2015年5月6日，國家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委下發(fā)了《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)，這是繼中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》后，又一份關(guān)于公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的行政文件，充分說明了國家對公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重視程度不斷提高，涉及諸多公共安全領(lǐng)域的安防行業(yè)將迎來又一次發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。

　　一、行業(yè)機會

九部委下發(fā)的《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)提出了要求，《意見》指出：到2020年，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。這意味著國家政府將會繼續(xù)增加公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的資金投入，重點還是以加強社會穩(wěn)定為主的治安防控建設(shè)，優(yōu)化日益嚴(yán)峻的交通出行問題，向服務(wù)城市管理及創(chuàng)新社會治理等方面轉(zhuǎn)變。

1.公共區(qū)域逐步全覆蓋

此次《意見》指出“全域覆蓋”的主要目標(biāo)，到2020年，重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，重點行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。這將有利于提升平安城市公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度，保證人過留影、車過留牌。

在開展全域覆蓋工作時，強調(diào)要加強科學(xué)布點布局理論指導(dǎo)，在最合理的地點布建，指向最需要的視場，捕捉最清晰的圖像。當(dāng)前國內(nèi)已有多種科學(xué)布點布局模型，各有特點，有以“斷面無盲區(qū)，局部成封閉”為原則的“圈塊格線點”通用布點布局模型，也有基于城市規(guī)劃形態(tài)的專項布點布局模型。開展科學(xué)布點布局建設(shè)中，需要采用因地制宜策略，對于廠商來說需要研究科學(xué)布點布局模型，研究具體監(jiān)控場景特點，開發(fā)設(shè)計有針對性的產(chǎn)品，將是前端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展的一個機會點。目前國內(nèi)主流廠商，如?？低曇呀?jīng)發(fā)布槍機、筒機、半球、球機、卡口抓拍機、電警抓拍機、一體化云臺攝像機、魚眼攝像機、熱成像攝像機、人臉抓拍機、無線攝像機等眾多類別，涵蓋130萬像素到1200萬像素，可以為公共安全建設(shè)提供因地制宜的選擇。

2.IP應(yīng)用將占主導(dǎo)地位

從總體趨勢上來看，IP產(chǎn)品總收入和出貨量一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，而模擬產(chǎn)品卻在緩慢下降。2015年IP產(chǎn)品的出貨量和銷售額都將超越模擬產(chǎn)品，2015年是IP全面超越模擬的轉(zhuǎn)折之年，IP的大時代已經(jīng)到來?；贗P的產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)不斷增多，毋庸置疑，IP將占主導(dǎo)地位，將會是未來公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)。

3.高清技術(shù)將快速發(fā)展

高清視頻圖像相對于普通監(jiān)控畫面，能夠獲取更多的細(xì)節(jié)特征，使圖像細(xì)節(jié)信息清晰可見，并且視野寬廣，能清晰地呈現(xiàn)監(jiān)控現(xiàn)場原貌，同時能實現(xiàn)對于車牌識別、人臉識別及行為偵測等智能分析應(yīng)用。

2014年，以?？低暈榇淼闹髁鲝S家發(fā)布了4K安防產(chǎn)品讓人耳目一新，這也標(biāo)志著安防行業(yè)即將邁入超高清時代。目前，安防業(yè)界內(nèi)稱800萬像素以上為4K超高清分辨率，4K超高清帶來的最大、最直接的價值就是圖像更加清晰、細(xì)節(jié)更加豐富、視野更加寬廣，使得畫面更接近真實環(huán)境。從安防行業(yè)看，高清不僅僅是像素點的增加，應(yīng)該是“聰明的高清”“智能的高清”“智慧的高清”，而且高清還可以融合最新的H.265、透霧、星光級超低照度、ROI、Smart系統(tǒng)等前瞻技術(shù)。

