對于今天的運營商而言，“失去基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)掌控權(quán)”大抵就是懸掛在運營商頭頂上的達摩克利斯之劍，如影隨形地始終威脅著運營商前向之路，而從最近的政策動態(tài)發(fā)展來看，這把達摩克利斯之劍似乎馬上要掉到運營商的頭上。

11月26日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》指出“鼓勵電信業(yè)進一步向民間資本開放，鼓勵和引導民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)運營”。同日，工信部正式發(fā)布《關(guān)于開放寬帶接入市場的意見(征求意見稿)》進一步闡述，鼓勵民營企業(yè)進入寬帶市場，鼓勵和引導民間資本進一步進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，參與寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)運營，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和寬帶業(yè)務(wù)市場競爭，提升寬帶業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，探索寬帶接入業(yè)務(wù)發(fā)展模式，同時指出基礎(chǔ)電信企業(yè)需按照公平合理、平等協(xié)商的原則，積極與民營企業(yè)進行合作，并且將開放16個試點城市。

“民間資本進一步進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，參與寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)運營……探索寬帶接入業(yè)務(wù)發(fā)展模式”，這對運營商而言，若一切如實按照指導意見的邏輯去發(fā)展的話，這無異于在被OTT顛覆了語音市場后再遭遇到來自政策層面的新一輪“補刀”。隨著未來語音產(chǎn)品收入的持續(xù)下滑，而互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品尚未構(gòu)起可觀的收入規(guī)模，流量無疑將成為維持運營商收入增長的最大的（甚至是唯一）的驅(qū)動力，所以，維護流量價值對運營商而言至關(guān)重要，從運營商領(lǐng)導在各種場合的講話，以及各種工作會、經(jīng)分會流出的消息來看，盡可能地維持流量價格水平，實現(xiàn)流量的價值，最起碼能補上語音領(lǐng)域的“失血”，是現(xiàn)階段的工作重點。而一旦基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和經(jīng)營權(quán)開放給民營資本，運營商維護流量價值將不再可控，這對運營商來說是動搖根本的沉重打擊。

一旦以大互聯(lián)網(wǎng)公司為代表的民間資本進入了基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，這將造成一個怎么樣的競爭格局，屆時行業(yè)呈現(xiàn)的將是怎么樣一幅景象？鑒古知今，從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與大部分傳統(tǒng)企業(yè)（包括運營商）過往的交鋒來看，互聯(lián)網(wǎng)公司從來不是在傳統(tǒng)模式、傳統(tǒng)套路上來思考問題，就如微信顛覆了運營商的語音產(chǎn)品，將其逼至極度廉價，但微信在語音上并沒有實現(xiàn)價值，而在融合性上創(chuàng)造新的價值。而同樣的情形很可能會發(fā)生在寬帶服務(wù)和移動數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域上，互聯(lián)網(wǎng)公司一旦介入基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我們不能期待它們?nèi)邕\營商般老老實實地賺取固定的寬帶服務(wù)費用或者流量收益，必須考慮到互聯(lián)網(wǎng)公司很可能依然會延續(xù)“互聯(lián)網(wǎng)的免費策略”，將相關(guān)面向用戶的信息接入費用壓至極低，甚至免費。當然，回過頭來說，以微信為代表的OTT顛覆運營商的語音市場可以說幾乎是零成本的，慷別人之慨，所以做起來就可以肆無忌憚，而一旦互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如運營商般真正投入了巨額投資到基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，它們是否還能慷慨地延續(xù)“免費策略”還有待觀察研究，這是另一個思考的維度。

