“今年上半年，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的整體形勢(shì)可以用一個(gè)字形容：熱！甚至有過(guò)熱的跡象。整個(gè)產(chǎn)業(yè)上游報(bào)憂，下游報(bào)喜。”國(guó)家能源局新能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人在7月21日由中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的“2016上半年產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧與下半年展望研討會(huì)”上說(shuō)。

他還指出，“希望行業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，而不是忽高忽低、忽冷忽熱。在2013年光伏遭遇寒冬時(shí)希望行業(yè)能夠走出谷底，而過(guò)熱時(shí)也要頭腦清醒。”

上半年搶裝狀況始料未及

記者在上述會(huì)議上了解到，今年上半年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，企業(yè)產(chǎn)能利用率得到有效提高，盈利能力顯著提升。1-6月，我國(guó)多晶硅產(chǎn)量約9.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約28.4%；硅片產(chǎn)量近30吉瓦，同比增長(zhǎng)51%；電池片產(chǎn)量約25吉瓦，同比增長(zhǎng)37.4%；組件產(chǎn)量約27吉瓦，同比增長(zhǎng)37.8%。

根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年我國(guó)光伏新增裝機(jī)容量為15.13吉瓦。今年上半年，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)新增裝機(jī)已經(jīng)超過(guò)20吉瓦，搶裝狀況始料未及。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，上半年新增裝機(jī)規(guī)模超過(guò)20吉瓦，但是“6˙30”節(jié)點(diǎn)導(dǎo)致部分項(xiàng)目填報(bào)數(shù)據(jù)超過(guò)實(shí)際情況，因此該數(shù)據(jù)仍需進(jìn)一步核實(shí)。

記者還了解到，上半年光伏新增裝機(jī)量大增的背景下，分布式光伏的發(fā)展情況沒有改善，甚至更加嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年分布式光伏新增裝機(jī)在全部新增裝機(jī)中僅占10%。對(duì)此，發(fā)改委能源研究所研究員王斯成指出，分布式光伏實(shí)施中遇到的障礙都不屬于政策障礙，都是管理、操作和技術(shù)層面的問題。

此外，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華指出，補(bǔ)貼、限電、土地“三座大山”壓力仍然存在。

“補(bǔ)貼的問題始終是達(dá)摩克利斯之劍，不解決就會(huì)影響技術(shù)進(jìn)步、電價(jià)下降，也會(huì)導(dǎo)致光伏行業(yè)在金融機(jī)構(gòu)拿不到最低的貸款。”上述國(guó)家能源局新能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

下半年或量?jī)r(jià)齊跌

“上半年國(guó)內(nèi)光伏電站裝機(jī)火爆的情形不可復(fù)制，下半年會(huì)冷很多。”國(guó)家能源局新能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)，“今年的規(guī)模指標(biāo)下放較晚，下半年各地并網(wǎng)規(guī)?？隙ú粫?huì)太大，但由于很多地區(qū)在規(guī)模下發(fā)之前就出現(xiàn)了搶建，因此下半年并網(wǎng)的裝機(jī)量較難預(yù)計(jì)，大概會(huì)有7、8吉瓦的裝機(jī)規(guī)模。”

此外，從今年5、6月份開始，光伏組件價(jià)格已經(jīng)下降到每瓦3塊4毛左右，價(jià)格下降非常大。組件企業(yè)面對(duì)訂單和價(jià)格壓力，上游電池片和硅片也會(huì)跟著跳水，而隨著金剛線切割在多晶硅片領(lǐng)域的進(jìn)一步應(yīng)用，未來(lái)多晶成本將持續(xù)下降，價(jià)格或?qū)⑦M(jìn)一步走低。

“下半年光伏行業(yè)的總體情況是量?jī)r(jià)齊跌。”王勃華說(shuō)。

整體仍有發(fā)展空間

“雖然下半年市場(chǎng)趨冷，但仍將保持在較高水平,預(yù)計(jì)全年光伏新增并網(wǎng)量有望達(dá)25-30吉瓦甚或更多,仍將保持全球第一?？偟膩?lái)看,下半年仍有發(fā)展空間，整體情況基本向好。”王勃華補(bǔ)充說(shuō)，“今年分布式和光伏扶貧不占指標(biāo)，加上各省高度重視扶貧，預(yù)計(jì)今年光伏扶貧將有不錯(cuò)的表現(xiàn)；隨著《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》的出臺(tái)，全力保障西北限電嚴(yán)重地區(qū)的最低發(fā)電小時(shí)數(shù)，保障投資者利益，有望解決困擾光伏發(fā)展的限電問題。”

此外，5月30日，國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和度電成本下降。對(duì)此，能源局新能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“在配置項(xiàng)目時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)，引領(lǐng)成本下降，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。隨著競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目越來(lái)越完善，電價(jià)回歸真實(shí)的成本，市場(chǎng)由亂到治，集中度越來(lái)越高，細(xì)分格局也會(huì)更加明顯。”

工信部電子信息司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“光伏在‘十三五’期間需要保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，首先應(yīng)該堅(jiān)持推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命門，依靠政策和市場(chǎng)都是第二梯隊(duì)，主攻還是要技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)要進(jìn)一步提升。”

“領(lǐng)跑者”也要引入競(jìng)爭(zhēng)

隨著今年光伏電站建設(shè)規(guī)模的下發(fā)，新一批5.5吉瓦的光伏領(lǐng)跑基地獲批，各地申報(bào)領(lǐng)跑基地的熱度越來(lái)越高。

“‘領(lǐng)跑者’基地的目標(biāo)是引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展方向，推動(dòng)追求高質(zhì)量、高技術(shù)產(chǎn)品的趨勢(shì)。從投產(chǎn)的大同基地來(lái)看，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目真正采用‘領(lǐng)跑者’產(chǎn)品，可圈可點(diǎn)。近期將對(duì)大同基地啟動(dòng)全面評(píng)估，判斷基地建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)初衷，領(lǐng)跑基地也有很多方面需要總結(jié)。”國(guó)家能源局新能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

他還指出，“今年‘領(lǐng)跑者’規(guī)模很大，以后是否還要有如此大的規(guī)模值得討論。隨著各地申請(qǐng)‘領(lǐng)跑者’基地的熱度越來(lái)越高，國(guó)家相關(guān)主管部門對(duì)領(lǐng)跑基地的評(píng)判會(huì)越來(lái)越謹(jǐn)慎，謹(jǐn)防基地成為變相獲取規(guī)模的渠道，謹(jǐn)防建設(shè)毫無(wú)先進(jìn)示范意義的領(lǐng)跑基地，謹(jǐn)防地方政府利用‘領(lǐng)跑者’作為招商引資的招牌。”

此外，記者還了解到，隨著領(lǐng)跑基地的申報(bào)越來(lái)越多，未來(lái)在選擇審批領(lǐng)跑基地的過(guò)程中也將引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇能真正推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、度電成本降低的地區(qū)實(shí)施領(lǐng)跑基地建設(shè)。