《意見》中提到了“新建、改建高清攝像機比例達(dá)到100%”“逐步增加高清攝像機的新建、改建數(shù)量”。這意味著，國內(nèi)高清視頻監(jiān)控自從上海世博會開始，已經(jīng)全面被國家政府認(rèn)可，這將大大促進(jìn)安防行業(yè)高清技術(shù)的快速發(fā)展，促進(jìn)廠商加大高清產(chǎn)品的研發(fā)及高清整體解決方案的設(shè)計，對于安防行業(yè)來說這將是一個直接利潤增長點。

二、關(guān)注問題

自2012年2月，公安部下發(fā)了《全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》，要求加快整合公安機關(guān)內(nèi)外部視頻圖像信息以來，全國大部分地市已經(jīng)完成公安自建視頻資源的整合共享，少數(shù)地區(qū)已經(jīng)有規(guī)劃地整合社會視頻資源。然而，《意見》中也明確提出了要以公安機關(guān)視頻圖像共享平臺為核心，最大限度實現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享。

未來整合資源的范圍將不斷擴(kuò)大，不再局限于公安自建資源，而是分級有效地整合各類視頻圖像資源，這對安防行業(yè)平臺廠商來說將是一個新的挑戰(zhàn)，對于公安機關(guān)視頻共享平臺的開發(fā)需要考慮平臺承載容量、上下級聯(lián)兼容性、標(biāo)準(zhǔn)接口放開性等要求，并要基于共享平臺設(shè)計有關(guān)的應(yīng)用功能，以保證發(fā)揮出視頻資源的效能。具體來說需要關(guān)注以下一些方面：

1.需要全局戰(zhàn)略視角對待資源整合聯(lián)網(wǎng)共享

各類視頻圖像資源的整合聯(lián)網(wǎng)共享作為一項戰(zhàn)略舉措，在具體實施時需要從全局的戰(zhàn)略視角去看，聯(lián)網(wǎng)不是最終目的，需要從平安城市的業(yè)務(wù)體系、技術(shù)架構(gòu)、運行機制、運行管理和建設(shè)方式等多個維度思考。

2.需要解決代碼細(xì)化問題

在《安全防范視頻監(jiān)控系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》(GB/T28181-2011)的基礎(chǔ)上，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)代碼細(xì)化，并需要充分考慮已建設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化改造方案，設(shè)計能夠快速實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化改造與兼容性接入的產(chǎn)品。

3.需要解決網(wǎng)絡(luò)承載問題

各地視頻圖像系統(tǒng)承載網(wǎng)絡(luò)分為多種模式，包括公安信息網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、運營商專網(wǎng)等，其中視頻專網(wǎng)更適合大量視頻圖像的匯集、交換和處理以及和其它政府單位的視頻共享，公安信息網(wǎng)更適合公安實戰(zhàn)業(yè)務(wù)的開展。對承載網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、傳輸帶寬、網(wǎng)絡(luò)安全等進(jìn)行規(guī)劃時，需要從視頻圖像聯(lián)網(wǎng)、共享、應(yīng)用的需求出發(fā)，從長遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光考慮，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸瓶頸。

4.需要設(shè)計合理的存儲方案

針對大聯(lián)網(wǎng)之后，系統(tǒng)監(jiān)控點位迅速增多，視頻數(shù)據(jù)呈海量增長，如果通過擴(kuò)展存儲設(shè)備來增大存儲空間成本相對較高，因此需要設(shè)計高密度、大盤位的視頻存儲設(shè)備，不僅要支持企業(yè)級硬盤，也要支持普通監(jiān)控級硬盤，以降低存儲系統(tǒng)的建設(shè)成本。另外，可以考慮采用視頻云存儲系統(tǒng)，綜合利用已建存儲設(shè)備，實現(xiàn)已建設(shè)備的高效管理并解決海量視頻存儲需求。

