引言：近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，其中一個(gè)重要議題是確定促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展措施，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。在我國轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)成為牽動全局的關(guān)鍵所在。這次專題研究云計(jì)算，釋放出強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向信號。

當(dāng)今世界進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)在很大程度上簡化、優(yōu)化了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的流程，降低了交易費(fèi)用。依托大數(shù)據(jù)的發(fā)展，一系列新興產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，其中云計(jì)算成為發(fā)展最快、勢頭最強(qiáng)的行業(yè)之一。一些全球性服務(wù)業(yè)巨頭，都加大了云計(jì)算方面的發(fā)展力度。

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢之一，就是加快從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，使生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以有效支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足社會成員需求。而云計(jì)算，既能夠優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)，又能夠?yàn)樯钚苑?wù)業(yè)提供強(qiáng)大支持。要實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)升級，云計(jì)算是一個(gè)重要的突破口。因此，國務(wù)院常務(wù)會議提出，加快發(fā)展云計(jì)算，打造信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，這對于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)成長，具有重要意義。

從實(shí)踐看，包括云計(jì)算在內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，對制度的要求更高。我國目前的一些企業(yè)，包括阿里巴巴在內(nèi)，應(yīng)當(dāng)說具備了發(fā)展云計(jì)算的條件。但要讓云計(jì)算成為新興產(chǎn)業(yè)，并且發(fā)揮對其他產(chǎn)業(yè)的支撐作用，不僅需要政策支持，更需要理順相關(guān)體制機(jī)制。比如，在云計(jì)算的行業(yè)準(zhǔn)入上，應(yīng)實(shí)行非禁即入，放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境，鼓勵社會資本加大對云計(jì)算的研發(fā)與投資，使社會資本成為云計(jì)算的主體力量。應(yīng)加大云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的對外開放。從我國服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，由于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放嚴(yán)重滯后，服務(wù)業(yè)難以利用國際先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，制約了服務(wù)業(yè)的有效供給。在云計(jì)算上，目前發(fā)達(dá)國家在研發(fā)方面走在我們前面。我們既要加大自我研發(fā)力度，也要加強(qiáng)對外開放力度。此外，還要加大云計(jì)算行業(yè)的法治化監(jiān)管。作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展進(jìn)程中不可避免地會遇到這樣那樣的問題。為此，一方面應(yīng)鼓勵云計(jì)算的行業(yè)組織發(fā)展，形成自我監(jiān)管和約束的有效機(jī)制，形成行業(yè)化的云計(jì)算服務(wù)質(zhì)量、評估、認(rèn)證等規(guī)定;另一方面，也需要加快建立法治化監(jiān)管體系，使這個(gè)行業(yè)在發(fā)展之初就建立在法治化的基礎(chǔ)上。

D1Net評論：

總而言之，包括云計(jì)算在內(nèi)的新興行業(yè)的發(fā)展，不可能一帆風(fēng)順，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)都難以事前預(yù)期。但如果做實(shí)了制度保障，形成有效的機(jī)制安排，就可以降低新興行業(yè)發(fā)展的不確定性，促進(jìn)其大發(fā)展。