yè)務(wù)部演進(jìn)。省分和城市，經(jīng)盡快落實(shí)批發(fā)業(yè)務(wù)管理的部門和人員。建立集團(tuán)，省分到地市批發(fā)業(yè)務(wù)工作規(guī)則?；A(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和自己的合作伙伴和虛擬運(yùn)營(yíng)商之間首先打起來(lái)的話，那就亂了，首先你必須和自己合作伙伴形成協(xié)同優(yōu)勢(shì)，如何協(xié)同，包括考核、激勵(lì)這樣一系列的設(shè)計(jì)其實(shí)都需要基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商目前加緊去落實(shí)。

第二塊來(lái)講就是構(gòu)建虛擬運(yùn)營(yíng)商之間的協(xié)同工作的機(jī)制。包括定期溝通和一些應(yīng)急處理機(jī)制，包括投訴處理。將來(lái)虛擬運(yùn)營(yíng)商放號(hào)以后，有可能一部分涉及到對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的投訴，這些都是需要虛擬運(yùn)營(yíng)商牽頭跟基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行快速的協(xié)調(diào)和解決。從基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商來(lái)講，也是有很多細(xì)致的工作要去做。

最后一塊就是從細(xì)化移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)監(jiān)管政策，工信部在很多方面，在政策突破方面，我個(gè)人認(rèn)為已經(jīng)做的不錯(cuò)的。包括按照我們?cè)瓉?lái)的備案規(guī)則，許可證業(yè)務(wù)備案規(guī)則，目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消了備案核準(zhǔn)要求。包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，市場(chǎng)可能會(huì)帶來(lái)政策上的需求，比如說(shuō)在5.17去年發(fā)布的我們已經(jīng)取消了實(shí)地審查這個(gè)要求?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)不可能在每一個(gè)試點(diǎn)城市都會(huì)建立自己的實(shí)體渠道。

接下來(lái)講政府工作的重點(diǎn)主要是圍繞用戶權(quán)益保護(hù)核心講的，這里牽扯到包括客戶服務(wù)能力，我們知道現(xiàn)在虛擬運(yùn)營(yíng)商很多都是原來(lái)沒(méi)有電信服務(wù)這樣的業(yè)務(wù)。包括以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其實(shí)它的客戶服務(wù)能力都是非常的薄弱，不同場(chǎng)合也講過(guò)，比如我微信紅包重疊的時(shí)候，把我?guī)艚o凍結(jié)，我打了六次電話才打進(jìn)去。這樣的要求本身來(lái)講不是基礎(chǔ)電信服務(wù)，也無(wú)所謂，微信本身是免費(fèi)，收低成本，然后這樣一個(gè)良好產(chǎn)品體驗(yàn)。從售后服務(wù)角度來(lái)講，這個(gè)服務(wù)很差。但是和我們電信級(jí)服務(wù)差的十萬(wàn)八千里。

這里我多講一點(diǎn)，對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)講，現(xiàn)在媒體用差異化服務(wù)這個(gè)詞，一些企業(yè)寫(xiě)到客戶服務(wù)和售后服務(wù)上面，其實(shí)售后服務(wù)和普通的客戶服務(wù)方面，拋開(kāi)產(chǎn)品層面服務(wù)來(lái)講的話，虛擬運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有任何差異化，也能做到基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商最基本的售后服務(wù)就不錯(cuò)了，還談什么差異化。整個(gè)客戶服務(wù)來(lái)講的話，他需要你巨大投入，我們?nèi)蠡A(chǔ)運(yùn)營(yíng)商本身他客服的培訓(xùn)客服的座席這塊的成本比較大。你的服務(wù)提供一定跟你的成本直接相關(guān)，我提供基本的售后服務(wù)，我把產(chǎn)品設(shè)計(jì)這塊做好，用戶你可以很方便拿出去就用。這樣的話，盡量把壓縮成本帶來(lái)盈利空間留給自己，留給用戶，這是客戶服務(wù)能力，我想對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)講，對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)講下一步都會(huì)面臨很多工作。

第二塊就是市場(chǎng)退出機(jī)制，這么多企業(yè)拿到牌照，是不是所有企業(yè)都能運(yùn)營(yíng)下去，我個(gè)人不太看好。企業(yè)整體實(shí)際來(lái)講不會(huì)哪家破產(chǎn)，但是虛擬業(yè)務(wù)來(lái)講有一部分企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)虧損，這里可能會(huì)有一部分的企業(yè)就會(huì)選擇把這項(xiàng)業(yè)務(wù)賣給其他的虛擬運(yùn)營(yíng)商也好，賣給基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商也好，選擇退出。市場(chǎng)退出機(jī)制有可能會(huì)帶來(lái)用戶權(quán)益的問(wèn)題，這也是政府持續(xù)關(guān)注的。

還有就是網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查，政府設(shè)計(jì)政策的時(shí)候，很大一部分網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查事前檢查變成事后檢查。原來(lái)方案必須通過(guò)政府整個(gè)審查之后才可以放號(hào)，目前為止把他作為一種事后的政府公布了網(wǎng)絡(luò)信息安全的標(biāo)準(zhǔn)，虛擬運(yùn)營(yíng)商作出承諾，然后該可以放號(hào)，政府是事后去檢查的情況，也是擊打方便虛擬運(yùn)營(yíng)商去放號(hào)。

最后一方面，政府的工作就是妥善處理基礎(chǔ)電信企業(yè)與轉(zhuǎn)售企業(yè)爭(zhēng)議。政府職責(zé)范圍內(nèi)去處理，本來(lái)應(yīng)該是市場(chǎng)解決，不可能指望政府解決。批發(fā)價(jià)的問(wèn)題，本身就是市場(chǎng)談判的結(jié)果，不可能完全由政府去規(guī)定整個(gè)折扣的情況，政府只會(huì)協(xié)調(diào)雙方進(jìn)行談判，最后大概是這樣一個(gè)過(guò)程。

最后我想說(shuō)一點(diǎn)期望，還是期望我們虛擬運(yùn)營(yíng)商自己把工作做的更扎實(shí)一些，能夠和基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商能夠多溝通，能把號(hào)放出來(lái)。我想任何一個(gè)新生事物都是在發(fā)展中處理問(wèn)題，在處理問(wèn)題獲得發(fā)展。不要為了當(dāng)前面臨一些困難就失去信心，整個(gè)包括基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商他的整個(gè)合作策略，我想一定都是會(huì)隨著市場(chǎng)發(fā)展而變化的，謝謝大家。