5.需要建立完善的運維體系

各子系統(tǒng)之間直接互聯(lián)帶來的是系統(tǒng)管理與運維難度呈幾何增長，因此需要建立專業(yè)的運維隊伍或者通過專業(yè)的系統(tǒng)運營公司提供服務(wù)，并需要考慮建立完善的全網(wǎng)監(jiān)控與管理系統(tǒng)，從技術(shù)層面實現(xiàn)對視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其基礎(chǔ)支撐運行環(huán)境的可視、可控、可管理，提升故障發(fā)現(xiàn)、處置效率，保證監(jiān)控系統(tǒng)的可靠運行。

三、發(fā)展趨勢

安防行業(yè)視頻監(jiān)控作為信息時代海量數(shù)據(jù)的來源之一，產(chǎn)生了巨大的數(shù)據(jù)信息。特別是隨著平安城市、智能交通等行業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)生的視頻圖像數(shù)據(jù)量越來越大，如交通卡口數(shù)據(jù)量達(dá)到幾十億條甚至更大級別，人臉庫數(shù)據(jù)量達(dá)到千萬條甚至更大級別。安防行業(yè)大數(shù)據(jù)的存在已經(jīng)被越來越多的人熟知，特別是安防行業(yè)海量的非結(jié)構(gòu)化視頻數(shù)據(jù)以及飛速增長的特征數(shù)據(jù)，如卡口過車數(shù)據(jù)、人臉抓拍數(shù)據(jù)、車牌識別數(shù)據(jù)、異常行為數(shù)據(jù)、智能分析數(shù)據(jù)等，帶動了視頻大數(shù)據(jù)的存儲、管理、分析等一系列問題，吸引著更多人的關(guān)注。

公安視頻監(jiān)控在大數(shù)據(jù)時代需要考慮的兩個主要問題：一是視頻圖像的結(jié)構(gòu)化處理;二是視頻圖像大數(shù)據(jù)的挖掘、分析與應(yīng)用。只有解決了視頻圖像內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化描述，才能有效地利用大數(shù)據(jù)處理平臺挖掘、分析，并付諸實踐，未來視頻大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用將以按需擴(kuò)展的模式發(fā)展。

1.視頻大數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化描述

視頻圖像結(jié)構(gòu)化，即特征提取是視頻圖像進(jìn)一步分析處理的基礎(chǔ)，但是由于技術(shù)水平的局限，目前在安防領(lǐng)域車輛識別、人臉識別及人體屬性識別等方面的結(jié)構(gòu)化做得較好，針對視頻內(nèi)容完全結(jié)構(gòu)化還需要技術(shù)層面的突破。

在車輛識別上，可實現(xiàn)自動識別車牌號碼、車牌顏色等信息，同時也可識別車身顏色、車型、車標(biāo)等信息，這些結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息在研究卡口車輛技戰(zhàn)法、違法車輛處罰、交通管理等方面提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在人體屬性識別上，通過雙目立體識別技術(shù)，實現(xiàn)人體屬性特征的提取分析，比如性別、年齡段、身高以及是否戴眼鏡等信息。

在人臉識別上，通過人臉抓拍比對系統(tǒng)對經(jīng)過卡點的人員進(jìn)行人臉抓拍，并可實時將抓拍下來的人臉圖像與后臺人臉數(shù)據(jù)庫的信息進(jìn)行比對，實現(xiàn)快速確認(rèn)身份、串并案分析、查找一人多證件等業(yè)務(wù)應(yīng)用。

目前雖然一些廠商、研究機構(gòu)在視頻結(jié)構(gòu)化的研究上取得了一些成績，但是完全對視頻內(nèi)容進(jìn)行結(jié)構(gòu)化描述還將是一項需要技術(shù)突出的研究課題。

