10年不斷摸索歷練，3年國(guó)家項(xiàng)目試點(diǎn)——樂(lè)山市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)今天迎來(lái)掛牌。

對(duì)于樂(lè)山2萬(wàn)多戶中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，整合資源、整合服務(wù)，為他們提供“看得見(jiàn)、摸得著、用得起”的“云服務(wù)”，幫助中小企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為樂(lè)山“追趕跨越、美麗發(fā)展”提供強(qiáng)有力的支撐。

2013年底，全國(guó)公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在成都召開(kāi)。工信部專家認(rèn)為，全國(guó)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有三種模式——國(guó)有國(guó)營(yíng)、國(guó)有民營(yíng)、民辦民營(yíng)，其中國(guó)有民營(yíng)是主導(dǎo)模式。樂(lè)山探索的“民辦非企”模式得到專家的認(rèn)可。

早在2003年，我國(guó)出臺(tái)《中小企業(yè)促進(jìn)法》中就明確提出：中小企業(yè)服務(wù)機(jī)制應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，逐步建立健全向全社會(huì)開(kāi)放的信息服務(wù)系統(tǒng)。中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系和引導(dǎo)各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。

破解中小企業(yè)“七年之癢”

目前，全市有中小企業(yè)2萬(wàn)多戶，其中除了德勝、其亞、和邦等23戶大型企業(yè)外，其余都是中小企業(yè)。無(wú)論從吸納就業(yè)，還是財(cái)稅貢獻(xiàn)，中小企業(yè)都占據(jù)絕對(duì)主力。

隨著國(guó)家對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一系列政策和措施的出臺(tái)，中小企業(yè)的生存環(huán)境不斷改善。市委、市政府提出“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。但是，不管是財(cái)政支持、企業(yè)融資，還是管理制度、創(chuàng)新能力，中小企業(yè)都具有先天的弱勢(shì)，無(wú)法突破“七年之癢”——市政協(xié)曾作過(guò)一次調(diào)研，樂(lè)山中小企業(yè)平均生存周期在7.9年。

樂(lè)山企業(yè)為什么不能打造“百年老店”？究其根源，還是企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。那么，企業(yè)在增強(qiáng)實(shí)力、強(qiáng)筋壯骨，脫胎換骨、鳳凰涅槃的過(guò)程中，到底需要什么？

服務(wù)，服務(wù)，還是服務(wù)！

對(duì)于一個(gè)普通企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有可能涉及到的服務(wù)成百上千種。僅中介服務(wù)的類別就是八大類、上百項(xiàng)，企業(yè)需要服務(wù)的時(shí)候，“看不見(jiàn)、找不到、就算找到了也用不起，尤其是對(duì)小微企業(yè)”。

2005年，全省首家地級(jí)市綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)——市中小企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。7年探索，7年耕耘，服務(wù)中心摸著石頭過(guò)河，積累經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)壯自我。

其實(shí)，中小企業(yè)公共服務(wù)是一個(gè)“舶來(lái)品”。早在1850年左右，美國(guó)就成立了創(chuàng)業(yè)培育中心，專門為中小企業(yè)提供商務(wù)技術(shù)、管理、空間及設(shè)施支援等服務(wù)，到美國(guó)有類似這樣的中小企業(yè)發(fā)展中心1200多個(gè)，因此美國(guó)企業(yè)的生存能力更強(qiáng)、市場(chǎng)適應(yīng)能力更強(qiáng)。

2011年，國(guó)家工信部、財(cái)政部決定“十二五”期間在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”這種模式，并將國(guó)家級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系的專項(xiàng)資金增加到3.5億元，全部用于支持包括四川省在內(nèi)的10省市中小企業(yè)“窗口”服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

經(jīng)積極爭(zhēng)取，《樂(lè)山市中小企業(yè)“窗口”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案》通過(guò)省上專家評(píng)審，并入了《省總體方案》，上報(bào)申請(qǐng)國(guó)家試點(diǎn)。2011年7月，國(guó)家工信部與財(cái)政部批準(zhǔn)了《省總體方案》，樂(lè)山列為試點(diǎn)城市之一?！稑?lè)山“窗口”平臺(tái)建設(shè)方案》總投資437萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金180萬(wàn)元，樂(lè)山市政府配套100萬(wàn)元，承建單位自籌157萬(wàn)元。

