智慧城市的發(fā)展將促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，同時也有利于解決城市化發(fā)展中的一系列“城市病”問題。智慧城市建設(shè)將有利于提高政府公共服務(wù)水平，改善居民生活。智慧城市的建設(shè)離不開物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興信息技術(shù)，它們也正以其獨(dú)有的滲透性、沖擊性、倍增性和創(chuàng)新性席卷全球，推動著以智能、綠色和可持續(xù)為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的來臨。

一、智慧城市的背景

城市，是人類走向成熟和文明的標(biāo)志；城市，是人類文明精華的匯聚之地。當(dāng)前我國城市的發(fā)展面臨諸多問題，智慧城市將使城市的發(fā)展達(dá)到一個更高的水平，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更科學(xué)，使政府的管理更高效，使人們的生活更美好，極大促進(jìn)城市和社會的和諧發(fā)展。

(一)我國城市發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國城市發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國城市化持續(xù)快速發(fā)展，城市已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心載體。我國城市化發(fā)展取得了巨大成績。

城市化水平持續(xù)快速提高，城市體系不斷完善城市化進(jìn)程在迅速的發(fā)展，城市化的水平大幅度提高。城市化率由1978年的17.9%，到2011年50%，這個速度高于同期世界城市化水平速度。由于這樣快速的推進(jìn)，使得我國的城市化水平與世界城市化水平的差距在迅速地縮小，實(shí)現(xiàn)人口以農(nóng)業(yè)為主向城市為主的歷史性的轉(zhuǎn)變。城市數(shù)量大幅度增加，并且初步形成若干規(guī)模較大、聯(lián)系較緊密、功能互助較強(qiáng)的城市群。從世界范圍來看，和其他的發(fā)展中國家相比，我國城市建設(shè)成效比較明顯，城市現(xiàn)代化水平提高很快，城市接納人口的能力也在不斷地提高。

居民在城市化過程中普遍受益，生活水平顯著提高

伴隨著中國工業(yè)化和改革開放而快速推進(jìn)的中國城市化是世界城市化史上受益人口最多的城市化進(jìn)程。居民收入水平明顯增長，居民生活水平、生活環(huán)境、居住條件等發(fā)生根本性的改變。覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系不斷完善。

市政公用設(shè)施服務(wù)能力和供給能力增強(qiáng)隨著城市化發(fā)展，城市功能日趨完善，承載能力逐步提高。全國城市人均生活用水量從1978年的38升提高到2011年178升，用水普及率從42%上升到95%，城市燃?xì)馄占奥?9.55%，污水處理率70.16%，生活垃圾無害化處理率66.76%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率37.37%，人均公園綠地面積9.71平方米，每萬人擁有公共交通車輛11.13標(biāo)臺，人均道路面積12.21平方米。全國共230多個城市設(shè)置了公交優(yōu)先車道或?qū)Ｓ密嚨?，搭公交、坐地鐵，逐漸成為大多數(shù)城市居民出行的優(yōu)先選擇。

信息技術(shù)在城市建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，國家也相繼出臺了一系列信息化相關(guān)政策，實(shí)施了系列“金字工程”、“電子政務(wù)”、“電子商務(wù)”等重大信息化工程，大大推進(jìn)了包括城市信息化在內(nèi)的國家信息化進(jìn)程。同時以信息技術(shù)、地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)為核心的數(shù)字城市技術(shù)得到迅速發(fā)展，并獲得了廣泛的應(yīng)用。當(dāng)前，我國數(shù)字城市繼續(xù)向廣度和深度推進(jìn)，數(shù)字城市建設(shè)更加務(wù)實(shí)和理性化，數(shù)字城市的作用和效益正在逐步顯現(xiàn)。

2.我國城市現(xiàn)存問題

我國在城市化的歷程中取得了巨大的成就。但是，任何事物都具有兩面性，我國的城市化歷程在取得一系列成績的同時，也出現(xiàn)了許多困境。隨著城市人口不斷增長，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通擁堵、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染、食品安全、“信息孤島”等城市問題也進(jìn)一步凸顯。

城市人口劇增

我國現(xiàn)在每年有1500萬人口進(jìn)入城市，到2025年我國將會有近三分之二的人口居住在城市，中國已經(jīng)進(jìn)入到了一個城市社會。2011年是中國城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，城市人口占總?cè)丝诘谋戎厥状纬^50%，是世界上城市人口最多的國家。這標(biāo)志著中國發(fā)展進(jìn)入了一個新的成長階段，城市化成為繼工業(yè)化之后推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。

