家家戶戶用水用電，大家不用自己建個水廠、電廠，政府統(tǒng)籌建廠，誰家使用的時候打開開關(guān)就可以了。

政務(wù)云也是如出一轍。各個部門單獨建設(shè)一套系統(tǒng)和獨立的數(shù)據(jù)中心，花了錢、費了心，百姓還未必買賬。

重慶夠聰明，在政務(wù)云模式上另辟蹊徑——花一筆資金用于購買基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、軟件服務(wù)、功能應(yīng)用服務(wù)、信息安全技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的全方位服務(wù)，其他的事就一勞永逸了。

脫離“孤島式”政務(wù)建設(shè)，從“大陸式”資源集中模式突圍

重慶市云計算產(chǎn)業(yè)協(xié)會副理事長馮治鋼曾稱，目前，重慶市的政務(wù)云建設(shè)存在一些不足，比如市政務(wù)云、區(qū)縣政務(wù)云、各委辦局政務(wù)云之間都是相互割裂的，彼此之間資源無法共享和借用，數(shù)據(jù)調(diào)用非常困難，設(shè)備利用率低、重復(fù)投資等問題，政府每年都要花錢出人大力建設(shè)，從早期的各政府職能部門各自為政搞信息化的“孤島式”政務(wù)建設(shè)模式，到強調(diào)政府間信息交互為重點的“群島式”政務(wù)建設(shè)模式，非但得不到好評，反而常常遭吐槽。

政府工作效率影響的是老百姓。“電子商務(wù)能一次性解決賣家和買家的問題，那政務(wù)云是不是也能讓老百姓不再重復(fù)跑來跑去，一次性解決問題呢？”馮治鋼說。

在“重慶市電子政務(wù)頂層設(shè)計及政務(wù)云建設(shè)標準研討會”上，國家信息化專家委員會副主任楊國勛說，隨著云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的興起，電子政務(wù)建設(shè)必須依靠云產(chǎn)業(yè)才能加速發(fā)展，同時還必須考慮建設(shè)好后，基層政府部門能否用得上，不用再費大力氣和金錢去再做基礎(chǔ)性投入。如果能利用云計算進行集約化采購，工作也會變得更高效。

以資源大集中為模式的“大陸式”政務(wù)建設(shè)模式是大勢所趨，而政務(wù)“大一統(tǒng)”的必要充分條件則是云計算。重慶決定走電子政務(wù)發(fā)展新路子。

這對重慶市政府數(shù)據(jù)中心支持下的電子政務(wù)平臺能夠綜合利用數(shù)據(jù)中心的存儲、計算、傳輸、應(yīng)用等各種資源提出了高要求，業(yè)務(wù)集中使得風(fēng)險更加集中，安全威脅造成的影響面更廣。誰堪擔(dān)此重任？

有“大一統(tǒng)”的政務(wù)云平臺就是任性

重慶市政府對浪潮云早有所耳聞，此次政府采購浪潮能與重慶市合作，得益于浪潮云憑借涵蓋IaaS、PaaS和SaaS三個層面的全方位服務(wù)能力和軟硬件產(chǎn)品的高可靠安全能力，以及為海南、貴州、濟南、常德、阜陽、綿陽等23個省市級政府提供可信云服務(wù)的“履歷”，成為實現(xiàn)重慶政務(wù)云“大一統(tǒng)”的重要支撐。

浪潮也是蠻拼的。依托兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有資源，浪潮將整個政務(wù)云平臺建設(shè)分成兩大體系：一是整合，既要實現(xiàn)對服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備、安全設(shè)備等的設(shè)備資源整合，也要實現(xiàn)對政府傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心不同架構(gòu)下的各資源體系的整合，浪潮為重慶市提供咨詢、規(guī)劃、建設(shè)、運營等“一站式”服務(wù)；二是管理，重點要實現(xiàn)對各類資源的統(tǒng)一、安全的管理，以及整合各類資源對外提供服務(wù)并實現(xiàn)對服務(wù)的全生命周期管理。為了給對安全性問題顧慮重重的各家單位吃上“定心丸”，浪潮創(chuàng)新性地推出了“云服務(wù)安全五級成熟度模型”，為具備眾多關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的區(qū)域政府、行業(yè)部委和大型企業(yè)用戶提供最高級別的四級到五級的安全防護措施，保障其核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全運行。