外力與內(nèi)力融合，機(jī)遇與實(shí)干結(jié)合，樂(lè)山市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)站在新起點(diǎn)。

服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)造“樂(lè)山經(jīng)驗(yàn)”

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)掀起的第三次革命，正逐漸地改變我們的生活。

如何為企業(yè)提供“云服務(wù)”？樂(lè)山市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)從進(jìn)入國(guó)家試點(diǎn)梯隊(duì)時(shí)，就一直不停地探索，并且尋求解決的方法。

歷經(jīng)3年邊建設(shè)、邊服務(wù)的探索，樂(lè)山市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到市委、市政府的高度重視，得到市經(jīng)信委的鼎立扶持，探索出一條適合樂(lè)山市情的“樂(lè)山經(jīng)驗(yàn)”，取得多個(gè)全省“首個(gè)”：

——全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)行政并聯(lián)審批和中介機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)的“全方位、一站式”的服務(wù)模式的市州；

——全省首個(gè)由民營(yíng)的中小企業(yè)服務(wù)中心具體承建服務(wù)平臺(tái)的市州；

——全省市州率先進(jìn)行線上、線下協(xié)同服務(wù)嘗試，改變?cè)W(wǎng)絡(luò)信息單一、僵化的狀況，為平臺(tái)功能的完善、廣泛推廣宣傳、實(shí)現(xiàn)自我造血奠定基礎(chǔ)；

——全省首個(gè)設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)資金的市州。政府通過(guò)中小企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券和采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等方式，保障服務(wù)平臺(tái)的初期運(yùn)營(yíng)和最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在全省地級(jí)城市率先設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券，目前已公開(kāi)征集70家服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供共700余個(gè)公共服務(wù)產(chǎn)品。

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——全省首個(gè)成立中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)合會(huì)的地級(jí)城市，聚集了60余家服務(wù)機(jī)構(gòu)，已確定入駐大廳服務(wù)機(jī)構(gòu)20余家，目前已入駐電子服務(wù)超市50余家，基本形成服務(wù)大聯(lián)盟體系。

——全省首家構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)商學(xué)院、開(kāi)通在線網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的市州，可同時(shí)提供3000余門精品課程供企業(yè)自主選擇學(xué)習(xí)。

——服務(wù)平臺(tái)納入我市“智慧城市”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，打造成為“智慧城市”建設(shè)的“重點(diǎn)平臺(tái)”、“亮點(diǎn)平臺(tái)”。市政府已協(xié)調(diào)各部門，盡快實(shí)現(xiàn)工商、銀行、司法、公安、質(zhì)檢、安全等基本信息數(shù)據(jù)在“樂(lè)山企業(yè)在線”網(wǎng)上的歸集。

——率先打造“樂(lè)企通”工作平臺(tái)，實(shí)施“十、百、千”計(jì)劃。今年為十個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門、百家服務(wù)機(jī)構(gòu)、千戶工業(yè)企業(yè)建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)連接工作平臺(tái)，及時(shí)發(fā)送迅速、便捷、高效的信息和服務(wù)。

整合資源提供“云服務(wù)”

“小企業(yè)需要什么，我們就提供什么”——樂(lè)山市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)整合資源，通過(guò)線上線下兩種形式，為企業(yè)提供“看得見(jiàn)、摸得著、用得起”的“云服務(wù)”。

線上——即“樂(lè)山企業(yè)在線”網(wǎng)。

線下——即“樂(lè)山市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)大廳”。

市委、市政府高度重視平臺(tái)建設(shè)，從2013年開(kāi)始設(shè)立600萬(wàn)元的中小企業(yè)建設(shè)服務(wù)體系專項(xiàng)資金，一部分用于平臺(tái)建設(shè)，大部分以服務(wù)券形式用于購(gòu)買中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的專項(xiàng)服務(wù)。

