中國智慧城市建設(shè)中軟件滯后于硬件的局面仍然沒有多大改觀。

在日前舉辦的科博會“2014智慧城市論壇”上，今年被公認為“中國智慧城市落地元年”。據(jù)悉，中國100%副省級以上城市、89%地級及以上城市(241個)、47%縣級及以上城市(51個)都在推進智慧城市建設(shè)。

記者注意到，不僅僅是一些政府部門，三大運營商和中興、華為等一大批知名企業(yè)也表現(xiàn)出了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情。對比鮮明的是，專注智慧城市應(yīng)用方面的多是一些中小初創(chuàng)企業(yè)，在產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量上也乏善可陳。

政府側(cè)重基建

有要求匿名的與會企業(yè)人士告訴記者，造成這種差異的主要原因在于，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了政府的政策和資金支持。“這次論壇就是個縮影，可以很明顯地看到，從政府到企業(yè)更加熱衷于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

據(jù)悉，2013年以來，在《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》和推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)政策利好的背景下，據(jù)不完全統(tǒng)計，中國各地建設(shè)智慧城市的投資規(guī)模已達千億元以上，預(yù)計未來5年，這一數(shù)字將激增到萬億元以上。

工信部通信發(fā)展司司長聞庫表示，“印度已經(jīng)向災(zāi)民發(fā)放救濟貸款，能夠通過手機進行支付，拉美國家稅款繳納通過手機實現(xiàn)，客觀看來，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施仍然還有很大的差距，相關(guān)的技術(shù)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)格局，尚未最終形成。”

與之相對應(yīng)，在這次論壇上，除了浪潮集團、神州數(shù)碼等較早涉足智慧城市建設(shè)的企業(yè)之外，華為、中興包括三大運營商都展示了各自在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的最新方案，這些公司的相關(guān)負責人也在分論壇上表示了加大布局該領(lǐng)域的態(tài)度。

華中科技大學建筑與城市規(guī)劃學院智能建筑所所長余莊認為，目前中國建設(shè)智慧城市還是強調(diào)是硬件，實際上真正能反映出智慧的是軟件。“硬件的搭建是智慧城市建設(shè)最低級的階段。要進入比較高級的軟件搭建階段還是需要人的智慧來推進的。”

應(yīng)用發(fā)展滯后

各地政府在推動基建的同時并非沒有兼顧應(yīng)用的發(fā)展。

北京市信息化委員會童騰飛副主任就介紹說，“在老百姓這塊，我們做了北京服務(wù)云APP，將來把政府所有的通知類的都集中在里面，在應(yīng)用超市里，應(yīng)該能搜到這個應(yīng)用，我們正在推，目前20萬用戶，今年改版之后我們的目標是達到100萬用戶。”

100萬用戶對于北京市政府來說或許是不小的成就，對市場而言，卻只是一個零頭。實際上，在一些安卓應(yīng)用商店，不少優(yōu)秀開發(fā)者的應(yīng)用，單日的下載量就能達到50萬，整體破千萬的不在少數(shù)。

不僅是覆蓋用戶較少，業(yè)內(nèi)人士還指出，智慧城市平臺的應(yīng)用也不多，而且缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。整體來看，各地智慧城市通常局限于智慧交通、智慧醫(yī)療等少數(shù)行業(yè)。理想狀態(tài)下，智慧城市是可以進入到人們生活的方方面面的。

上述匿名參會企業(yè)人士也表示，智慧城市是一整條產(chǎn)業(yè)鏈，包含了提供運營服務(wù)的運營商，進行工程項目建設(shè)、技術(shù)集成的建設(shè)商，提供系統(tǒng)所需各種產(chǎn)品的產(chǎn)品商，以及規(guī)劃設(shè)計整個城市藍圖的設(shè)計商等，軟硬缺一不可，這需要政府在總體層面進行規(guī)劃。

據(jù)悉，包括北京、陜西等地政府已經(jīng)在出臺省級方面的智慧城市建設(shè)整體框架。

聞庫強調(diào)說，智慧城市建設(shè)沒有統(tǒng)一的標尺，因區(qū)位優(yōu)勢不同、資源稟賦不同、發(fā)展階段不同而各有側(cè)重，不過在發(fā)展理念上要特別把好兩個方面，一個是要始終堅持創(chuàng)新，二是要因地制宜。

缺乏商業(yè)模式

“政策驅(qū)動的行業(yè)通常發(fā)展非常緩慢，這也在很大程度上導致目前智慧城市軟件落后于硬件。想要改善這一現(xiàn)狀，必須向市場開放，吸引企業(yè)甚至是個人參與進來，這就需要找到一個可持續(xù)的商業(yè)模式。”這位參會企業(yè)人士還說。

在他看來，目前從事智慧城市應(yīng)用研發(fā)的多是一些初創(chuàng)企業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)公司作為信息消費的重要力量，也沒有對智慧城市應(yīng)用研發(fā)領(lǐng)域過多關(guān)注，只是簡單地將原有的產(chǎn)品APP放到了智慧城市平臺上。”

目前，多數(shù)智慧城市平臺都提出了面向第三方開放的口號，第三方可以將各自的產(chǎn)品和服務(wù)APP置于智慧城市平臺。按照設(shè)想，第三方開發(fā)者可以從產(chǎn)品和服務(wù)的消費中獲取收益，并為智慧城市平臺提供一定的分成，雙方共同受益、良性循環(huán)。

實際的運營狀況并不是這么理想。

有知名智慧城市平臺企業(yè)人士向記者坦承，鑒于智慧城市平臺流量有限，單一應(yīng)用的下載和使用跟一般的應(yīng)用超市難以相比，無法形成規(guī)模效應(yīng)，對開發(fā)者吸引力不大，因此開放平臺這塊兒業(yè)務(wù)一直沒有收費。

也有智慧城市解決方案公司文思海輝的人士指出，巨大的投資額在各個參與方心中，都造就了巨大的利潤預(yù)期。但是智慧城市是長期服務(wù)民生的基礎(chǔ)建設(shè)，盈利依靠的是先進的IT技術(shù)帶動的整合城市各方面資源的規(guī)模收益，而在智慧城市的建設(shè)初期，不宜逐利。