物聯(lián)網(wǎng)如今已是非?；馃?，各大企業(yè)都在摩拳擦掌準備進入這片未來的萬億市場。但是在2017年12月13日發(fā)布的《微功率短距離無線電發(fā)射設備技術要求(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)中明確了物聯(lián)網(wǎng)使用頻率的范疇，470-510MHz頻段可作為民用無線電計量儀表使用頻段，不過只限單頻點使用，不能用于組網(wǎng)應用，這無疑是給相關行業(yè)的人潑了一盆冷水。

《征求意見稿》出爐 LoRa首當其沖

一石激起千層浪，要知道目前國內基于非授權頻譜的低功耗廣域網(wǎng)絡部署主要就集中在470-510MHz頻段，其中最具代表的則是LoRa。因此，意見稿的出臺甚至引起了LoRa產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的一致反對。

LoRa技術是美國Semtech公司與2013年發(fā)布的一種基于擴頻技術的超長距離低功耗無線數(shù)據(jù)傳輸方案，憑借其超長的傳輸距離(大于15km)、超低功耗(電池壽命遠超10年)、超低的運營成本(非授權頻譜，因此無需牌照)等關鍵特征使得 LoRa技術非常適用于要求功耗低、距離遠、大量連接以及定位跟蹤等的物聯(lián)網(wǎng)應用，如智能抄表、智能停車、車輛追蹤、寵物跟蹤、智慧農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)、智慧城市、智慧社區(qū)等等應用和領域。

而此次的《征求意見稿》中最受爭議的便是LoRa與NB-IoT了，我國在低功耗廣域網(wǎng)中，這兩種無疑是最熱門的技術。其中NB-IoT使用了授權頻段，有三種部署方式，獨立部署、保護帶部署、帶內部署，并且全球的主流頻段也集中在800MHz和900MHz。

而LoRa使用的則是免授權的ISM頻段，中國LoRa應用聯(lián)盟使用470-518MHz，因此，《征求意見稿》的出臺，也不難被認為是在針對LoRa。

寬松土壤下生長的LoRa

但事實上，由于我國沒有專用的ISM物聯(lián)網(wǎng)頻段，因此國內基于非授權頻譜的低功耗廣域網(wǎng)絡部署的硬件設備，集中在470-510MHz頻段上。

而無線電管理局前期對470-510MHz頻段采用了較為寬松的使用政策，讓LoRa技術和應用在國內快速發(fā)展，不少的抄表、計量、監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)應用采用該頻段，并且已經(jīng)廣泛采用多頻點、網(wǎng)關綜合接入組網(wǎng)應用模式，大量LoRa企業(yè)也在工業(yè)園區(qū)布網(wǎng)。

據(jù)相關人士透露，盡管在一些物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)擴大了470-510MHz頻段應用范圍，可能會導致一些安全問題的出現(xiàn)，但是如今采用“一刀切”讓LoRa直接出局的管理辦法，造成只有NB-IoT一種技術獨占物聯(lián)網(wǎng)的局面，很難讓LoRa行業(yè)信服。

出身名門的NB-IoT

相較于LoRa的坎坷，NB-IoT就顯得出身正派的多。NB-IoT是3GPP標準組織中理想提出的一種新的窄帶蜂窩通信LPWAN技術，它基于現(xiàn)有的蜂窩網(wǎng)絡構建，只消耗約180KHz，可直接部署在GSM網(wǎng)絡、UMTS網(wǎng)絡和LTE網(wǎng)絡。其核心是面向低端物聯(lián)網(wǎng)終端(低耗流)，適合廣泛部署在智能家居、智慧城市、智能生產(chǎn)等領域。

而“出身名門”NB-IoT一經(jīng)推出，便受到業(yè)內的廣泛關注，政策及資金也在其背后強力助推。到2017年第一季度，《國家新一代信息技術產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》把NB-IoT網(wǎng)絡定為信息通信業(yè)“十三五”的重點工程之一。

以中國電信為例，2017年，中國電信向物聯(lián)網(wǎng)補貼超過3億元，其中2億元補貼為終端模塊，1億元用于物聯(lián)網(wǎng)項目。此外，在2017年中國移動全球合作伙伴大會上， 中移動宣布推出20億的物聯(lián)網(wǎng)專項補貼。其中更是有10億元專門為NB-IoT準備，最高補貼率達到80%。

LoRa與NB-IoT的異同

從技術與應用層面來看，LoRa與NB-IoT并沒有太大區(qū)別。同樣都是具備遠距離、高速低功耗、覆蓋范圍廣、連接數(shù)量多等特點。最大的不同點在于，NB-IoT采用的是運營商統(tǒng)一部署覆蓋全國的網(wǎng)絡進行收費運營模式，而LoRa則可以讓企業(yè)搭建屬于自己的網(wǎng)絡實現(xiàn)業(yè)務運營。

從成本上來說，LoRa由于工作在1GHz以下的非授權頻段，因此在應用時不需要繳納額外費用，而NB-IoT和蜂窩通信使用1GHz以下的頻段是需要授權的，所有要收費才能使用。此次《征求意見稿》的出爐，再一次把LoRa與NB-IoT之爭放在了風口浪尖，也不怪那些LoRa的企業(yè)紛紛“喊冤”。

