隨著科技發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控畫質(zhì)越來(lái)越好，工程項(xiàng)目也越來(lái)越多，但安防工程商卻并不開(kāi)心，最低價(jià)中標(biāo)讓安防工程商利潤(rùn)嚴(yán)重下降甚至無(wú)利潤(rùn)可言。“接項(xiàng)目找死，不接項(xiàng)目等死”，安防工程商的痛誰(shuí)能領(lǐng)會(huì)？

值得高興的是近日財(cái)政部印發(fā)財(cái)政部令87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)，讓安防工程擺脫“利潤(rùn)薄如蟬翼”的時(shí)代。那么，《辦法》真的會(huì)奏效嗎？它是如何讓工程商拜托最低價(jià)中標(biāo)的？

財(cái)政部出手 安防工程商告別“利潤(rùn)薄如蟬翼”時(shí)代

安防人，如果你已經(jīng)深刻了解這種痛，并迫切想知道《辦法》提供了何種解藥，不妨直接看第三部分。如果你想知道“為何項(xiàng)目規(guī)模在擴(kuò)大，但項(xiàng)目利潤(rùn)在下降”請(qǐng)看第一部分。還有，把價(jià)格做得那么低的安防人，麻煩看一下第二部分，好嗎？

為何項(xiàng)目規(guī)模在擴(kuò)大，但項(xiàng)目利潤(rùn)在下降

根據(jù)《2016中國(guó)安防行業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，在2016年全國(guó)安防工程商數(shù)量共15010家，占全國(guó)安防企業(yè)總數(shù)的近68%；安防工程總產(chǎn)值為3100億，占安防行業(yè)總產(chǎn)值57%?？梢?jiàn)安防工程商作為安防廠家與用戶之間的紐帶，在推進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展中起著十分重要的作用。

但是近些年，安防工程商卻覺(jué)得工程越來(lái)越難做，利潤(rùn)也越來(lái)越少，嘴里滿是苦澀。在平安城市以及智能交通這類競(jìng)爭(zhēng)程度更高的細(xì)分市場(chǎng)，安防視頻監(jiān)控項(xiàng)目的毛利率先前可以達(dá)到20-25%，這兩年可能只有10%，甚至更低，還有些項(xiàng)目是虧本賺吆喝(未來(lái)項(xiàng)目的持續(xù)性技術(shù)維護(hù)和服務(wù)業(yè)務(wù))。為何項(xiàng)目規(guī)模在擴(kuò)大，但項(xiàng)目利潤(rùn)在下降？

“最低價(jià)中標(biāo)”是造成安防工程利潤(rùn)下降的重要因素。一方面，在招投標(biāo)中，一些集成商為了承攬工程將標(biāo)價(jià)定的很低。如果一次沒(méi)有中標(biāo)，下一次再壓低標(biāo)價(jià)，如此往復(fù)導(dǎo)致惡性循環(huán)。另一方面，由于多數(shù)安防系統(tǒng)集成與智能化工程都是基于歷史數(shù)據(jù)招標(biāo)，并以“最低價(jià)中標(biāo)”為論，致使工程單價(jià)多年有減無(wú)增(即便有小幅度增長(zhǎng)，也低于當(dāng)年CPI成長(zhǎng)幅度)。而企業(yè)成本持續(xù)上升，包括人工成本的上漲以及社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的加重，都成為集成商經(jīng)營(yíng)發(fā)展不能承受之重。

安防人，你把價(jià)格做得那么低，是想餓死同行、坑死客戶，還是想累死自己？

1、餓死同行

在同一個(gè)地區(qū)，有50家同類型的安防廠家，而同一個(gè)地區(qū)里有50家需要監(jiān)控產(chǎn)品的經(jīng)銷商，如果有一個(gè)安防廠家用低價(jià)搞定了10家經(jīng)銷商，那剩下的49家就只有40個(gè)機(jī)會(huì)了，接不到訂單的就直接餓死。長(zhǎng)此以往，市場(chǎng)就被擾亂。

2、累死自己

安防廠家毛利率控制在20%左右屬于正常范圍，可實(shí)際上有的廠家為了有生意做，毛利率5%也在接，有的2%，甚至更低。接到單了，當(dāng)然高興，小作坊熱火朝天日夜不停地趕著工期，營(yíng)銷部天天忙著發(fā)單，安排發(fā)貨。