　　交通擁堵

中國汽車工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年8月底，我國汽車保有量突破1億輛，汽車保有量水平已經(jīng)僅次于美國(2億多輛)。未來中國的汽車會越來越多，而且似乎勢不可擋，到2030年，中國千人汽車保有量將達(dá)到800輛。

我國正在不停地修路，可還是趕不上汽車增加的速度，以北京市為例，每年用于道路建設(shè)的資金達(dá)20億元以上，占城市基本建設(shè)的11%-15%，大大高于國外通常的5%的比例，市區(qū)道路面積平均每年遞增4%，但機(jī)動車的平均年增長率卻高達(dá)15%。汽車越來越多，使很多城市市中心經(jīng)常堵車。城市道路不足和城市交通管理落后造成大城市交通擁擠，這是我國大城市的通病，對城市居民的汽車消費(fèi)也形成極大的制約。

產(chǎn)業(yè)能耗偏高

我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式尚未根本改變，物耗高、能耗高、污染高的“三高”問題依然突出，從每萬美元GDP耗能指標(biāo)上看，西方七國基本上在1.1-1.3噸油當(dāng)量左右，而我國則高達(dá)7.18噸油當(dāng)量。如此高的能耗水平，一方面歸因于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重”，另一方面則要?dú)w因于我國單位產(chǎn)品的能耗水平過高。

同時，我國石油、天然氣的人均儲量不足世界人均水平的10%，水的人均儲量僅為世界平均水平的1/4。資源的相對匱乏使得我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得更不合理。

　　環(huán)境污染嚴(yán)重

我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式尚未擺脫先污染后治理的老路，已經(jīng)存在相當(dāng)程度的環(huán)境透支。大量使用化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重化工業(yè)的快速發(fā)展成為當(dāng)前環(huán)境污染問題的主要源頭，對原本就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。另一方面，汽車對環(huán)境的破壞也很明顯。

城市的生活垃圾是城市環(huán)境污染的一個重要源頭。我國的垃圾處理有85%是以填埋方式處理，雨水使重金屬和細(xì)菌滲到地下水和土壤中，腐爛的垃圾釋放出甲烷和二氧化碳，再次造成城市的空氣污染。城市的噪音問題也是環(huán)境污染的一個重要方面，包括交通噪音、建筑噪音、動物噪音、人為噪音等。

食品監(jiān)管不力

目前我國食品安全狀況并不容樂觀：農(nóng)藥、獸藥的大量使用；食品添加劑超量、超范圍使用；各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的負(fù)面效應(yīng)；周邊國家疫情的頻繁發(fā)生；國內(nèi)外人口流動的增加，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃。

同時，政府對“食品安全”經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)管工作要做到位比較難。近年來，我國在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費(fèi)少，一些檢測設(shè)備老化，未能及時更新，另外還缺少一些必備的檢測設(shè)備；抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以及時檢驗(yàn)食品質(zhì)量的真?zhèn)?，檢查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無法認(rèn)定的質(zhì)量問題，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展。

“信息孤島”問題突出

城市管理者在過去的十年中，推進(jìn)了一系列的信息化舉措，比如電子政務(wù)、辦公信息化等技術(shù)化管理手段，但在這一過程中，由于主要是縱向推進(jìn)，缺乏橫向的整合，導(dǎo)致城市信息化在為公眾服務(wù)上效果并不明顯。大多數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)之間沒有統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)不能自動傳遞，缺乏有效的關(guān)聯(lián)和共享，從而形成一個個彼此隔離的信息孤島。

信息孤島的存在導(dǎo)致信息的多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù)，信息更新的同步性差，從而影響了數(shù)據(jù)的一致性和正確性，并使信息資源拆亂分散和大量冗余，信息使用和管理效率低下，且失去了統(tǒng)一的、準(zhǔn)確的依據(jù)。孤立的信息系統(tǒng)無法有效地提供跨部門、跨系統(tǒng)的綜合性信息，各類數(shù)據(jù)不能形成有價值的信息，局部的信息不能提升為管理知識，以致對政府的決策支持只能流于空談。