可能有人會質(zhì)疑說，這次狼來了的只是寬帶市場，未必殃及全體運營商，如中移動在寬帶市場的份額幾乎可以忽略不計。而事實上，寬帶與移動網(wǎng)絡(luò)的區(qū)別不過就是最后50米，不，可能只是最后5米，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及各種軟硬件的發(fā)展，這最后5米也并不是什么無法逾越鴻溝。在工信部“征求意見稿”中提到“探索寬帶接入業(yè)務(wù)發(fā)展模式”，我理解就是解決最后5米的問題埋下了伏筆，打下了鋪墊。不久前蘋果公司發(fā)布IOS8時宣布采用的WiFiCalling技術(shù)將實現(xiàn)通過WiFi打電話，當然，它提出時只是作為話音及多業(yè)務(wù)的補充接入方案，其應(yīng)用場景主要針對室內(nèi)WiFi覆蓋好而無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋偏弱的區(qū)域，但在技術(shù)層面和應(yīng)用層面都已經(jīng)不存在任何問題，市場上類似的技術(shù)、產(chǎn)品多不勝數(shù)，更嚴重的是，智能手機正為下一次革命性變革積攢著能量，而這一次革命的對象很可能就是運營商，手機將可能第一次去掉了SIM卡實現(xiàn)手機與手機直接通信，這就是終端廠商說了很久的“去運營商化”，一旦變成現(xiàn)實，這意味著運營商將徹底邊緣化。

或許以上所談多少有點杞人憂天，事情未必會朝向人們想象中最糟糕的局面發(fā)展，正如喧囂甚久的“移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”，剛獲得牌照時，一眾虛擬運營商意氣風發(fā)，似乎顛覆運營商是分分鐘的事，但現(xiàn)實卻很慘淡，其營銷手段、資源、渠道都無法達到人們期待中的表現(xiàn)，至今為止，無論是客戶增長情況還是營收、利潤都無法對三大運營商造成多大的影響。類似這種“板子高高舉起，輕輕放下“的例子還有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等我們曾以為會引發(fā)行業(yè)局勢重大動蕩但最后不過爾爾的所謂政策。說不定三年試點期后，“開放基礎(chǔ)信息接入市場”會被加諸眾多限制而成為鏡中花、水中月，只能作為一種美好愿望存在。

現(xiàn)在就去談?wù)撨@件事情的結(jié)局，現(xiàn)實意義并不大，我們需要做的是從客觀、理性的角度去分析事情演進最合理的邏輯，然后結(jié)合自身實際情況做好布局和規(guī)劃。具體到“開放寬帶接入市場”上，運營商的噩夢會否成真，這會對運營商造成什么影響，對整個行業(yè)格局又有什么影響，對人們的信息生活又有多大影響，我試圖通過以下幾個問題略作分析。

第一個問題，基于“指導意見”的邏輯，我們談?wù)撨@個問題的出發(fā)點是“我國寬帶發(fā)展速度與國際上的差距很大”，這個真命題嗎？

“根據(jù)美國NAFOTI機構(gòu)公布的調(diào)查顯示，下載一部高清電影，在首爾、香港、東京、蘇黎世和巴黎，只要用時7秒鐘，但是在洛杉磯、紐約和華盛頓，下載同樣體積的電影卻要花1.4分鐘。”這個是紐約時報對美國網(wǎng)絡(luò)狀況的吐槽，里面沒有提到中國內(nèi)地，但估計大家看完都會覺得頗為心酸。高清電影容量起碼1G，國內(nèi)主流寬帶的速率多為4Mbps，下載速度峰值為512KBps，下載1G的高清電影將超過半小時，別人吐槽的竟是我們不可企及的，這種諷刺的力量遠甚直指其非。

也許大家會覺得小樣本調(diào)查的結(jié)果不甚嚴謹，無法作為評估一個國家寬帶狀況的證據(jù)，我找了另外一個來自專業(yè)數(shù)據(jù)分析機構(gòu)的報告。根據(jù)全球最大的CDN服務(wù)商Akamai公司發(fā)布的《2014年第二季互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況報告》中對全球各國網(wǎng)速的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球各國平均網(wǎng)速為4.6Mbps，其中韓國以24.6Mbps的平均網(wǎng)速位居首位，香港以15.7Mbps位居第二，瑞士和日本以14.9Mbps并列第三，美國為10.5Mbps位列第14，而中國內(nèi)地僅為3.7Mbps，排在第73位。

