一、大波商機(jī)來襲

近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，描繪了當(dāng)前和未來我國“立體化”社會治安防控網(wǎng)的構(gòu)建圖。根據(jù)《意見》，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，就是要增強(qiáng)社會治安整體防控能力，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個人極端暴力犯罪等得到有效遏制，使影響群眾安全感的多發(fā)性案件和公共安全事故得到有效防范，人民群眾安全感和滿意度明顯提升，社會更加和諧有序。

《意見》助推社會治安防控體系“立體”成長

《意見》指出，根據(jù)人口密度、治安狀況和地理位置等因素，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，加強(qiáng)公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機(jī)制，完善早晚高峰等節(jié)點(diǎn)人員密集場所重點(diǎn)勤務(wù)工作機(jī)制，減少死角和盲區(qū)，提升社會面動態(tài)控制能力。

在公共場所實(shí)施暴恐犯罪，一度增加了人們的公共場所“密集恐懼癥”。意見要求，加強(qiáng)對公交車站、地鐵站、機(jī)場、火車站、碼頭、口岸、高鐵沿線等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)，嚴(yán)防針對公共交通工具的暴力恐怖襲擊和個人極端案(事)件。

一些重點(diǎn)行業(yè)場所往往是犯罪多發(fā)易發(fā)的“黑色地帶”?！兑庖姟芬?，切實(shí)加強(qiáng)旅館業(yè)、舊貨業(yè)、公章刻制業(yè)、機(jī)動車改裝業(yè)、廢品收購業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的治安管理工作，落實(shí)法人責(zé)任，推動實(shí)名制登記，推進(jìn)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

“人在網(wǎng)中走，事在格中辦。”如今，網(wǎng)格化管理不僅由東部地區(qū)發(fā)展到西藏拉薩市等西部地區(qū)，而且正逐步往農(nóng)村地區(qū)推廣。《意見》要求，把網(wǎng)格化管理列入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將人、地、物、事、組織等基本治安要素納入網(wǎng)格管理范疇，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務(wù)到位。到2020年，實(shí)現(xiàn)全國各縣(市、區(qū)、旗)的中心城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。

根據(jù)《意見》，要將社會治安防控信息化納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會治安防控手段。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。

《意見》要求，建立以公民身份號碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全相關(guān)方面的實(shí)名登記制度。建立公民統(tǒng)一社會信用代碼制度、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，加強(qiáng)社會信用管理，促進(jìn)信息共享，強(qiáng)化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。

《意見》指出，對因重視不夠、社會治安防范措施不落實(shí)而導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重、治安秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案(事)件的地區(qū)，依法實(shí)行一票否決權(quán)制，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步拓寬群眾參與社會治安防控的渠道，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。落實(shí)舉報獎勵制度，對于提供重大線索、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動、協(xié)助抓獲犯罪分子的，給予重獎。

綜合來看，《意見》打造了一個點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系。隨著意見各項(xiàng)舉措的逐步落實(shí)，人們將會更多感受到這一“立體化”社會治安防控網(wǎng)帶來的安全感和幸福感。

二、信息化、智能化、公民信息一卡通成為亮點(diǎn)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見》中推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，信息化、智能化、公民信息一卡通成為亮點(diǎn)。隨著防控體系建設(shè)的全面鋪開，涉足智能安防的上市公司有望迎來利好，二級市場上，智能安防板塊將站上“風(fēng)口”。

據(jù)了解，《意見》明確加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，分級有效整合各類視頻圖像資源，逐步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)企事業(yè)單位安防技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施“技防入戶”工程和物聯(lián)網(wǎng)安防小區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)技防新裝備向農(nóng)村地區(qū)延伸。

在智慧城市逐步落地、高清智能化滲透加速以及民用和運(yùn)營市場興起的驅(qū)動下，安防行業(yè)正迎來新一輪景氣周期。據(jù)統(tǒng)計，2012年我國安防整體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)3200億元，同比增長20%，而2014-2018年智慧城市項(xiàng)目將進(jìn)入第二輪實(shí)施周期，總投資接近3萬億規(guī)模，而高清視頻監(jiān)控將進(jìn)入20-50%的高速滲透階段，此外，民用和運(yùn)營市場也在興起和萌芽。2015年安防年產(chǎn)值有望超過6000億，超安防“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

