什么是智慧城市頂層設計?
頂層設計,是一個工程學術語,意指追根溯源,統(tǒng)攬全局,在最高層次上尋求問題的解決之道。智慧城市頂層設計亦是從最高層次上尋找智慧城市的實現(xiàn)之道。
關于智慧城市頂層設計,人們常常將其理解為總體設計,其實不然,真正的智慧城市頂層設計應該是總體設計之上的戰(zhàn)略性設計。甚至在中興行業(yè)解決方案部總工程師,頂層設計團隊負責人孫鵬看來,智慧城市頂層設計甚至不僅是為城市本身而設計,更要為城市發(fā)展市民體驗而設計——所謂城市發(fā)展包括社會、經濟與文化價值的發(fā)展;市民體驗則是能夠為百姓帶來切實可感、可知福祉的信息化生存環(huán)境。
這,才是智慧城市的設計之道,也是智慧城市頂層設計的真正內涵。
去偽存真:識別智慧城市頂層設計的三大誤區(qū)
孫鵬認為,關于智慧城市頂層設計,業(yè)內存在以下三個常見認知誤區(qū)。
1、重技術輕業(yè)務
孫鵬表示,“現(xiàn)今做智慧城市的這些廠家,原本的主營業(yè)務往往都是信息化,它們都是技術型公司。這樣的公司盡管擁有技術專長,但在智慧城市頂層設計中往往技術驅動特征明顯,片面追求高技術的應用。”
“比如說,在具體的智慧城市項目中,可能會不顧城市發(fā)展的目標和信息化現(xiàn)狀,盲目建設,今天搞一個數(shù)據(jù)中心,明天做一個監(jiān)控。”孫鵬介紹說。
“實際上,片面地強調技術先進性,很有可能造成信息技術與城市本身的各個功能、模塊融合不夠。這樣,哪怕部署了眾多新系統(tǒng),但是公眾很可能感覺不到,老百姓感受不到這些系統(tǒng)帶來的價值,因為它們并沒有解決實際的問題。”
2、重規(guī)劃輕實現(xiàn)
“相信在不少城市都曾發(fā)生過類似的事情。”孫鵬描述,“某城市,當中興去幫助它做智慧城市頂層設計時,發(fā)現(xiàn)前面已經有一些公司幫助它做過類似的規(guī)劃設計,不僅如此,還耗時幾年之久,甚至已經做了好幾波。當一系列的系統(tǒng)均已設計完畢,還可能因為方方面面的原因,項目就是落不了地。哪怕項目最終能落地了,可是又沒有好的商業(yè)模式導致難以持續(xù)運營下去。”
“這并不健康。”孫鵬表示,“盡管研究機構預測,智慧城市建設投資將達兩萬億,可這筆錢與之前國家付出的四萬億基礎建設投資大不相同。本屆政府提倡的是政府主導、市場參與的策略。對智慧城市項目的商業(yè)模式與后續(xù)運營極為看重。”
“這意味著,投入的錢你最終是要還的”,孫鵬形象地闡釋,“如果沒有長遠規(guī)劃能夠讓這個項目‘滾動’起來的話,它最終落不了地。”
3、重建設輕管理
并不是所有人能夠意識到,相比智慧城市建設更重要的是配套的管理運作。
其實,信息化部署完成了,它只是個系統(tǒng),是工具。此后,需要相應的城市管理人員和市民一起使用這套系統(tǒng),并從中汲取智慧的價值,這才能達到真正意義上的智慧城市。
為此,孫鵬認為:地方政府在智慧城市建設過程中要格外注意,對與智慧城市建設相配套的運作管理機制、服務模式、政策措施,要進行妥善的分析和梳理。簡單的說就是建設與管理并重,這才是實現(xiàn)智慧城市最終目標的重要保障。
從1+1+1到四規(guī)合一:智慧城市頂層設計科學方法論的誕生歷程
如前所述,中興通訊也是個技術型公司。
有關智慧城市頂層設計的正確認知,是中興智慧城市頂層設計團隊在中興通訊30年通信與信息行業(yè)經驗積累基礎上,經歷多年觀察、摸索后,方才得到的寶貴經驗。對此,孫鵬亦坦然承認。