我們還有很多其他的佐證，如對我們來說幾乎是普通家用的寬帶頂級配置的100M光纖，在日本、韓國已經(jīng)有點落伍，我查閱日本大的運營商推出的主流寬帶套餐，目前力推的已經(jīng)是G級別的套餐，M這個單位已經(jīng)被它們拋棄。同樣的情況也發(fā)生在韓國、新加坡以及歐美一些發(fā)達國家，就連寬帶狀況飽受吐槽的美國，近期FCC也公布了下行10Mbps、上行1Mbps的“寬帶網(wǎng)”新標準，意思是下行不到10Mbps的都不能說自己是“寬帶“。攜此分析過程，回答第一個問題，我國寬帶發(fā)展速度與國際上的差距很大，這確實是個真命題。

第二個問題：我們是否需要更高速的網(wǎng)絡(luò)？

我們是否需要更高速的網(wǎng)絡(luò)？這個問題多少有點形而上學，且?guī)c荒唐的意味，但不得不說，類似的觀點一直都有市場，每次網(wǎng)絡(luò)升級或新技術(shù)應(yīng)用時，總有類似觀點的支持者跳出來質(zhì)疑“我們是否需要更高速的網(wǎng)絡(luò)”，“我們是否需要更高科技的應(yīng)用”。如4G網(wǎng)絡(luò)開始試驗時，包括部分主流媒體在內(nèi)的反對者會去質(zhì)疑“以我們目前的內(nèi)容和應(yīng)用在2G+3G+wifi的網(wǎng)絡(luò)條件已經(jīng)可以滿足的情況下，是否需要投資巨額勞民傷財去建設(shè)更高速的網(wǎng)絡(luò)”，更重要的是，在當時3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方興未艾，數(shù)以億萬計的投資尚未收回成本，迫切地追隨韓日歐美的腳步去建設(shè)4G是理性還是罪惡？記得當時我以人文的角度進行了反駁，在此引用作為對這個問題的回答。

1882年之前，雖然電燈已經(jīng)發(fā)明出來了，但由于缺乏電的普及，人們還習慣于使用蠟燭照明，并且在使用蠟燭照明的世界里過得很好，人們普遍認為蠟燭已經(jīng)很好地滿足他們對照明的需求，而1882年，一種叫做交流電的電力系統(tǒng)被一個叫尼古拉?特斯拉的年輕人設(shè)計出來，剛開始的時候人們都懷疑這個東西是否有市場，然后隨著交流電系統(tǒng)的逐漸商用普及，通過電力照明逐漸開始流行，到后來通過交流電系統(tǒng)傳輸至世界每個角落的電力開始驅(qū)動除電燈外的很多其他機器運作，并創(chuàng)造一個繁華的世界。

今天我們或者會認為目前的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)足夠優(yōu)越以支撐現(xiàn)有的內(nèi)容和應(yīng)用需求，那明天呢？明天我們是否繼續(xù)安逸于這種落后的和諧？人們總是認為是現(xiàn)成的需求驅(qū)動著技術(shù)的發(fā)展，其實很大程度是技術(shù)創(chuàng)造、激發(fā)了需求。更高速的網(wǎng)絡(luò)接入和承載能夠給開發(fā)者們更大的想象空間，這些想象空間會演變成實實在在的應(yīng)用和服務(wù)，而這些將徹底改變我們的生活。

我們必須承認，信息技術(shù)不論是過去、現(xiàn)在，還是在未來，都是孕育全球經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要源泉，尤其是目前以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為企業(yè)構(gòu)建競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點。這些技術(shù)的應(yīng)用都必須依托在更高速、更高承載，更高智能的網(wǎng)絡(luò)才能更好地實現(xiàn)，才能更好地融入到人們的生活去發(fā)揮作用，才能更好地改變世界，如智能家居、遠程醫(yī)療和教育等。