市級各部門及各區(qū)縣（自治縣）再也無需新建、改建數(shù)據(jù)中心（機房）設(shè)備及新購服務(wù)器、存儲器等硬件設(shè)備了，就像用水、用電一樣，按需購買云服務(wù)即可，有了“大一統(tǒng)”的政務(wù)云平臺就可以這樣任性。

目前，遷移工作已經(jīng)如火如荼地開展了，重慶市信息化基礎(chǔ)較好的市級部門，包括梁平、南岸和巴南三個區(qū)縣和國有企事業(yè)單位正在進行方案制定，逐步遷移到過渡性數(shù)據(jù)中心。計劃用一年的時間，重慶市各市級部門、區(qū)（縣）和國有企事業(yè)單位非涉密信息化系統(tǒng)，逐步向兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園集中，統(tǒng)一遷移到政務(wù)云平臺上，通過購買云服務(wù)方式實現(xiàn)信息化系統(tǒng)集約化建設(shè)管理。

統(tǒng)籌規(guī)劃“長尾效應(yīng)”首現(xiàn)

此次重慶市大力推進信息化系統(tǒng)集約化建設(shè)，速度快、力度大、覆蓋廣，自上而下的徹底統(tǒng)籌規(guī)劃屬全國省級行政區(qū)首例。這種“前無古人”的創(chuàng)新引發(fā)的“長尾效應(yīng)”更是讓重慶市政務(wù)云平臺“高大上”起來。

浪潮項目經(jīng)理表示，浪潮云依托安全的云平臺與創(chuàng)新的云模式，將扭轉(zhuǎn)粗放式、無序化的建設(shè)局面，可以極大地節(jié)省政府IT采購?fù)顿Y、運維成本和重復(fù)購買IT資源消耗的成本，尤其是對于偏遠落后資金匱乏的地區(qū)。原來動輒花費幾千萬進行信息化系統(tǒng)建設(shè)，采購云服務(wù)后不需要投資系統(tǒng)建設(shè)，可以節(jié)省20%~80%的成本。值得一提的是，重慶和浪潮的此次合作清晰明確了項目服務(wù)目錄及限價，將使得集約化建設(shè)效果更加顯著。“制定明確的服務(wù)目錄能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和價格的透明化，這就為各部門作出經(jīng)濟高效的決策提供了依據(jù)，不僅可以有效避免重復(fù)建設(shè)，更能夠節(jié)省服務(wù)的部署成本。”業(yè)內(nèi)有關(guān)人士指出。

各單位網(wǎng)站頻頻崩潰的情況將一去不復(fù)返啦。原來政務(wù)自建信息化系統(tǒng)，閑時資產(chǎn)利用率低，重大節(jié)假日等高峰時資產(chǎn)彈性又不足。浪潮云服務(wù)使各應(yīng)用系統(tǒng)具備了可擴展和可伸縮的特性，上線時間大幅縮短，并提高虛擬資源的運維管理效率，應(yīng)對突發(fā)流量可以說是“兵來將擋，水來土掩”。

政務(wù)云平臺最終的受益者是老百姓。“今后，老百姓辦理結(jié)婚證、房產(chǎn)證需要哪些手續(xù)，或者小微企業(yè)申報優(yōu)惠政策，就能一次性在網(wǎng)上享受到便利的服務(wù)，而不用重復(fù)多次跑腿了。”據(jù)了解，市民政局、中小企業(yè)局等部門正在浪潮的助力下進行應(yīng)用，為老百姓提供便捷、省心的一站式服務(wù)。政務(wù)云助推全市各級政務(wù)部門及具有行政審批職能的事業(yè)單位實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，有效解決安全可靠性難以保障、資源調(diào)度和管理難度高等難題。

從傳統(tǒng)的“按需而建”逐步向“統(tǒng)籌建設(shè)、按需而用”的購買云服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，從“孤島式”到“大陸式”政務(wù)建設(shè)轉(zhuǎn)變，從購買單一設(shè)備到全生命周期管理，云服務(wù)的價值才得以充分體現(xiàn)。