習(xí)近平同志在十九大報告中明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。這一指示落實到工信領(lǐng)域，則正如苗圩部長在十九大新聞中心第二次集體采訪中所談到的那樣，具體體現(xiàn)為加快建設(shè)“制造強(qiáng)國”和“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”這兩個方面。

2015年5月，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》，由此成為指導(dǎo)我國實施“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略的十年行動綱領(lǐng)。相比之下，雖然落實“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略的具體措施同樣常見于若干文件之中，但到目前為止尚未形成綜合性的頂層規(guī)劃或國家戰(zhàn)略性文件。近日，關(guān)于“工信部正積極研究編制核心信息技術(shù)發(fā)展路線圖”的消息則有望在此方面做出突破。

2016年召開的“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會”上，習(xí)近平同志就明確提到了“盡快在核心技術(shù)上取得突破”。他提醒到，雖然我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了顯著成就，但同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們在很多方面還有不小差距。“其中最大的差距在核心技術(shù)上。”

核心技術(shù)是發(fā)展的“命門”，受制于人便將喪失發(fā)展的主動權(quán)。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，雖然近年來我國在集成電路產(chǎn)業(yè)密集出臺了多項支持措施，且專門成立了國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金以加大產(chǎn)業(yè)投資、整合力度，但中國集成電路進(jìn)口額依然連續(xù)4年超過2000億美元，與原油并列為最大進(jìn)口產(chǎn)品。在承認(rèn)產(chǎn)業(yè)培育需要一定周期這一客觀規(guī)律的同時，我們不得不面對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)實窘境。

值得注意的是，在新中國成立后的發(fā)展史上，我國的核心信息技術(shù)并非一直都落后于發(fā)達(dá)國家。清華大學(xué)早在1956年就成立了半導(dǎo)體專業(yè)，而中科院在集成電路、微型計算機(jī)等領(lǐng)域的研究成果也接近世界領(lǐng)先水平。但在隨后的發(fā)展進(jìn)程中，受限于歷史條件的約束以及國家政策重心的變遷，我國在核心信息技術(shù)領(lǐng)域方面的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作逐漸慢了下來。進(jìn)入21世紀(jì)以后，雖然以“核高基重大專項”為代表的國家支持政策有力地推動了核心信息技術(shù)的發(fā)展，并形成了包括“龍芯”高性能通用CPU、“麒麟”服務(wù)器操作系統(tǒng)、“天河一號”超級計算機(jī)等在內(nèi)的諸多突破性成果，但仍然未能從根本上改變核心信息技術(shù)的相對落后局面。究其原因，綜合性的頂層規(guī)劃的缺失，相關(guān)支持政策缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性，技術(shù)研發(fā)與市場應(yīng)用未能形成合力，都對我國在核心信息技術(shù)領(lǐng)域盡快實現(xiàn)突破造成了不利影響。

正是在這一背景下，自十八大之后直到十九大，我國陸續(xù)出臺了相關(guān)政策，堅定支持核心信息技術(shù)的相關(guān)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。習(xí)近平在“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會”上更是明確提出了實現(xiàn)核心信息技術(shù)突破的四條路徑，要求“正確處理開放和自主的關(guān)系、集中力量辦大事、積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推動強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和協(xié)同攻關(guān)”。由此，中央決策層在戰(zhàn)略規(guī)劃和策略實施這兩個層面都對核心信息技術(shù)的突破工作做出了部署，而工信部積極研究編制發(fā)展路線圖則應(yīng)被視為在此戰(zhàn)略方針下的具體舉措。

需要指出的是，編制發(fā)展路線圖一方面將明確核心信息技術(shù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策、金融支持、科技人才等相關(guān)資源投入和市場發(fā)展方向；另一方面，國家層面編制的發(fā)展路線圖將充分體現(xiàn)核心信息技術(shù)發(fā)展的體系化特點(diǎn)，構(gòu)建由高端芯片、集成電路、操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等共同組成的核心信息產(chǎn)業(yè)體系，并在此基礎(chǔ)上最終形成信息產(chǎn)業(yè)“百花齊放”的繁榮場面。

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普及，全球各國都正在步入數(shù)字時代，而核心信息技術(shù)作為數(shù)字時代的支撐，無疑是當(dāng)前國家競爭力的集中體現(xiàn)。在加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的進(jìn)程中，堅定不移地貫徹黨的十九大精神，牢記歷史經(jīng)驗、把握歷史機(jī)遇，既是改變我國核心信息技術(shù)相對落后局面的必然要求，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路。(編輯 歐陽覓劍)