日前，中國(guó)移動(dòng)咪咕文化科技公司掛牌營(yíng)業(yè)；接著，從２０１４年６月醞釀至今的中國(guó)移動(dòng)在線(xiàn)服務(wù)公司正式成立。為了給“混改”鋪路，２０１４年１２月２３日，中國(guó)聯(lián)通沃商店獨(dú)立成小沃科技有限公司，主營(yíng)中國(guó)聯(lián)通四大服務(wù)性業(yè)務(wù)。中國(guó)電信則在近日召開(kāi)的２０１５年工作會(huì)議明確，將進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型……歲末年初，電信業(yè)改革勁風(fēng)正在猛吹。

近段時(shí)間，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商紛紛豎起改革大旗，祭出各種招數(shù)進(jìn)行“基因改造”：體制去電信化，內(nèi)容互聯(lián)網(wǎng)化，運(yùn)營(yíng)輕資產(chǎn)化……不可否認(rèn)，電信業(yè)改革是市場(chǎng)外在壓力與電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力共同作用的必然結(jié)果，也是保障電信運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新力的重要途徑。然而在改革大浪中，如何克服基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商固有的體制弊端？如何充分發(fā)揮民營(yíng)資本的作用等，這些都是監(jiān)管部門(mén)以及電信運(yùn)營(yíng)商２０１５年應(yīng)該深思的問(wèn)題。

電信業(yè)改革思路逐漸明朗

“２０１５年，電信業(yè)‘由上及下’的互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)化嘗試將越發(fā)深入。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任楚序平在日前舉行的首屆國(guó)企改革發(fā)展前沿論壇上表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委依據(jù)《全面深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，已經(jīng)對(duì)涉及國(guó)務(wù)院國(guó)資委的重點(diǎn)改革任務(wù)制定了初步意見(jiàn)方案。其中，電信業(yè)作為基礎(chǔ)性行業(yè)，毋庸置疑將重新成為中國(guó)改革、國(guó)企改革的先鋒和試驗(yàn)田。

“２０１４年是電信業(yè)重啟改革的關(guān)鍵一年：虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照分批發(fā)放，網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)得到調(diào)整，電信資費(fèi)放開(kāi)，營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)行差異化稅率，國(guó)家鐵塔公司正式成立，寬帶接入市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放等一系列新政密集出臺(tái)，混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，電信業(yè)棋局不斷生變。”中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊曉明表示，電信運(yùn)營(yíng)商的種種改革動(dòng)作折射了整個(gè)電信業(yè)的改革大局。從本質(zhì)上看，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通以及中國(guó)電信相繼將內(nèi)容業(yè)務(wù)公司化、互聯(lián)網(wǎng)化，甚至直接與民營(yíng)企業(yè)合資，都是試圖重構(gòu)業(yè)務(wù)模式，為混合所有制改革鋪路。

其實(shí)，混合所有制一直是２０１４年電信業(yè)改革的重要主題。２０１４年７月８日，中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（鐵塔公司）正式掛牌成立，進(jìn)一步推動(dòng)了運(yùn)營(yíng)業(yè)輕資產(chǎn)化，為混合所有制預(yù)留了空間。在移動(dòng)轉(zhuǎn)售方面，截至２０１４年１２月２６日，共有４２家企業(yè)獲得了虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，民間資本進(jìn)入電信業(yè)的步伐逐漸加快。２０１４年１２月２５日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》，提出鼓勵(lì)民間資本以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商則采取種種措施逐步推動(dòng)內(nèi)容業(yè)務(wù)的公司化互聯(lián)網(wǎng)化。“民營(yíng)資本已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)新生動(dòng)力，而電信業(yè)首先做出了表率。”楊曉明說(shuō)。

工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹說(shuō)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域是推進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)體制改革的重要舉措。２０１５年較為明朗的思路是，繼續(xù)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)，將有助于進(jìn)一步促進(jìn)電信業(yè)改革轉(zhuǎn)型升級(jí)，有助于進(jìn)一步激發(fā)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，有助于進(jìn)一步繁榮信息通信市場(chǎng)。

不難看出，電信業(yè)大門(mén)向民資敞開(kāi)的幅度正越來(lái)越大，改革勢(shì)不可擋。

進(jìn)一步探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域

２０１４年，電信業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型剛剛起步，政策背景下市場(chǎng)變量增多倒逼著電信運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。正如電信分析師曾濤所言：“基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商不約而同地選擇在互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域邁出混合所有制的第一步，既有著從全局出發(fā)的深刻政策考量，也是面對(duì)業(yè)務(wù)融合與競(jìng)爭(zhēng)不得不做的現(xiàn)實(shí)選擇。”從重啟改革到深入變革，隨著２０１５年國(guó)有企業(yè)改革方案即將出臺(tái)，電信業(yè)作為國(guó)企改革的重頭戲，有望迎來(lái)新一輪政策調(diào)整，變局下的電信業(yè)越發(fā)具有看點(diǎn)。

記者了解到，目前三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的“基因改造工程”正在提速。

中國(guó)移動(dòng)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域進(jìn)一步探索。在近日召開(kāi)的２０１４中國(guó)移動(dòng)全球合作伙伴大會(huì)上，備受關(guān)注的中國(guó)移動(dòng)新媒體公司——咪咕文化科技有限公司正式亮相。此外，中國(guó)移動(dòng)還正式宣布成立中移在線(xiàn)服務(wù)有限公司，為合作伙伴提供一點(diǎn)接入、集中支撐的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。２０１５年，中移在線(xiàn)將成為中國(guó)移動(dòng)全網(wǎng)集中服務(wù)的提供者、全網(wǎng)渠道運(yùn)營(yíng)的集中支撐者和全網(wǎng)各類(lèi)業(yè)務(wù)的后臺(tái)集中處理者。