從另外一個層面來說，或者我們目前并沒有那么多的應(yīng)用、那么多的內(nèi)容需要更高速的網(wǎng)絡(luò)來支持，但內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)就相當于是基礎(chǔ)設(shè)施和上層建筑，你可能會想，修一條高速公路到一個落后的小鄉(xiāng)村似乎沒什么意義，因為小山村里并沒有太多東西要運進和運出，但一旦把高速公路修好了，你就會發(fā)現(xiàn)世界被改變了。退一步說，從社會發(fā)展的角度來看，基礎(chǔ)信息設(shè)施是人們的權(quán)利，對相關(guān)責任者而言則是義務(wù)，無關(guān)內(nèi)容。

第三個問題：引入民間投資能解決問題嗎？

引入民間資本能解決“促進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和寬帶業(yè)務(wù)市場競爭，提升寬帶業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平”等問題嗎？從“鯰魚效應(yīng)”的角度，新的進入者的出現(xiàn)必然會打破原有格局，理想狀態(tài)下會讓市場重新回到一個充分競爭的狀態(tài)，而良性競爭的結(jié)果必將帶來業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的提升。

以Google光纖為例，谷歌與2012年在美國密蘇里州堪薩斯城推出其互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)GoogleFiber(1GB/s)，開始涉足基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，按照谷歌的規(guī)劃未來GoogleFiber將推廣至全美范圍。而相對運營商而言，“民間投資”的GoogleFiber帶來了什么樣的結(jié)果？且不說公眾選擇權(quán)的增加，服務(wù)水平的提升，最直接的結(jié)果就是在過去一年間，堪薩斯州的網(wǎng)速提升速度居于全美之首，其速度增幅高達91%。其實不光是Google Fiber，其他一些城市運營的網(wǎng)絡(luò)公司或者初創(chuàng)公司提供的寬帶服務(wù)要遠超于傳統(tǒng)上的大型有線電視公司或電話公司。

從美國的案例我們大概能看到，影響寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)發(fā)展的并不是技術(shù)或者資源問題，而更多的是缺乏競爭的問題。相比美國，國內(nèi)的寬帶市場更加的封閉，競爭更不充分，根據(jù)OFweek行業(yè)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國電信有線寬帶用戶達到1億戶，占全國有線寬帶用戶總數(shù)的52.91%；中國聯(lián)通有線寬帶用戶為6465萬戶，占全國有線寬帶用戶總數(shù)的34.20%，兩家巨頭有線寬帶用戶占比超過87%，相較而言，剛解除固定寬帶經(jīng)營限制的中國移動和新成立的廣電國網(wǎng)的在固定寬帶上的市場占有率遠遠落后。結(jié)合上文“第一個問題”中提到了，國內(nèi)寬帶發(fā)展（包括網(wǎng)速、服務(wù)、價格等）與國際上的差距很大，此問題的癥結(jié)在很大程度上可以歸結(jié)到“兩巨頭壟斷”下的競爭缺失。從這個角度來看，而顯然，民間資本的介入將在很大程度上重新激活寬帶市場，引起新一輪的競爭。因此，對于“引入民間投資能否解決創(chuàng)新能力和服務(wù)水平問題”的問題，我持肯定意見。

第四個問題：國內(nèi)哪些民間資本可能參與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營？

國內(nèi)哪些民間資本可能參與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營？這似乎是一個不可預料的問題，因為一旦打破了限制，就相當于是一片自由市場，誰想進場成為玩家都可以。但從正常邏輯出發(fā)，要成為玩家需要具備兩個條件：一是有錢，二是有必要。

條件一，有錢。相較于ADSL的電信號傳播，目前及未來的寬帶的主流將是光纖寬帶的光信號傳播。光纖是目前寬帶網(wǎng)絡(luò)中多種傳輸媒介中最理想的一種，其特點是傳輸容量大，傳輸質(zhì)量好，損耗小，中繼距離長等等。但其也有本身的弱勢，安裝光纜需要大量的財力和物力的投入，例如搭建全新的網(wǎng)絡(luò)，F(xiàn)TTH的實現(xiàn)，與傳統(tǒng)企業(yè)的競爭等等。這就要求網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營者需要具備強大的財力，在美國，至今也只有谷歌這樣財雄勢大的私有企業(yè)成功地介入了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營。