(二)智慧城市發(fā)展的國際背景

信息技術(shù)的高速發(fā)展帶來了全球普遍的信息化浪潮，未來越來越需要依賴信息技術(shù)而推動智慧城市發(fā)展，世界各國和政府組織都不約而同地提出了依賴互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)來改變城市未來發(fā)展藍(lán)圖的計(jì)劃?，F(xiàn)在全球大概有200多個“智慧城市”的項(xiàng)目正在實(shí)施中?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家地區(qū)也是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展當(dāng)中，認(rèn)識到了“智慧城市”的前瞻性、超前性，相繼提出了“智慧城市”的戰(zhàn)略舉措。目前，美國、歐盟、亞洲等地區(qū)的某些國家均已啟動了智慧城市相關(guān)的項(xiàng)目和技術(shù)研究，在一些試點(diǎn)工程取得了較好的效果。

美國

2008年IBM公司提出了“智慧地球”戰(zhàn)略，美國政府積極回應(yīng)并將它寫進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略。2009年9月愛荷華州迪比克市與IBM共同宣布，將建美國第一個“智慧地球”城市，術(shù)。2009年4月，美國正式公布了72億美元的國家寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計(jì)劃。2010年3月美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)正式對外公布了未來10年美國的高速寬帶發(fā)展計(jì)劃，將目前的寬帶網(wǎng)速度提高25倍，到2020年以前，讓1億戶美國家庭互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)钠骄俣葟默F(xiàn)在的每秒4兆提高到每秒100兆。

歐盟

歐盟中的很多國家在智慧城市建設(shè)方面處在世界前列，比如盧森堡、荷蘭、瑞典等國家。并在2007年提出了智慧城市的一套評價標(biāo)準(zhǔn)。2010年3月，歐盟委員會出臺《2020歐盟戰(zhàn)略》，其中“歐洲數(shù)字議程”政策是《2020歐盟戰(zhàn)略》中提出的七大旗艦計(jì)劃之一，歐盟通過第七研究框架計(jì)劃對未來互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)支持，攻克技術(shù)難關(guān)，并制定了《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》。國際智慧城市組織ICF(IntelligentCommunityForum)等相關(guān)機(jī)構(gòu)相繼成立，并開展“全球智慧城市獎”評選活動。2010年9月歐盟又啟動了“歐洲網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(EGI)”。德國制定了“e-歐洲寬帶戰(zhàn)略i2010”，其目標(biāo)一是所有家庭在2020年實(shí)現(xiàn)寬帶接入，二是在2014年75%以上家庭寬帶達(dá)到50Mbps。哥本哈根市政府提出了一個雄心勃勃的氣候變化應(yīng)對計(jì)劃，這個計(jì)劃包括50項(xiàng)措施，分兩個階段實(shí)施，第一階段到2015年完成，目標(biāo)是到2015年把該市的二氧化碳排放在2005年的基礎(chǔ)上減少20%，第二階段是到2025年使哥本哈根的二氧化碳排放量降低到零。

亞太地區(qū)

日本在FutureDesignCenter中提出“SmartCity”計(jì)劃。2009年，為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)衰退，日本政府緊急出臺“數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃”，力圖促進(jìn)綠色、智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國是全球?qū)拵Оl(fā)展最好的國家之一。資料顯示，韓國家庭寬帶普及率為93%，平均速率49.5Mbps。2009年5月，韓國發(fā)布了“綠色I(xiàn)T國家戰(zhàn)略”，斥資4.2萬億韓元用于寬帶提速，該戰(zhàn)略計(jì)劃構(gòu)建比韓國目前寬帶速度快10倍的“千兆互聯(lián)網(wǎng)”。新加坡提出“智慧國2015計(jì)劃”，該計(jì)劃是新加坡于2006年推出的一個為期十年的信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。

它通過對基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)、及利用信息通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)型等多方面的戰(zhàn)略規(guī)劃，意在達(dá)成新加坡成為一個由信息通信所驅(qū)動的智慧國家與全球都市的未來愿景。該計(jì)劃同時也描繪了信息通信將如何改變?nèi)藗兩睢⒐ぷ?、學(xué)習(xí)與交流的方式。

(三)我國智慧城市的建設(shè)現(xiàn)狀

2010年11月2日，備受業(yè)界關(guān)注的“2010中國智慧城市論壇大會”在武漢召開，是中國智慧城市發(fā)展史上的標(biāo)志性事件。本次論壇以“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”為主題，來自國內(nèi)的專家、學(xué)者和企業(yè)家們，就國內(nèi)外智慧城市發(fā)展的最新動態(tài)；我國發(fā)展智慧城市的機(jī)遇和戰(zhàn)略選擇；信息通信技術(shù)、地球觀測與導(dǎo)航、現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)與集成在智慧城市中的應(yīng)用；智慧城市規(guī)劃與評價體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究等等發(fā)表了專題演講，武漢市領(lǐng)導(dǎo)也專題介紹了武漢發(fā)展智慧城市的有關(guān)情況。