不過有相關人士從工信部了解到，工信部下屬的發(fā)證機構在2016年下半年便對LoRa設備發(fā)放型號核準證，且有效期為5年，因此《征求意見稿》并不是專門針對LoRa的一次“封殺”行動。并且在國家放松監(jiān)管的大背景下，2017年起就開始取消了微功率相關頻段的設備型號核準要求，也為進一步放開市場做出準備。

《征求意見稿》旨在確保物聯(lián)網(wǎng)安全

這次《征求意見稿》出現(xiàn)的主要原因，是為了確保物聯(lián)網(wǎng)的安全可靠。因為目前在470-510MHz頻段部署的物聯(lián)網(wǎng)應用無論業(yè)務范圍還是組網(wǎng)規(guī)模都在快速擴張，而現(xiàn)有的頻譜使用規(guī)定已經(jīng)無法滿足物聯(lián)網(wǎng)的安全需求。

理清470-510MHz頻段的所屬權是分析問題的前提基礎，根據(jù)《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，該段頻率是電視廣播頻率，主業(yè)務是廣播。

原本在電視數(shù)字化改造后，470-566MHz可以釋放出來。但眾所周知的是，對于如此優(yōu)質的頻譜資源，廣電系統(tǒng)怎能輕易拱手相讓?為此，到目前為止該頻段仍為廣電所有。當然，放著優(yōu)質資源不用是種極大的浪費，因此該頻段在滿足一定條件下可使用于無線傳聲器和民用計量儀表。

而國家對于這一頻段的使用要求是比較寬松的。例如，根據(jù)2017年實施的新修訂《中華人民共和國無線電管理條例》，國家無線電管理機構規(guī)定的微功率短距離設備無需辦理頻率使用、臺站設置和設備型號核準許可。

但是寬松的政策，加上LoRa本身在功耗、成本、電池方面優(yōu)勢凸出，是的LoRa這幾年快速發(fā)展，目前已經(jīng)有近千家企業(yè)在470-510MHz領域提供抄表、計量、監(jiān)控等業(yè)務。

大規(guī)模布網(wǎng)下的安全隱患

不過有相關頻譜專家表示，如果物聯(lián)網(wǎng)感知端延用原有微功率頻譜，采用技術及安全責任自負的方式，那么物聯(lián)網(wǎng)的實際應用范圍將大幅縮水。在缺乏物聯(lián)網(wǎng)微功率統(tǒng)一規(guī)劃頻率的當下，眾多企業(yè)沿用非物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的微功率應用頻率。這些頻率用于物聯(lián)網(wǎng)沒有法規(guī)保障，即物聯(lián)網(wǎng)從基站到感知端的頻譜及環(huán)境都沒有保障。

而物聯(lián)網(wǎng)感知端是微功率環(huán)境，既無外部給予的頻率保障，更無微功率環(huán)境下無線電安全手段的保障。這正是物聯(lián)網(wǎng)安全系統(tǒng)中容易被忽視的現(xiàn)狀。

隨之而來的便是在安全問題上的隱憂，當布網(wǎng)規(guī)模較小時，安全問題尚不突出，但是當大規(guī)模布網(wǎng)、頻繁密集使用時，矛盾就較為突出了。此外，物聯(lián)網(wǎng)如果用于抄表等無實時要求的環(huán)境，則問題并不顯著，如果用于對速率有所要求的環(huán)境，感知層的無線電安全就是難以逾越的大問題。

不過在另一方面，NB-IoT發(fā)展仍處于市場化初期階段，NB-IoT技術在功耗、覆蓋、成本還沒有達到市場宣傳的預期，來自于運營商自身的測試報告和應用案例也已經(jīng)做了充分證明。單一的技術無法支撐龐大復雜、低成本、無處不在的各行各業(yè)客戶的物聯(lián)網(wǎng)需求。輕量級、極低成本、極低功耗、自主可控、按需部署的物聯(lián)網(wǎng)應用需求是市場上的剛需，靠電信運營商單一的重量級網(wǎng)絡是無法滿足的。

目前LoRa已經(jīng)相對成熟，在許多國家已經(jīng)完成了全國性的網(wǎng)絡部署。在我國也有眾多企業(yè)云集在這個領域之中，投入數(shù)以億計的規(guī)模，這股力量不容小覷。

小結

當然，國家公布的這個《征求意見稿》是引導中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)走向良性的發(fā)展軌道，凈化行業(yè)環(huán)境，有利于整個物聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，對當今國家物聯(lián)網(wǎng)策略具有重要意義。

但是，《征求意見稿》中強制規(guī)定相關行業(yè)“不能組網(wǎng)使用”，等于是給這些行業(yè)判了“死刑”，這樣做是否太過“一刀切”，對于企業(yè)發(fā)展帶來重大影響。當然，最終該規(guī)范能夠出臺，后續(xù)將帶來哪些影響，還需持續(xù)觀察。