條件二，有必要?；诨A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營是一件耗資巨大的工程，所以條件二是理性（而不是任性），因此成為此領(lǐng)域玩家應(yīng)該很理性、很謹慎地去評估自己有沒有必要去介入。參考虛擬運營商，通過前后四次牌照發(fā)放至今共產(chǎn)生了33家虛擬運營商，但目前從運營情況來看，算是獲得一定影響力的不過只有京東、蝸牛等兩三家，而本身從必要性上角度來考慮，這幾家本身就有“移動業(yè)務(wù)”的需求或者條件，如蘇州蝸牛就在游戲產(chǎn)業(yè)上很好的將應(yīng)用和通信進行了融合貫通，分享通信也在高端市場不斷拓展將自身優(yōu)勢發(fā)揮出來。

綜上所述，不負責任的猜測，最后介入到寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的大抵應(yīng)該就是百度、阿里巴巴和騰訊，或許還有小米、網(wǎng)易等具有龐大現(xiàn)金儲備并且有需求、有條件利用好寬帶的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。當然，有錢任性的房地產(chǎn)企業(yè)、財大氣粗的煤老板在謀求轉(zhuǎn)型的過程中或許也會瞄準這一領(lǐng)域。當然，這樣的猜測就不太靠譜了。

第五個問題：對運營商，甚至整個行業(yè)態(tài)勢有什么影響？

對運營商，甚至整個行業(yè)態(tài)勢有什么影響？我曾經(jīng)作過一個比喻，VOIP即使OTT不做，運營商本身也會去做，只是OTT做在前面了，就相當于在大象后面放了只老虎，這就逼迫運營商加快步伐。而民間資本參與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)則相當于在后有老虎追趕的大象的前路上出現(xiàn)了一群狼。

雖然隨著4G的快速發(fā)展，越來越多的消費者通過移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)，在“最后一公里”實現(xiàn)了無線，但是移動運營商仍然需要通過光纖或者電話線的“有線”手段，將這些基站連接到互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)上，這就給了“民間投資者”無限的想象空間。網(wǎng)絡(luò)資源及管道價值一直以來都是傳統(tǒng)電信運營商賴以生存，并且自認為“牢不可破”的優(yōu)勢領(lǐng)域，然而一旦在政策層面上打開了缺口，隨著更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉足這一領(lǐng)域，電信運營商的這一優(yōu)勢恐怕就將要大打折扣了，而更重要的，運營商的管道價值本身也將面臨沖擊。

從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展來看，智能終端、無處不在的寬帶網(wǎng)、應(yīng)用服務(wù)是重要趨勢，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入布局寬帶網(wǎng)絡(luò)，意圖在于“三位一體”模式的成型。只是，一直以來我們習慣于以運營商的角度來看待問題，而其實，站在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的角度，這幾年來運營商也不斷地向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域拓展，去蠶食他們原有的成熟市場，去侵占某種意義上屬于他們的處女地。若我們把中移動的“數(shù)字化服務(wù)”戰(zhàn)略愿景跟谷歌等互聯(lián)網(wǎng)工期部署基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的對未來的愿景放在一起去比較，會發(fā)現(xiàn)其實它們是一致的，只是他們的出發(fā)點不一樣，中移動是從網(wǎng)絡(luò)切入到應(yīng)用，谷歌是從應(yīng)用切入到網(wǎng)絡(luò)。

若一切依照著以上假想中的方向發(fā)展，未來就像一片沒有藩籬的原野，大家就看誰跑得快，誰力量強，誰更聰明，誰有鋒牙利爪，誰就能抓到獵物，誰就能不會餓著肚子，誰就能過上幸福美好的生活。