一、簡(jiǎn)介

早些年，企業(yè)自行發(fā)電來滿足運(yùn)營(yíng)的電力需要，不僅耗資巨大且還需具備某些與企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)不大的特殊能力。電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行，使供電成為一項(xiàng)公共事業(yè)，這也使得企業(yè)能用購(gòu)買電量代替自行發(fā)電，就其實(shí)質(zhì)而言，企業(yè)是將自行發(fā)電變?yōu)榱速?gòu)買發(fā)電這一服務(wù)。集中發(fā)電可以使電力使用更為高效，這意味著更多企業(yè)，甚至是個(gè)人可以根據(jù)自身需要買電，而不用為其他電量支付任何費(fèi)用。電力供應(yīng)的公共化，提高了經(jīng)濟(jì)中各部門的生產(chǎn)力，改善了社會(huì)生活的質(zhì)量，并為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)會(huì)。

ICT行業(yè)也正經(jīng)歷著類似的演進(jìn)過程。幾十年來，公共部門、私人部門、組織和個(gè)人通過投資電腦軟件和硬件，像購(gòu)買商品一樣購(gòu)買ICT技術(shù)。今天，隨著高速寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的普及，我們通過網(wǎng)絡(luò)就可以將ICT技術(shù)作為一項(xiàng)服務(wù)來購(gòu)買。

過去十年中，ICT服務(wù)的供給方式被快速更新，并且還有了個(gè)新名字—云計(jì)算。就像被大家廣泛使用的電力一樣，云計(jì)算也是一項(xiàng)同時(shí)具有潛在破壞性與變革性的創(chuàng)造。“云計(jì)算”中的“云”代表著，用戶若想使用服務(wù)，卻不想再購(gòu)買、安裝和運(yùn)行昂貴的電腦硬件，就可借助無處不在的有線或無線網(wǎng)絡(luò)，登錄計(jì)算資源（computing resources）—也就是從“云端”獲取服務(wù)，這與使用其他公共服務(wù)沒有區(qū)別。圖1描述了云服務(wù)的特性：

云計(jì)算已經(jīng)成為很多人生活中重要的一部分，如Google的地圖、蘋果的iTunes、亞馬遜的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和微軟的Hotmail，這些服務(wù)以簡(jiǎn)單、方便的形式進(jìn)入了復(fù)雜的電腦系統(tǒng)。這說明，云計(jì)算可以向用戶提供多種服務(wù)，并已被使用很多年了。表1展示了三種主要類型的云服務(wù)案例。實(shí)際上，幾乎所有類型的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用現(xiàn)在都能提供云服務(wù)。某些更成熟的云服務(wù)，如Salesforce，已經(jīng)運(yùn)行超過10年。

若不考慮云服務(wù)的種類，還有很多不同的部署方式可供選擇。部署方式非常重要，并且也受很多不同條件的影響，這些條件包括：商業(yè)需求、安全系數(shù)要求與被要求控制的程度等。表2展示了兩種部署方案的基本情況。

私有云和公共云服務(wù)，處在這種平衡狀態(tài)的兩端。大部分大型組織會(huì)選擇使用混合云服務(wù)模式（經(jīng)常被稱為“混合云”）。

“社區(qū)云”也是云服務(wù)的一種，與公共云息息相關(guān)，社區(qū)云使基礎(chǔ)設(shè)施在有共同興趣的機(jī)構(gòu)間得以共享。一個(gè)“社區(qū)云”服務(wù)可能同時(shí)包含了公共云和私有云的因素。在本戰(zhàn)略中，“云服務(wù)”一詞將適用于私有、公共、社區(qū)和混合云。但在嚴(yán)格意義下，只有公共云服務(wù)能滿足本文所描述的云服務(wù)的全部特性。

此外，強(qiáng)調(diào)各種云服務(wù)模式的優(yōu)勢(shì)與缺陷一定會(huì)隨著時(shí)間而改變是很重要的。隨著云計(jì)算產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，云服務(wù)的優(yōu)勢(shì)與缺陷也都是相對(duì)的。

（一）云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)與缺陷

個(gè)別組織獲得的優(yōu)勢(shì)和所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

目前，企業(yè)和個(gè)人使用云計(jì)算服務(wù)在全球范圍內(nèi)開始加速升溫，這也反應(yīng)出云服務(wù)在提供服務(wù)和價(jià)值需求上的成熟性。所謂的價(jià)值需求，是指使用云計(jì)算服務(wù)的組織數(shù)量激增。研究咨詢公司Ovum對(duì)這一快速增長(zhǎng)的現(xiàn)象予以了關(guān)注。該公司預(yù)測(cè)，2016年，全球公共云服務(wù)市場(chǎng)的營(yíng)收將達(dá)到660億美元，年均復(fù)合增長(zhǎng)約30%。