2.視頻大數(shù)據(jù)云處理

面向安防領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)技術(shù)不等同于簡單的一個信息過濾，也不等同于海量的高清視頻數(shù)據(jù)，更重要的是各種共享數(shù)據(jù)的挖掘、分析和應(yīng)用。如果說數(shù)據(jù)是財富，那么大數(shù)據(jù)就是寶藏，而云計算就是挖掘和利用寶藏的利器。沒有強大的計算能力，數(shù)據(jù)寶藏終究是鏡中花水中月。因此，需要利用云計算技術(shù)對海量的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行處理和分析，提高相關(guān)信息獲取的實時化、精細(xì)化、系統(tǒng)化和智能化。

(1)發(fā)展視頻云服務(wù)平臺

視頻云服務(wù)平臺應(yīng)用于整合視頻圖像資源以及匯接社會面視頻圖像資源，實現(xiàn)視頻圖像資源的統(tǒng)一存儲、管理、處理、共享和交換，向上層的視頻云應(yīng)用平臺提供接口服務(wù)，也可向政府相關(guān)單位(如公安、交通、城管等)、社會行業(yè)單位提供接口服務(wù)。

(2)發(fā)展大數(shù)據(jù)處理平臺

大數(shù)據(jù)處理平臺用于存儲和處理數(shù)據(jù)量特別大的結(jié)構(gòu)化/半結(jié)構(gòu)化/非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，包括過車信息、人臉數(shù)據(jù)、案事件數(shù)據(jù)等。大數(shù)據(jù)處理平臺的地位相當(dāng)于數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行海量數(shù)據(jù)的存儲和處理，為上層的視頻云服務(wù)平臺提供高效的數(shù)據(jù)存儲、檢索、分析、統(tǒng)計等服務(wù)。

(3)發(fā)展視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫

視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫屬于一個集存儲、管理、服務(wù)為一體的視頻圖像資源數(shù)據(jù)服務(wù)中心，主要存儲用戶關(guān)注的視頻、圖片、文檔以及關(guān)聯(lián)信息。同時利用視頻智能分析、視頻標(biāo)注等工具產(chǎn)生結(jié)構(gòu)化描述信息并建立索引，為上層應(yīng)用提供快速、方便的數(shù)據(jù)服務(wù)。

(4)發(fā)展視頻云存儲

視頻云存儲實現(xiàn)原始視頻、圖片等大容量的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲。視頻云存儲系統(tǒng)基于云架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，采用面向用戶業(yè)務(wù)應(yīng)用的設(shè)計思路，融合集群應(yīng)用、負(fù)載均衡、虛擬化、云結(jié)構(gòu)化、離散存儲等技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)中大量各種不同類型的存儲設(shè)備通過專業(yè)應(yīng)用軟件集合起來協(xié)同工作，共同對外提供高性能、高可靠、不間斷的數(shù)據(jù)存儲和業(yè)務(wù)訪問服務(wù)。

(5)發(fā)展視頻云應(yīng)用集成平臺

視頻云應(yīng)用集成平臺應(yīng)用集成多種視頻相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)，為最終用戶提供視頻應(yīng)用服務(wù)。平臺采用組件化及SOA架構(gòu)理念，以實現(xiàn)跨系統(tǒng)的應(yīng)用集成，便于中間業(yè)務(wù)的快速開發(fā)和統(tǒng)一管理，有利于靈活快速的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。未來的視頻大數(shù)據(jù)應(yīng)用將是按需擴(kuò)展的模式。

結(jié)束語

九部委下發(fā)《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，按照依規(guī)建設(shè)、按需聯(lián)網(wǎng)、整合資源、規(guī)范應(yīng)用、分級保障、安全可控的基本原則，明確了從“基礎(chǔ)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用管理、信息安全”四個方面的建設(shè)內(nèi)容，為安防行業(yè)發(fā)展帶來了眾多發(fā)展機遇，也為提升公安機關(guān)各項警務(wù)戰(zhàn)斗工作提供了堅實基礎(chǔ)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)逐漸興起并應(yīng)用到安防行業(yè)，公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將為更多的基于視頻深度應(yīng)用提供基礎(chǔ)信息，并具有更加重要的戰(zhàn)略意義!