2013年10月18日，“樂(lè)山企業(yè)在線”網(wǎng)正式上線。截至目前，已提供各類服務(wù)信息15000多條。輕點(diǎn)鼠標(biāo)，進(jìn)入“樂(lè)山企業(yè)在線”網(wǎng)站，融資、擔(dān)保、工業(yè)設(shè)計(jì)、專利服務(wù)、工業(yè)物流、安評(píng)、環(huán)評(píng)、法律、產(chǎn)權(quán)交易等700項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品歷歷在目。

樂(lè)山市委、市政府通過(guò)平臺(tái)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼券，整合中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入線上。每戶企業(yè)最高能得到3萬(wàn)元的專項(xiàng)補(bǔ)貼，用于購(gòu)買中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)。對(duì)于政府而言，通過(guò)中介這支專業(yè)的“手”，規(guī)范中小企業(yè)的財(cái)務(wù)、管理等各方面，提供更方便快捷的服務(wù)，增強(qiáng)中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在市政府政務(wù)服務(wù)中心，七樓服務(wù)大廳和五樓“創(chuàng)業(yè)基地培訓(xùn)基地”嶄新亮相，目前正招商入駐樂(lè)山商行、郵儲(chǔ)銀行、擔(dān)保、小額貸款、審計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

歷經(jīng)3年邊建設(shè)、邊服務(wù)，平臺(tái)每年組織開(kāi)展服務(wù)對(duì)接活動(dòng)30余次，每年服務(wù)中小企業(yè)約200家，服務(wù)滿意率達(dá)96%。3年來(lái)，平臺(tái)連續(xù)開(kāi)辦1－6期針對(duì)企業(yè)高層管理人員的一年期mba研修班，培訓(xùn)學(xué)員300余人，涵蓋多個(gè)行業(yè)250多家企業(yè)；承辦四期國(guó)家銀河培訓(xùn)工程，培訓(xùn)340余家企業(yè)1600余人次；培訓(xùn)300余家企業(yè)中層管理人員3600余人次；向近30家企業(yè)提供近60場(chǎng)5000余人次的訂制內(nèi)訓(xùn)服務(wù)；舉辦近30場(chǎng)公開(kāi)課，培訓(xùn)1100余家企業(yè)近2300余人次。

此外，與省中心合作，邀請(qǐng)了省、市優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)50余家，走進(jìn)樂(lè)山產(chǎn)業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、沙灣不銹鋼園區(qū)、紡織園區(qū)等）開(kāi)展了服務(wù)對(duì)接活動(dòng)。在犍為縣成立了區(qū)縣服務(wù)中心，合作開(kāi)展了企業(yè)中層管理能力提升系列培訓(xùn)。

打造樂(lè)山的財(cái)經(jīng)頻道

“打造樂(lè)山的財(cái)經(jīng)頻道。”這是“樂(lè)山企業(yè)在線”網(wǎng)的定位。

要成為專業(yè)財(cái)經(jīng)頻道，“樂(lè)山企業(yè)在線”網(wǎng)從搭建政府信息平臺(tái)、中介交流平臺(tái)、企業(yè)商務(wù)平臺(tái)三個(gè)方面入手，整合資源，傳播信息，溝通交流，最終使企業(yè)在信息化時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

“樂(lè)山企業(yè)在線”網(wǎng)在樂(lè)山、成都設(shè)立研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)軟件系統(tǒng)。目前，已開(kāi)發(fā)上線樂(lè)山市中小企業(yè)服務(wù)券工作管理平臺(tái)、四川省中小企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、樂(lè)山市中小企業(yè)入規(guī)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、樂(lè)山市中小企業(yè)發(fā)展資金專項(xiàng)管理系統(tǒng)等。今年5月，與人民銀行樂(lè)山分行合作上線中征應(yīng)收帳款融資服務(wù)平臺(tái)。

