智慧城市建設(shè)重心轉(zhuǎn)向智慧應(yīng)用 楊雄主持市政府常務(wù)會(huì)議要求政府部門帶頭做助力 　　

■未來三年，圍繞智慧城市體系框架建設(shè)，著力實(shí)施五大應(yīng)用行動(dòng)，推動(dòng)28個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè) 　　

■從根本上整改“文山會(huì)海”，關(guān)鍵靠切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新政府工作方式 　　

■對(duì)政府部門規(guī)范性文件抓緊梳理排摸，從法律制度建設(shè)著手，積極探索合法性審查和限制減量 　　 　　

市委副書記、市長(zhǎng)楊雄昨天主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，研究上海智慧城市建設(shè)新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃；要求繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改成果，進(jìn)一步整治“文山會(huì)海”；審議通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)范性文件法律審查等配套制度。 　　

會(huì)議審議通過了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2014-2016年行動(dòng)計(jì)劃》并指出，新一輪智慧城市建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，更加突出智慧應(yīng)用，以需求為導(dǎo)向，將建設(shè)重心由網(wǎng)絡(luò)設(shè)施轉(zhuǎn)向智慧應(yīng)用；更加突出市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持企業(yè)主體地位和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，發(fā)揮好政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；更加突出數(shù)據(jù)資源綜合利用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)，提升政府管理和公共服務(wù)的水平和效率；更加突出階段重點(diǎn)，圍繞服務(wù)發(fā)展大局和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，明確階段目標(biāo)，力求務(wù)實(shí)見效。 　　

經(jīng)過上一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，上海在國(guó)家工信部《2013年中國(guó)信息化發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》中綜合指數(shù)排名第一，信息化整體水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。未來三年，本市將圍繞智慧城市體系框架建設(shè)，著力實(shí)施五大應(yīng)用行動(dòng)，推動(dòng)28個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)，營(yíng)造智慧生活、發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、深化智慧城管、建設(shè)智慧政務(wù)、打造智慧城市“新地標(biāo)”。同時(shí)，強(qiáng)化三大支撐體系，推動(dòng)22個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)，顯著提升下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力。 　

“政府部門要帶頭做智慧城市建設(shè)的助力，而不是阻力。”會(huì)議強(qiáng)調(diào)，政府系統(tǒng)要主動(dòng)順應(yīng)信息化時(shí)代管理扁平化的特點(diǎn)，加強(qiáng)政務(wù)信息化應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各類信息資源的互聯(lián)互通、整合共享和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決防止“信息孤島”和重復(fù)低效建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)為局部和一己利益牽絆。各部門、各區(qū)縣要從大局出發(fā)，主動(dòng)參與全市政務(wù)信息大平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用，推動(dòng)本市政務(wù)信息化水平不斷邁上新臺(tái)階。 　　

“文山會(huì)海”是本市開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中反映突出、需重點(diǎn)整改的問題。會(huì)議專門聽取了市政府辦公廳關(guān)于規(guī)范文件管理和加強(qiáng)會(huì)議管理情況的匯報(bào)，進(jìn)行整改“回頭看”。會(huì)議指出，“文山會(huì)海”歷來是易回潮、易反復(fù)的頑疾。要以深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，建章立制動(dòng)真格，狠抓整改求長(zhǎng)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全市性大會(huì)數(shù)量比2012年同期下降54.3%，政府系統(tǒng)公文依法行政觀念進(jìn)一步強(qiáng)化、辦理程序進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范。 　　

“從根本上整改‘文山會(huì)海’，關(guān)鍵靠切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新政府工作方式。”會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和市委有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持精簡(jiǎn)會(huì)議，規(guī)范報(bào)文發(fā)文，強(qiáng)化督察檢查，警惕“開會(huì)等于落實(shí)，發(fā)文等于做過”的懶政思想，警惕不規(guī)范發(fā)文反映出的職責(zé)不清、推卸責(zé)任等不良傾向，進(jìn)一步強(qiáng)化部門依法履職意識(shí)，鼓勵(lì)探索運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段。 　　

《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》已于8月1日生效實(shí)施。會(huì)議審議并原則通過與其配套的兩項(xiàng)制度《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)行政規(guī)范性文件法律審查規(guī)則（草案）》和《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)實(shí)施辦法（草案）》。會(huì)議指出，兩項(xiàng)配套制度既為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新提供了法制保障，有利于推動(dòng)自貿(mào)區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境；又為國(guó)家建立規(guī)范性文件法律審查制度、完善行政復(fù)議制度作出了積極探索。本市要根據(jù)中央有關(guān)要求，對(duì)政府部門規(guī)范性文件抓緊梳理排摸，從法律制度建設(shè)著手，積極探索合法性審查和限制減量。 　　

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。