一、監(jiān)控系統(tǒng)運營維護模式分析

隨著“平安城市”、“智慧城市”的深入建設(shè)，視頻監(jiān)控已涵蓋了社會方方面面的眾多領(lǐng)域，有民用街區(qū)、商業(yè)建筑、銀行、郵局、道路監(jiān)控、校園，也包含流動人員、機動車輛、警務(wù)人員、移動物體等，面對前端監(jiān)控點位的廣泛分布，設(shè)備類型不一致，安裝環(huán)境不相同等問題，為保障視頻監(jiān)控系統(tǒng)的高效應(yīng)用，運營維護服務(wù)已成為監(jiān)控系統(tǒng)運行中的常規(guī)性工作。

目前，我國視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運營維護服務(wù)推行的是人工定期運維方式，?？低曊J為，這種以時間周期作為基礎(chǔ)的人工運維方式，不論是運維周期還是運維質(zhì)量，都需要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，而無法充分考慮到視頻監(jiān)控系統(tǒng)的工作狀態(tài)、結(jié)構(gòu)組成、設(shè)備質(zhì)量、性能差異等，運維工作死板，極容易造成運維周期過短、費用高、工作量大、可靠性低、影響正常使用等問題，那么，如何提升監(jiān)控系統(tǒng)運維效率已成為視頻監(jiān)控發(fā)展中急需解決的問題。

二、監(jiān)控系統(tǒng)運營維護服務(wù)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

為了更好的維護社會治安，加強公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立立體化社會治安防控體系，國家提出了一系列的政策法規(guī)。

2015年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》，意見中明確了加強社會治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，提出了“五張網(wǎng)”的建設(shè)理念，也就是社會面治安防控網(wǎng)建設(shè)、重點行業(yè)治安防控網(wǎng)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)建設(shè)，機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)建設(shè)以及信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)；“五張網(wǎng)”的建設(shè)內(nèi)容覆蓋了城市重點公共區(qū)域及重點行業(yè)、領(lǐng)域，實現(xiàn)了對城市重點公共區(qū)域及重點行業(yè)、領(lǐng)域“由點連線”、“由線劃面”的網(wǎng)格化管理，從社會治安防控的源頭入手，構(gòu)建了一整套的立體化治安防控體系。

2015年5月，國家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委下發(fā)了《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，這是繼中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》后，又一份關(guān)于公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的行政文件；意見中指出，到2020年，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

?？低曂ㄟ^對兩辦及九部委文件的解讀分析，認為“四個全”正好是“五張網(wǎng)”的基礎(chǔ)：全域覆蓋和全網(wǎng)共享實現(xiàn)了對城市重點公共區(qū)域及重點行業(yè)、領(lǐng)域的重點監(jiān)控，對覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率提出了具體要求；全時可用則為五張防控網(wǎng)的建設(shè)提供了可靠保障；全程可控則為“五張網(wǎng)”提供了安全屏障。兩份文件相輔相成，為社會治安防控體系建設(shè)指明了方向，意味著國家政府將會繼續(xù)增加公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的資金投入。

隨著監(jiān)控規(guī)模的不斷擴大，單純依靠傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式來進行日常巡檢和維護管理已不能滿足日常運維工作的需要。為實現(xiàn)對視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其基礎(chǔ)支撐運行環(huán)境的可視、可控、可管理，提升故障發(fā)現(xiàn)、處置效率，保證監(jiān)控系統(tǒng)的可靠運行，?？低曆邪l(fā)團隊構(gòu)建了一個高效、可靠的運維管理平臺，能實現(xiàn)對全網(wǎng)設(shè)備“全天候、全過程、全方位”的集中監(jiān)控、集中展現(xiàn)、集中維護、集中考核，保障視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮最大的應(yīng)用價值。

三、監(jiān)控系統(tǒng)運營維護服務(wù)的未來發(fā)展方向

為了提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)海量設(shè)備的整體運營維護管理水平，筆者認為，未來監(jiān)控系統(tǒng)運營維護服務(wù)將委托專業(yè)的運維機構(gòu)實施，視頻監(jiān)控系統(tǒng)業(yè)主單位則行使管理職能，各司其職，專崗專用。為實現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)運維模式的管理創(chuàng)新，?？低暯Y(jié)合公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)實際，提出了以下四方面保障機制的建設(shè)思路：