作為中國最早發(fā)力智慧城市建設的ICT巨頭企業(yè),中興一旦認清市場機會點,就會組織公司內外優(yōu)秀的資源,從實踐出發(fā),積極探索出更科學的智慧城市頂層設計方法論。
“我們一直在思考,”孫鵬表示,“如何通過智慧城市建設為城市中生活的人們帶來真正的、可感可知的信息化福祉;如何讓啟動智慧城市建設的城市獲得更好的經濟發(fā)展、產業(yè)落地;如何讓我們的智慧城市建設更富遠見、更具可持續(xù)性。”
正是基于這樣的思考,以及不斷的實踐摸索,在孫鵬的帶領下,中興通訊智慧城市頂層設計團隊進行了人員調整。將原有的,以專業(yè)做通訊出身的技術人員配置擴充為三個團隊,他們也被稱為“1+1+1”。
“先說第二個團隊。”孫鵬介紹說,“他們專項負責中興智慧城市頂層設計中各個信息化單系統(tǒng)的落地,由中興通訊各分子公司和各產品線成員構成。”
“第三個團隊,則是中興邀請的一些外部的專家和顧問?,F(xiàn)在,智慧城市頂層設計領域,我們已經擁有近十位優(yōu)秀專家。他們作為專業(yè)顧問可以幫助我們把握智慧城市的規(guī)劃方向、評估智慧城市的項目效果。”
“至于第一個團隊,則是智慧城市頂層設計的核心,叫規(guī)劃咨詢團隊。專注于智慧城市的頂層設計。中興通訊目前的智慧城市頂層設計方法論‘四規(guī)合一’,就是由這個核心頂層設計團隊提出。”
“所謂四規(guī)合一,“孫鵬表示,“指的是在智慧城市頂層設計過程中,戰(zhàn)略管理規(guī)劃、空間建設規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃、技術保障規(guī)劃必須協(xié)同考量,缺一不可。”
“其中,戰(zhàn)略管理規(guī)劃在四大規(guī)劃中擁有最高優(yōu)先級,因為在這個過程中,需要統(tǒng)籌城市的發(fā)展定位、統(tǒng)籌各塊區(qū)域的保障、甚至為此制定相關政策。”
“空間建設規(guī)劃,這塊更多是根據(jù)城市的定位,進行的城市的空間規(guī)劃、土地規(guī)劃以及市政設施規(guī)劃,需要注意的是,這些都需要與城市現(xiàn)狀進行合理對接。”
“至于經濟發(fā)展的規(guī)劃,則根據(jù)城市的發(fā)展定位,進行相應的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從而確保智慧城市的可持續(xù)建設與運營。”
“而最后的技術保障規(guī)劃,則是中興最擅長的,因為從信息化角度考慮,信息技術如何能夠助力城市戰(zhàn)略達成可不是件容易的事情。因為智慧城市內一切的智慧應用都需要用信息化技術來體現(xiàn)。這里有不少難點,比如說系統(tǒng)間的互聯(lián),信息的挖掘,海量數(shù)據(jù)的處理,等等,不過這些都是中興的強項。”
知行合一:智慧城市頂層規(guī)劃之后是腳踏實地的落地
實踐是檢驗真理的唯一標準。
正如中興通訊副總裁徐明在2013年深圳高交會中提出的“知行合一”口號,中興智慧城市頂層設計團隊提出的“四規(guī)合一”方法論同樣要說得出來還要做得到。事實上,在該理念提出后,中興已經圍繞之選擇出各具優(yōu)勢、競爭力的智慧城市戰(zhàn)略合作伙伴,打造出切實有效的智慧城市UOC平臺解決方案,并在眾多落地案例中驗證了該方法論的戰(zhàn)略前瞻性和可執(zhí)行性。
限于篇幅,本文暫擱筆于此,后續(xù),筆者將對這基于“四規(guī)合一”智慧城市頂層設計方法論的中興智慧城市生態(tài)合作,智慧城市頂層設計方法論下的集大成的UOC平臺解決方案,以及智慧城市頂層設計到項目落地的經典案例進行跟進報道,敬請期待!