有機(jī)構(gòu)研報指出，“十二五”期間智慧城市帶來400億左右的信息安全投資，根據(jù)住建部發(fā)布的《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)指標(biāo)體系》，可以推算全國范圍智慧城市建設(shè)可達(dá)2萬億的規(guī)模。僅按照信息安全投資占比2%左右算，“十二五”期間市場空間也達(dá)到400億?！兑庖姟穼⒔o安防行業(yè)帶來重大機(jī)遇，A股上市公司中，大華股份、?？低?、安居寶、華平股份、大立科技、英飛拓、中威電子、高德紅外、中安消、綠盟科技、東方網(wǎng)力、海能達(dá)等企業(yè)值得關(guān)注，與此同時，《意見》帶來的商機(jī)也將向全行業(yè)輻射。

相關(guān)證券分析人士認(rèn)為，在信息安全領(lǐng)域的研發(fā)、投入以及信息安全產(chǎn)品的自主可控是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，關(guān)乎國計民生領(lǐng)域的產(chǎn)品未來將必須100%自主可控。據(jù)了解，我國信息安全領(lǐng)域的發(fā)力方向有如下兩點(diǎn)：一是中低端信息產(chǎn)品自主可控。諸如服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安防監(jiān)控設(shè)備等領(lǐng)域的中低端產(chǎn)品，我國本土企業(yè)完全有能力進(jìn)行自主生產(chǎn)并國產(chǎn)替代。以服務(wù)器為例，中低端服務(wù)器占服務(wù)器市場份額的80%以上，因此將中低端市場進(jìn)行完全替代是未來對高端市場替代的基礎(chǔ)。

三、反恐法草案及“一帶一路”再為安防商機(jī)“添柴”

除《意見》外，早些時候的反恐法草案二審稿提交全國人大常委會審議。二審稿突出強(qiáng)調(diào)和細(xì)化了執(zhí)法規(guī)范，進(jìn)一步完善了恐怖主義等定義，健全了反恐怖主義制度措施，并修改了有關(guān)條文中涉及民族、宗教的表述。當(dāng)前我國反恐形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，反恐力度將明顯加大，安防需求將大幅提升，安防行業(yè)的發(fā)展也將因此提速。加之今年兩會，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略被正式寫入了政府工作報告，這意味著未來在國內(nèi)將掀起一股更大的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展風(fēng)潮，越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)將會和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，正在互聯(lián)網(wǎng)道路上的安防產(chǎn)業(yè)必將得到深刻影響和改變。

與此同時，3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱“一帶一路”)，將亞歐非大陸及附近海洋進(jìn)行互聯(lián)互通。中國敞開大門迎接世界，也為中國企業(yè)走出國門、走向國際，創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，而于安防企業(yè)而言，更是帶來了巨大商機(jī)。隨著歐美發(fā)達(dá)國家安防視頻監(jiān)控市場快速恢復(fù)、需求顯著上升的同時，東歐、中亞、中東、拉美等新興經(jīng)濟(jì)體對安防視頻監(jiān)控市場的需求也在迅速擴(kuò)大，海外市場需求旺盛。“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，利于安防企業(yè)走向海外，推動更廣泛的合作，行業(yè)發(fā)展將迎來大進(jìn)展。

“一帶一路”戰(zhàn)略將抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。基礎(chǔ)交通設(shè)施方面存在著大量的安防需求，為中國安防行業(yè)帶來一場盛宴，尤以視頻監(jiān)控與智能交通行業(yè)為主的安防企業(yè)將有機(jī)會分得一杯羹，進(jìn)一步促進(jìn)安防市場的活躍。

有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，中西部安防市場的主要特點(diǎn)可以分為三點(diǎn)：一是地域幅員遼闊，市場分布不均衡，大量可利用資源等待開發(fā)。二是市場成本低廉、傳播方便快捷，加之可監(jiān)控性管理性強(qiáng)，解決了一級市場進(jìn)一步高速發(fā)展的瓶頸。三是可待開發(fā)的市場需求大，中西部地區(qū)新興工業(yè)基地、新興產(chǎn)業(yè)園、新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)都有巨大的安防需求潛力。

隨著近幾年安防行業(yè)迅猛發(fā)展，中西部安防市場跟東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，已經(jīng)越來越相近，尤其“一帶一路”政策的開啟，將古絲綢之路重新開啟，將中西部地區(qū)連成一線，要求中西部地區(qū)不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化建設(shè)，以構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶安全穩(wěn)定屏障這首要任務(wù)，完善社會治安防控體系，技防工程已納入中西部各地數(shù)字城市建設(shè)的重要內(nèi)容，新一輪的城市安防體系建設(shè)正在如火如荼地展開，安防市場正待海量爆發(fā)。