1、制定視頻監(jiān)控系統(tǒng)運營維護管理規(guī)范

（1）通過管理規(guī)范從設(shè)備檔案、設(shè)備配置、設(shè)備狀態(tài)、評價指標(biāo)、生命周期五方面細化設(shè)備管理要求，從人員配置、考核管理兩方面細化人員管理要求，進而建立完善的視頻監(jiān)控運行日常維護體系，為日常監(jiān)測、運維交付、應(yīng)急措施、經(jīng)費核算等視頻監(jiān)控運行管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。

（2）提出視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維管理模型

將運維管理劃分為三層：運維對象層、運維依據(jù)層和運維管理層。運維管理模型如圖1所示。

運維對象包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、平臺系統(tǒng)。

運維依據(jù)包括運維規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范，確保運維交付目標(biāo)的達成。

運維管理包括設(shè)備管理、檔案管理、人員管理、經(jīng)費管理。

（3）明確運營維護交付規(guī)范

運行維護服務(wù)交付框架包括交付管理、交付內(nèi)容、交付方式、交付流程、交付成果，如圖2所示。 

交付管理：管理方與維護方通過對服務(wù)交付的策劃、實施、檢查和改進以保障服務(wù)級別協(xié)議的達成。

交付內(nèi)容：維護方根據(jù)服務(wù)級別協(xié)議要求，向管理方提供的例行操作服務(wù)、響應(yīng)支持服務(wù)、優(yōu)化改善服務(wù)、調(diào)研評估服務(wù)、系統(tǒng)升級等服務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查服務(wù)、備品備件管理服務(wù)、調(diào)研評估服務(wù)。

交付方式：維護方根據(jù)服務(wù)級別協(xié)議要求，采用現(xiàn)場交付和遠程交付方式向管理方提供服務(wù)。

交付流程：根據(jù)管理方與維護方約定的流程，在其資源發(fā)生故障事件時，維護方交付其響應(yīng)支持服務(wù)。

交付成果：維護方根據(jù)服務(wù)級別協(xié)議要求，向管理方提供的無形和有形的交付成果。

交付管理確保交付內(nèi)容、交付方式、交付流程、交付成果達成服務(wù)級別協(xié)議要求，并實現(xiàn)持續(xù)改進，交付內(nèi)容通過不同的交付方式和既定的交付流程提供給管理方，交付成果在交付內(nèi)容實施過程中產(chǎn)生。

2、建立“從上至下”的項目計劃管理模式

加強與財務(wù)等相關(guān)部門的合作，研究和建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)運營維護項目費用合理支出能力的評價辦法，推動費用合理支出能力測算的常態(tài)化工作。結(jié)合設(shè)備狀態(tài)檢測手段、設(shè)備規(guī)模以及歷年的設(shè)備運維費用分布等，建立“從上至下”的項目計劃管理模式，進一步規(guī)范運營維護項目的計劃管理。

3、規(guī)范項目計劃預(yù)安排流程

加強項目儲備庫管理。筆者認為視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維項目儲備應(yīng)采取統(tǒng)一管理、分級負責(zé)的原則，建立省、市兩級項目儲備庫。其中，省級單位儲備庫管理省級系統(tǒng)運維儲備項目，市級單位儲備庫管理本級及區(qū)縣級單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維儲備項目。

同時，組織研究項目儲備經(jīng)濟評價、打分項和分值，形成項目儲備星級評價辦法及評價標(biāo)準(zhǔn)，研究制定項目立項排序決策方法，加強項目計劃預(yù)安排。

4、規(guī)范運維項目費用

加強費用精益化管理，通過工單完整記錄視頻監(jiān)控運維項目發(fā)生的物料、服務(wù)及人工成本費用組成和設(shè)備的運維履歷，規(guī)范費用類別及歸集路徑。

四、結(jié)論

通過本文的分析，?？低曁岢隽宋袑I(yè)的運維機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)控系統(tǒng)運營維護服務(wù)的管理思路，建議制定管理規(guī)范，建立“由上至下”的項目管理模式，兩級的項目儲備管理。