日前，我國(guó)公布了新修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，其將招標(biāo)、拍賣作為一項(xiàng)制度設(shè)立下來(lái)，明確了對(duì)地面公眾移動(dòng)通信等商用頻率可以采用招標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行分配。工信部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)范斌在接受媒體采訪時(shí)稱，未來(lái)5G頻譜分配采取招標(biāo)、拍賣方式屆時(shí)也是一種選項(xiàng)。

在我國(guó)地面公共移動(dòng)通信中，2G/3G/4G均已分配頻譜并商用，只有5G還需要分配大量的頻譜資源來(lái)滿足未來(lái)商用市場(chǎng)需求。而此次，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于5G頻譜分配的回答也預(yù)示著，我國(guó)商用市場(chǎng)頻譜分配將從完全的行政審批向市場(chǎng)化的拍賣轉(zhuǎn)變。

如果5G頻譜采取拍賣方式，那么國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商在頻譜資源的花費(fèi)將達(dá)數(shù)千億元。

國(guó)外頻譜拍賣金額逐年增加 競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈

雖然，頻譜拍賣在國(guó)內(nèi)屬于新鮮事，但其在國(guó)外已屬于常態(tài)化的市場(chǎng)行為。全球首次頻譜拍賣于1989年在新西蘭進(jìn)行。此后，美國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)等分別進(jìn)行了多次頻譜拍賣活動(dòng)。全球市場(chǎng)中主要的頻譜拍賣機(jī)構(gòu)為OFCOM和FCC等。

隨著頻譜資源不斷被消耗，頻譜變得越來(lái)越稀缺。同時(shí)由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大帶寬的特性，其對(duì)高頻段整段頻譜需求越來(lái)越旺盛。而這造成了稀缺頻譜價(jià)格不斷走高。

以國(guó)土面積與中國(guó)近似的美國(guó)、印度為例。不僅拍賣價(jià)格不斷走高，而且高頻段越來(lái)越受到運(yùn)營(yíng)商青睞。

去年一月結(jié)束的美國(guó)頻譜拍賣金額達(dá)449億美元，此次拍賣金額是2008年700MHz頻譜186億美元拍賣額的2.4倍。

同時(shí)，整段高頻段越來(lái)越成為運(yùn)營(yíng)商的興趣焦點(diǎn)。例如，今年印度頻譜拍賣涉及700 MHz、800 MHz、900 MHz、1800 MHz、2.1 GHz、2.3 GHz和2.5 GHz頻段上共計(jì)2200 MHz帶寬的頻譜。

沃達(dá)豐，巴帝電信(Bharti Airtel)等共花費(fèi)6579億印度盧比（約96億美元）拍得1800 MHz、2.1 GHz和2.5 GHz頻段上的部分頻譜。而700 MHz和900 MHz頻段的頻譜根本無(wú)人競(jìng)拍。

國(guó)內(nèi)5G頻譜拍賣價(jià)格將達(dá)千億

由于5G網(wǎng)絡(luò)將面向大流量、高密度業(yè)務(wù)，其需要300MHz以上連續(xù)頻譜的支持。這意味著5G對(duì)于頻譜需求不僅十分旺盛，而且還有頗高要求。

目前，我國(guó)雖然對(duì)于5G頻譜劃分尚無(wú)定論，但工信部規(guī)劃司正式發(fā)布《國(guó)家無(wú)線電管理規(guī)劃（2016－2020年）》中明確提出為5G儲(chǔ)備不低于500MHz 的頻譜資源。

但這500MHz頻譜資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠5G商用需求，以在全球率先劃分5G頻譜的美國(guó)為例。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）規(guī)劃用于5G的4個(gè)高頻段包括：3個(gè)授權(quán)頻段（28GHz、37GHz和39GHz頻段）；1個(gè)未授權(quán)頻段（64GHz～71GHz頻段）。以上共有11GHz的高頻段頻譜可供移動(dòng)和固定無(wú)線寬帶靈活使用，其中授權(quán)頻譜為3.85GHz，未授權(quán)頻譜為7GHz。

可見(jiàn)，未來(lái)我國(guó)需為5G準(zhǔn)備的頻譜資源準(zhǔn)備10GHz以上的頻譜資源。這也就是說(shuō)，未來(lái)如果進(jìn)行頻譜資源拍賣，每個(gè)運(yùn)營(yíng)商需要購(gòu)買至少300MHz的連續(xù)頻譜資源。

而不考慮國(guó)內(nèi)政策等特殊性，完全按照國(guó)外頻譜拍賣金額來(lái)算，三大運(yùn)營(yíng)商將為5G頻譜付出千億元資金。