中國(guó)聯(lián)通小沃科技有限公司也正式掛牌，這是中國(guó)聯(lián)通首個(gè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的子公司，于２０１４年１２月底開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

“小沃科技的前身是中國(guó)聯(lián)通應(yīng)用商店運(yùn)營(yíng)中心‘沃商店’。２０１５年，小沃科技經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍將主要包括沃商店、沃游戲、線(xiàn)下聯(lián)通手機(jī)服務(wù)站以及Ｖ樂(lè)游戲大廳等四大服務(wù)性業(yè)務(wù)。”楊曉明介紹。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，未來(lái)小沃科技很有可能進(jìn)行混合所有制改革，以謀求轉(zhuǎn)型。

而中國(guó)電信２０１５年改革也劍指互聯(lián)網(wǎng)化。在日前召開(kāi)的中國(guó)電信集團(tuán)２０１５年工作會(huì)議上，中國(guó)電信首次提出了“再造一個(gè)新電信”的目標(biāo)，以流量經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以及信息、通信和技術(shù)（ＩＣＴ）為主體的新興業(yè)務(wù)收入占比接近３０％，為其下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。實(shí)際上，從互聯(lián)網(wǎng)基地、易信、添益寶到流量寶等新型產(chǎn)品和服務(wù)的陸續(xù)推出，中國(guó)電信轉(zhuǎn)型互聯(lián)網(wǎng)的腳步一直在不斷向前邁進(jìn)。

專(zhuān)家表示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的變革帶來(lái)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新鮮血液，同時(shí)也在倒逼電信業(yè)改革轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新將有利于整體市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。

終端策略布局上的“大動(dòng)作”

２０１５年，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商在終端策略布局上也亮出了“大動(dòng)作”。中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信均于近期召開(kāi)終端產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)，先后公布了２０１５終端策略——中國(guó)移動(dòng)２０１５年全部終端銷(xiāo)量目標(biāo)２．５億部，４Ｇ終端銷(xiāo)量目標(biāo)２億部，并宣布推出支持融合通信的“三新·和”手機(jī)，中國(guó)移動(dòng)憑借４Ｇ先發(fā)優(yōu)勢(shì)，大上快干的意圖十分明顯；中國(guó)電信在４Ｇ終端方面也大有施展拳腳之勢(shì)，其在終端產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)上宣布推出“卓越１００”終端計(jì)劃，將投入１６０億發(fā)展４Ｇ終端以及推出多款全網(wǎng)通手機(jī)等；中國(guó)聯(lián)通則提出了“雙４Ｇ雙百兆”口號(hào)，計(jì)劃提供５０億元補(bǔ)貼４Ｇ終端。

“在４Ｇ策略上，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的差異化發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯。”曾濤表示，２０１４年被業(yè)內(nèi)譽(yù)為４Ｇ元年，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商一起將我國(guó)４Ｇ用戶(hù)總數(shù)推到了新高，

“２０１５年，我國(guó)４Ｇ還將處于規(guī)模建設(shè)期，‘終端加網(wǎng)絡(luò)’就是贏(yíng)得市場(chǎng)的前提。而這其中，終端作為電信運(yùn)營(yíng)商４Ｇ業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新的直接載體，毫無(wú)疑問(wèn)是用戶(hù)使用４Ｇ業(yè)務(wù)的第一界面，將直接刺激電信運(yùn)營(yíng)商的４Ｇ業(yè)務(wù)領(lǐng)跑。”曾濤表示，俗話(huà)說(shuō)“變則興，不變則衰”，面對(duì)４Ｇ的興起以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的顛覆性沖擊，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商必須“去電信化”，終端策略布局無(wú)疑是最大的突破口。

據(jù)了解，在這場(chǎng)“圈地運(yùn)動(dòng)”中，最有“豪情”的是中國(guó)移動(dòng)。在中國(guó)移動(dòng)全球合作伙伴大會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)２０１５年全年計(jì)劃銷(xiāo)售移動(dòng)終端２．５億部，其中４Ｇ終端銷(xiāo)售達(dá)到２億部。雖然沒(méi)有透露具體的補(bǔ)貼金額和方式，但中國(guó)移動(dòng)將“把終端營(yíng)銷(xiāo)資源全部投向４Ｇ終端銷(xiāo)售”，以及由手機(jī)生產(chǎn)廠(chǎng)商出面發(fā)布“三新·和”手機(jī)，等于給了終端合作伙伴明確的導(dǎo)向。

相比之下，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在攻勢(shì)上顯得弱了一些，但是兩家企業(yè)在４Ｇ終端布局上均做到了不遺余力。中國(guó)聯(lián)通最先發(fā)言：早在２０１４年１１月初，中國(guó)聯(lián)通就宣布２０１５年計(jì)劃銷(xiāo)售雙４Ｇ終端１億部，并將聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈打造“雙４Ｇ終端百萬(wàn)俱樂(lè)部”。隨后，２０１４年１２月２３日中國(guó)電信宣布了“卓越１００計(jì)劃”：２０１５年將投入１６０億元，打造１００款４Ｇ精品終端。

專(zhuān)家表示：“２０１５年，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商均表示將在核心渠道商、重點(diǎn)合作伙伴商下大功夫。其共同的策略是針對(duì)社會(huì)渠道進(jìn)行酬金補(bǔ)貼、話(huà)費(fèi)補(bǔ)貼。中國(guó)電信明確提出拿出３０億元作為專(zhuān)項(xiàng)渠道酬金，并建立互信、全程保障機(jī)制；中國(guó)移動(dòng)提出聯(lián)合浦發(fā)等金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)渠道合作情況，提供進(jìn)銷(xiāo)金融方案。”