在利用大數(shù)據(jù)推動監(jiān)管智慧化升級方面，南京市公共資源交易中心“陽光四季”一體化智慧云平臺的案例值得參考。平臺由南京市公共資源交易中心攜手廣聯(lián)達打造，由“數(shù)據(jù)中心”、“晶項鏈”、“數(shù)字見證”、“不見面開標”等若干系統(tǒng)構成，主要基于大數(shù)據(jù)分析及可視化展示等能力，推動南京市公共資源交易實現(xiàn)了從“系統(tǒng)整合”到“數(shù)據(jù)整合”、從“分散式”到“一體化”、從“經驗判斷”到“智慧監(jiān)管”、從“看場子”到“管交易”、從“信息化”到“智能化”的五大根本轉變。
從“系統(tǒng)整合”到“數(shù)據(jù)整合”
南京市公共資源交易中心以思路創(chuàng)新為引領，打破傳統(tǒng)交易材料獲取模式，首創(chuàng)企業(yè)材料“零提供”，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)整合共享，以公共資源交易公共服務云平臺為總樞紐，與全國公共資源交易平臺、政務服務平臺、投資在線審批平臺、信用南京等各類系統(tǒng)對接，建立跨層級、跨部門、跨行業(yè)的公共數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)、共享機制，實現(xiàn)公共資源交易所必需的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質、人員資格、立項批文等證照材料直接調用，形成用戶注冊、項目登記、制作標書、專家評審、產權申報等多個全新服務場景。
從“分散式”到“一體化”
平臺首創(chuàng)多系統(tǒng)復合疊加展示形式，可以對歷史和實時交易、線下和線上交易、開標和評標實況進行全時空掌控，匯聚交易各類場景數(shù)據(jù)，形成交易“駕駛艙”模式，實現(xiàn)交易過程、交易現(xiàn)場、交易評價、交易數(shù)據(jù)等“一屏總攬”。
從“經驗判斷”到“智慧監(jiān)管”
在數(shù)字化轉型過程中，南京市公共資源交易中心把交易監(jiān)控監(jiān)測作為重中之重，發(fā)揮“數(shù)據(jù)匯聚”優(yōu)勢，為監(jiān)管部門提供全方位全景式服務，突出對項目交易過程、開評標現(xiàn)場實況、市場主體、專家評委行為等多維度分析，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。
平臺中的“評分解碼”功能可以集中展示評委評分行為、評分習慣、評標關聯(lián)等情況，通過對評委打分離散度、評分偏離度和中標偏離度等要素分析，強化對評委和評標過程的精準靶向監(jiān)管；“晶項鏈”版塊中開啟的“交易慧眼”，設置了101個交易預警點，實現(xiàn)風險精準防控，將交易風險控制到最低。
從“看場子”到“管交易”
“看場子”的定位是旁觀者，而“管交易”的定位是參與者。南京市公共資源交易中心立足公共資源交易平臺運行服務機構職能定位，寓管理于服務之中，運用數(shù)字化手段實現(xiàn)“身份”的轉變，促進交易服務的不斷優(yōu)化。
平臺中集成的“不見面”開標展示大廳，全景展現(xiàn)全市項目開標歷史和實時數(shù)據(jù)、場景，讓開標過程看得清；“晶項鏈”系統(tǒng)，形成項目交易全流程透明化信息鏈條，實時監(jiān)控交易運行狀態(tài)，讓項目交易全過程看得清；“數(shù)字見證”系統(tǒng)，對評標過程進行全方位監(jiān)控，采用對評標現(xiàn)場和評審電腦“雙監(jiān)控”辦法，讓異常評標看得清；“陽光指數(shù)”評價指標體系，從公共資源交易法治化、規(guī)范化、透明化、效率化出發(fā)，以百分制形式評價交易運行狀態(tài)，形成“健康體檢表”，全面衡量交易管理和服務水平。
在平臺的賦能之下，南京市公共資源交易中心也開啟了從“信息化”到“智能化”的轉變。2022年初，國家發(fā)展改革委發(fā)布了我國營商環(huán)境評價領域的國家報告《中國營商環(huán)境報告2021》（以下簡稱《報告》），平臺作為營商環(huán)境“招標投標”指標領域實踐案例和典型經驗寫入報告，在全國推廣。
為豐富“陽光四季”品牌內涵，真正實現(xiàn)“一屏統(tǒng)攬、一屏統(tǒng)管”的總體目標，南京市公共資源交易中心還將于今年啟動“陽光四季”平臺二期建設，該項目已納入《南京市城市運行“一網統(tǒng)管”工作三年行動計劃》，預計到2023年，南京市公共資源交易將實現(xiàn)從“電子化”向“數(shù)字化”、“智能化”轉型，全面形成公共資源交易“一網統(tǒng)管”的新格局。
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