云計(jì)算能使很多組織減少成本，將支撐和維護(hù)外包給供貨商，在減少邊際成本之余獲得更專業(yè)的服務(wù)。通過更高效地使用基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)約成本，與激發(fā)眾多客戶對(duì)ICT服務(wù)的需求，也有助于降低價(jià)格。

云服務(wù)對(duì)中小企業(yè)（SMEs）有著獨(dú)特的吸引力，因?yàn)樵品?wù)能使中小企業(yè)輕松外包ICT，并能使企業(yè)將注意力放在他們的本行上—做買賣。云服務(wù)的生產(chǎn)力和成本節(jié)約效益，也變得越來越能被量化了。

微軟在2011年的一項(xiàng)研究中，調(diào)查了16個(gè)國(guó)家的3000家中小企業(yè)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，使用了云服務(wù)的企業(yè)比起那些沒有使用云服務(wù)的企業(yè)，收入比上年增長(zhǎng)了40%。

歐盟在2012年的一項(xiàng)研究中發(fā)現(xiàn)，80%的受訪企業(yè)通過云服務(wù)降低了ICT成本。這些企業(yè)同時(shí)也承認(rèn)，生產(chǎn)力得到提高（40%）；還有部分企業(yè)認(rèn)為，云服務(wù)改善了它們的商業(yè)流程（35%）。采用云服務(wù)，也從很大程度上增強(qiáng)了這些企業(yè)對(duì)待市場(chǎng)的靈敏性。而且，46%的受訪者認(rèn)為，使用移動(dòng)設(shè)備工作提高了效率。

小企業(yè)生產(chǎn)力的改進(jìn)，也會(huì)使澳洲的消費(fèi)者獲益。而智管（Mind Your Own Business，MYOB）在2012年所做的一項(xiàng)調(diào)查也表明，33%的中小企業(yè)受訪者指出，他們很可能通過采用云服務(wù)為他們的客戶節(jié)約成本。

云計(jì)算能讓獨(dú)立組織獲得除生產(chǎn)力增加之外的收益，包括：

功能性：云服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)意味著供應(yīng)商能夠在其產(chǎn)品的功能性上進(jìn)行大量投資。很多云服務(wù)具有一流的功能和特性，將比組織中任何一位這項(xiàng)工作的單獨(dú)承擔(dān)者都做得更好。

移動(dòng)性：通過移動(dòng)設(shè)備增強(qiáng)工作能力，是很多組織采用云服務(wù)的根本原因。云服務(wù)也引起了新一輪移動(dòng)應(yīng)用軟件開發(fā)的熱潮，還引起新一輪虛擬化工作環(huán)境的大潮，這使得員工可以在任何地點(diǎn)用任何設(shè)備開展工作。通過電子辦公和安全的虛擬化工作環(huán)境，云計(jì)算提供了一種更具靈活性、反應(yīng)更敏捷的辦公方式。

可測(cè)性：云服務(wù)可使個(gè)人和企業(yè)以現(xiàn)購(gòu)現(xiàn)付模式使用電腦服務(wù)，這也為個(gè)人和企業(yè)按照需要來支付邊際成本提供了更多的靈活性。

超強(qiáng)安全性：云服務(wù)提供商能為小企業(yè)提供更佳的安全性與更強(qiáng)的可靠性，并且還能使用最新的更新軟件，這比傳統(tǒng)的室內(nèi)解決方案要好的多。

不過，這些優(yōu)勢(shì)也只能在進(jìn)行完整的獨(dú)立云服務(wù)優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后，才能被完全認(rèn)識(shí)。所有的ICT技術(shù)都有風(fēng)險(xiǎn)。比如說，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在家里就很容易失竊或者發(fā)生硬件問題。比起傳統(tǒng)ICT來說，云計(jì)算不是天生就有風(fēng)險(xiǎn)，但其風(fēng)險(xiǎn)卻與傳統(tǒng)ICT技術(shù)有所不同。從DBCDE所做的咨詢和研究來看，關(guān)于小型企業(yè)和個(gè)人用戶所面臨的云計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)，以下幾點(diǎn)值得注意：

缺乏關(guān)于云計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)確信息：市場(chǎng)上關(guān)于云服務(wù)的信息非常多，但是許多信息苦澀難懂，或難以取得用戶、小企業(yè)和其他組織的信任。對(duì)于政府來說，為滿足某些機(jī)構(gòu)特殊需求的定制信息可以有效協(xié)助市場(chǎng)高效運(yùn)作，這非常有利于供應(yīng)商、用戶以及中間機(jī)構(gòu)。