在這看似繁榮的背后，這些廠家的日子真的好過(guò)嗎？到年底一算賬，除去工人工資，房租費(fèi)，水電費(fèi)，市場(chǎng)推廣費(fèi)，物流費(fèi)，衛(wèi)生費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)費(fèi)，電話費(fèi)，各類罰款，唉，辛辛苦苦干一年，到頭來(lái)就剩下三瓜兩棗，還不如給別人打工賺的多，何苦呢？

3、坑死客戶

買家以為占了個(gè)大便宜，殊不知最該哭的是自己。經(jīng)常聽(tīng)到各種客戶抱怨問(wèn)題，殊不知原材料成本上漲嚴(yán)重，各方面成本居高不下，這么低的價(jià)格能買來(lái)什么樣的高質(zhì)量的產(chǎn)品呢？貪圖便宜最終損害的是自己的切身利益。想想西安電纜事件吧！

“最低投標(biāo)價(jià)法”的問(wèn)題引起政府高層領(lǐng)導(dǎo)重視

6月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議就產(chǎn)品購(gòu)銷領(lǐng)域存在的“低價(jià)中標(biāo)”提問(wèn)，詢問(wèn)將采取哪些措施有效遏制這類現(xiàn)象？國(guó)家發(fā)改委主任何立峰回應(yīng)時(shí)，詳細(xì)分析了“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象的成因。

6月26日人民日?qǐng)?bào)繼5月31日之后，30天內(nèi)罕見(jiàn)再談"最低價(jià)中標(biāo)"問(wèn)題。同日(6月26日)國(guó)務(wù)院辦公廳也發(fā)布《關(guān)于西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕56號(hào))中四次提及"最低價(jià)中標(biāo)"問(wèn)題。

各種信息表明，濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的問(wèn)題已引起政府高層領(lǐng)導(dǎo)重視，惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象有望得到遏制。

“最低價(jià)中標(biāo)”再見(jiàn)！2017年10月1日起施行

近日，財(cái)政部印發(fā)財(cái)政部令87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，該《辦法》提出：評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。

　　該《辦法》有如下幾點(diǎn)，需要大家注意：

第一、該投標(biāo)價(jià)格與其他投標(biāo)人相比的價(jià)格，參照對(duì)象是“其他投標(biāo)人的價(jià)格”，此處不是大家常說(shuō)的“成本價(jià)”，因?yàn)?ldquo;成本價(jià)”有時(shí)的確很難直接判定，爭(zhēng)議也很大，直接與“其他標(biāo)人的價(jià)格”相對(duì)比，易操作，例如：若九個(gè)投標(biāo)人，八個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)為1億左右，另一位若是8000萬(wàn)，可能就需要進(jìn)行“合理性”解釋。

第二、價(jià)格明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約。這里用詞是“有可能”，可以認(rèn)為若價(jià)格過(guò)低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。

第三、應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。這里要注意的是“評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間”，這個(gè)意義重大，避免了場(chǎng)外人情，也是說(shuō)“投標(biāo)”是否有效，當(dāng)場(chǎng)決定。

第四、投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。這里用詞是“應(yīng)當(dāng)”，而不是“可以”，就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無(wú)效投標(biāo)”。

目前，一些地方在招投標(biāo)中存在的“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象，導(dǎo)致在最低價(jià)中標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)中，呈現(xiàn)良者退出和劣者胡來(lái)的困局。這已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。而在基建和地產(chǎn)行業(yè)。最低價(jià)中標(biāo)往往使承建商無(wú)利可圖甚至賠本吆喝，承建商的應(yīng)對(duì)手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低價(jià)中標(biāo)往往從單純的經(jīng)濟(jì)糾紛，發(fā)酵成社會(huì)問(wèn)題。

87號(hào)令要求有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的報(bào)價(jià)提供說(shuō)明或證明其合理性，勢(shì)必對(duì)最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象帶來(lái)一定遏制，“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”現(xiàn)象有望得到改善！

結(jié)語(yǔ)

此次財(cái)政部第87號(hào)令霜刃出鞘，亮劍神州，彰顯了政府對(duì)人民利益的深刻關(guān)切，也是清理采購(gòu)、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的重大舉措。但想要真正告別“利潤(rùn)薄如蟬翼”時(shí)代，還需要安防工程商嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量、完善的服務(wù)體系和提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)等，以上能力才是安防工程商得以穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

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