在中小企業(yè)服務(wù)券推廣工作中，市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)全身心投入，“樂(lè)山企業(yè)在線”網(wǎng)通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)板塊，上百家規(guī)上企業(yè)享受到服務(wù)券的優(yōu)惠。據(jù)介紹，在2013年、2014年政府已劃撥600萬(wàn)元支持中小企業(yè)服務(wù)券，優(yōu)先支持列入我市“2013年市重點(diǎn)企業(yè)”、“2013年快速成長(zhǎng)型中小微企業(yè)”、“省列小巨人企業(yè)”、“省列成長(zhǎng)型中小企業(yè)”、“2013年升規(guī)企業(yè)”、“擬培育升規(guī)企業(yè)”名單中的300余戶中小微工業(yè)企業(yè)，補(bǔ)貼額度3萬(wàn)元/戶。以后將進(jìn)一步向商貿(mào)、交通、文旅等產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)進(jìn)行服務(wù)券推廣，力爭(zhēng)財(cái)政多渠道支持，將補(bǔ)貼企業(yè)輻射到一、二、三產(chǎn)業(yè)。

此外，“樂(lè)山企業(yè)在線”網(wǎng)將構(gòu)建“樂(lè)企通”信息管理平臺(tái)，實(shí)施“十、百、千”工作平臺(tái)計(jì)劃，為十個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門、百家服務(wù)機(jī)構(gòu)、千戶工業(yè)企業(yè)建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)連接工作平臺(tái)，搭建政府、中介、企業(yè)的互動(dòng)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中心和在線服務(wù)產(chǎn)品的主動(dòng)性、及時(shí)性和有效性。

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同時(shí)，通過(guò)打造樂(lè)山網(wǎng)絡(luò)學(xué)院升級(jí)版、組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)走進(jìn)園區(qū)（企業(yè)）開(kāi)展診斷服務(wù)、啟動(dòng)“企業(yè)名家”培育工程5年培養(yǎng)百名精英型企業(yè)家，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)進(jìn)一步壯大，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人才進(jìn)一步集聚，品牌效益進(jìn)一步提升。

目前，“樂(lè)山企業(yè)在線”網(wǎng)正在開(kāi)發(fā)樂(lè)山企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)、樂(lè)山中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理平臺(tái)、樂(lè)山服務(wù)體系建設(shè)資金管理平臺(tái)等。下一步，還將建設(shè)三維信息化體驗(yàn)系統(tǒng)、企業(yè)產(chǎn)品信用數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)平臺(tái)大廳oa系統(tǒng)、電子服務(wù)超市、服務(wù)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)系統(tǒng)、手機(jī)管理平臺(tái)、企業(yè)微信平臺(tái)、互動(dòng)管理平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)商學(xué)院）后期建設(shè)、多晶硅檢測(cè)前置系統(tǒng)、平臺(tái)vi設(shè)計(jì)制作、企業(yè)產(chǎn)品之窗、視頻導(dǎo)播錄播系統(tǒng)等。

2011年起到“十二五”末，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。今年初，國(guó)家工信部部長(zhǎng)指出，國(guó)家級(jí)服務(wù)體系專項(xiàng)資金支持方向?qū)⒂兄卮笳{(diào)整，未來(lái)將從對(duì)單一企業(yè)的支持轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)服務(wù)平臺(tái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行支持。省上也明確提出，未來(lái)對(duì)企業(yè)的支持方式將發(fā)生改變，主要通過(guò)服務(wù)平臺(tái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金支持。

從政策層面看，國(guó)家對(duì)企業(yè)支持方式將發(fā)生重大調(diào)整，由此將會(huì)影響到中小企業(yè)以及眾多中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。能不能讀懂政策、讀透政策，轉(zhuǎn)變調(diào)整服務(wù)方式，對(duì)于企業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)而言，都面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

先知而先覺(jué)、不知而不覺(jué)。作為中小企業(yè)和眾多中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該主動(dòng)革新，敏銳捕捉信息，調(diào)整固有的模式，在變化中抓住機(jī)遇，成為先知先覺(jué)者，從而實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)的三贏。

對(duì)于中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，其運(yùn)營(yíng)模式全國(guó)都在摸索，無(wú)論是服務(wù)中心還是信息服務(wù)公司，在運(yùn)行初期要取得盈利并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是十分困難的，一般都須要一段較長(zhǎng)時(shí)期的艱苦創(chuàng)業(yè)，因此需要政府給予資金傾斜，幫助其渡過(guò)3-5年的艱難創(chuàng)業(yè)初期，找到自己的盈利模式，從而實(shí)現(xiàn)自我造血功能，減少對(duì)政府資金的依賴，盡快走入可持續(xù)發(fā)展軌道。