數(shù)據(jù)所有、隱私和安全性：用戶（包括個(gè)人和小企業(yè)）應(yīng)該對(duì)于他們私人或組織的信息擁有絕對(duì)所有權(quán)。隱私和安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)部分個(gè)人用戶和小企業(yè)來說，還是一個(gè)至關(guān)重要的問題。MYOB近期的一項(xiàng)調(diào)查顯示，16%的中小企業(yè)指出，數(shù)據(jù)的所有權(quán)問題是制約其采用云服務(wù)的關(guān)鍵問題。業(yè)界對(duì)此也做出了反應(yīng)。比如說，部分供應(yīng)商允許用戶標(biāo)明要求數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的實(shí)際地點(diǎn)。值得注意的是，1988年通過的《隱私法》已經(jīng)強(qiáng)制服務(wù)組織（包括云服務(wù)供應(yīng)商）必須以恰當(dāng)?shù)姆绞教幚硭饺诵畔ⅲò▽?shù)據(jù)儲(chǔ)存在何處，以及澳洲以外的司法管轄區(qū)處理）。

供應(yīng)商鎖定和互操作性：從一名供應(yīng)商處將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到另一名供應(yīng)商處的過程，缺乏透明度，這也不利于用戶和小企業(yè)采用云服務(wù)。用戶和小企業(yè)也擔(dān)心要鎖定供應(yīng)商或服務(wù)供應(yīng)商。要求數(shù)據(jù)的可攜帶性，是針對(duì)在云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)上鎖定供應(yīng)商的重要策略。

不平等的議價(jià)能力：對(duì)于用戶和小企業(yè)來說，在與云服務(wù)供應(yīng)商簽訂合同的時(shí)候，很可能并沒有弄清云服務(wù)有哪些潛在風(fēng)險(xiǎn)。由于很多用戶和小企業(yè)對(duì)云供應(yīng)商所使用的專業(yè)術(shù)語和條款不甚了解，因此他們對(duì)恰當(dāng)采用云服務(wù)并沒信心。這對(duì)傳統(tǒng)ICT技術(shù)以及其他服務(wù)也是一個(gè)潛在的問題。好在《澳洲消費(fèi)者法》已經(jīng)為云服務(wù)的用戶提供了某些保護(hù)措施，并在一定程度上抵消了不平等議價(jià)的影響。

缺少可靠的網(wǎng)絡(luò)連接：隨著小企業(yè)通過云計(jì)算整合了更多商業(yè)能力，更需要可靠的網(wǎng)絡(luò)連接。網(wǎng)絡(luò)故障對(duì)于企業(yè)的運(yùn)行確實(shí)有負(fù)面影響，這種負(fù)面影響帶來的損失如同斷水?dāng)嚯娨粯訃?yán)重。NBN將在很大程度上解決這一問題，但也有別的選擇。比如說，使用移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)或在銀行外部異地連結(jié)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如果遇到自然或人為造成的故障時(shí)，都能轉(zhuǎn)移某些風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的收益可作為一個(gè)整體看待

有一系列的證據(jù)可以證明云服務(wù)刺激了經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

畢馬威會(huì)計(jì)事務(wù)所（KPMG）所做的經(jīng)濟(jì)模型顯示：在澳州境內(nèi)增長(zhǎng)的云服務(wù)采用率，在2020年將使澳洲GDP年增長(zhǎng)33億美元。

歐盟針對(duì)云計(jì)算產(chǎn)生的影響做了一份研究。該研究顯示，如果所有歐盟成員國(guó)成功采用公共云服務(wù)的話，2020年將刺激GDP增長(zhǎng)1%，并創(chuàng)造250萬個(gè)工作崗位。研究也表明，在創(chuàng)造工作崗位和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，由政府政策指導(dǎo)的云計(jì)算采用計(jì)劃的效率將比沒有政府政策指導(dǎo)的計(jì)劃更高效，為后者的3倍。

國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）預(yù)測(cè)，到2015年，云計(jì)算將在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造1400萬個(gè)新工作崗位，并創(chuàng)造1.1萬億美元的新業(yè)務(wù)收入。

市場(chǎng)調(diào)查公司佛瑞斯特（Forrester）認(rèn)為，2010年，公共云服務(wù)市場(chǎng)價(jià)值為147億美元；2015年，云服務(wù)運(yùn)營(yíng)商收入將為2010年的6倍多，達(dá)到941億美元。

云計(jì)算也有益于減少碳排放。《碳披露項(xiàng)目》的一份報(bào)告對(duì)數(shù)據(jù)中心碳排放做了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，通過使用更高效的服務(wù)器，并使用云基礎(chǔ)設(shè)施提供的資源共享服務(wù)，美國(guó)大型企業(yè)一年可節(jié)約價(jià)值123億美元的能源。

對(duì)于云服務(wù)這種內(nèi)在核心屬性的研究，促進(jìn)了澳洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力進(jìn)步。同時(shí)，在私人獨(dú)立企業(yè)層面上，也存在創(chuàng)造新商業(yè)模式、創(chuàng)新發(fā)明和降低成本的巨大潛力。