迄今為止，北京、上海、天津、重慶、廣州、武漢、成都、深圳、寧波、無錫、佛山等國內(nèi)城市已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目和活動漸次推出。

北京

北京2010年發(fā)布“智能北京行動綱要”，其中包含60多個項(xiàng)目，包括智能交通、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等。到2012年底，北京將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)家庭入戶頻寬超20兆；2015年，無線寬帶將覆蓋北京城鄉(xiāng)，并將建成覆蓋全北京市的統(tǒng)一物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。屆時，北京在信息化領(lǐng)域?qū)⑦_(dá)到世界城市領(lǐng)先水準(zhǔn)。

上海

上海公布的“十二五”規(guī)劃建議中把信息化提升到新的高度，提出“大力實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略”，加快建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的“智慧城市”。“十二五”期間，上海將初步形成建設(shè)“智慧城市”的基本框架，明確4個主要的關(guān)注點(diǎn)：一是關(guān)注信息基礎(chǔ)設(shè)施能級提升。二是關(guān)注信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。三是關(guān)注信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。四是關(guān)注信息化的發(fā)展環(huán)境。

天津

“智慧城市”建設(shè)將以人為本、技術(shù)帶動。到2015年，天津市將基本實(shí)現(xiàn)城市出口帶寬1.5T以上，光纖入戶覆蓋率達(dá)到90%以上，無線寬帶覆蓋率達(dá)到100%；2020年城市出口帶寬在2015年的基礎(chǔ)上翻一番，光纖入戶率達(dá)到98%以上。全面創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)城市空間要素可視化管理。全面推進(jìn)醫(yī)療保健智能化、教育培訓(xùn)智能化、科技創(chuàng)新服務(wù)智能化、智能家庭和智能社區(qū)建設(shè)；2020年形成醫(yī)療、社保、交通等公共事業(yè)“一卡通”全面覆蓋城鄉(xiāng)的智能化社會服務(wù)體系。到2020年，“智慧天津”基本建成，屆時天津?qū)⒊蔀橹腔刍A(chǔ)設(shè)施完善、智慧應(yīng)用水平顯著提升、智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、具有現(xiàn)代化、智能化的北方經(jīng)濟(jì)中心和國際港口城市。

重慶

重慶提出了建設(shè)“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”的重大戰(zhàn)略部署，“五個重慶”建設(shè)總計(jì)劃投資約1.2萬億元，其中宜居重慶8000億元，暢通重慶3000億元，森林重慶500億元，健康重慶350億元，平安重慶150億元。“五個重慶”建設(shè)都是為改善重慶人民的生活質(zhì)量和工作環(huán)境，雖各有側(cè)重，但都體現(xiàn)了“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。“森林重慶”側(cè)重環(huán)境，“暢通重慶”側(cè)重效率，“宜居重慶”側(cè)重舒適，“平安重慶”注重百姓的人身和財(cái)產(chǎn)安全，而“健康重慶”就是講人本身。

廣州

廣州智慧城市發(fā)展思路是“一個中心”，“三個堅(jiān)持”。“一個中心”就是以建立國家中心城市為中心；“三個堅(jiān)持”是堅(jiān)持繼續(xù)創(chuàng)新和需求驅(qū)動相結(jié)合，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，推進(jìn)智慧城市建設(shè)；堅(jiān)持重點(diǎn)突破與長遠(yuǎn)謀劃相結(jié)合，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)新的增長點(diǎn)；堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體系，提升核心競爭力。廣州智慧城市發(fā)展的總體框架是建成一批示范應(yīng)用，創(chuàng)造一個發(fā)展環(huán)境，完善一批基礎(chǔ)設(shè)施，形成一批技術(shù)成果，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。

武漢

武漢將用10年打造“智慧城市”。其中在2010年到2011年，為建設(shè)第一階段。武漢將著力于“智慧城市”相關(guān)的規(guī)劃與方案制訂、標(biāo)準(zhǔn)研究、關(guān)鍵技術(shù)，并確定典型應(yīng)用示范。第二階段從2012年到2015年，工作將進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)示范期。此階段，將以光谷未來科技城為試驗(yàn)區(qū)，全面實(shí)踐“智慧城市”各項(xiàng)建設(shè)。第三階段從2016到2020年，將是武漢打造“智慧城市”的推廣應(yīng)用期。

“智慧城市”將從未來科技城，推廣到東湖開發(fā)區(qū)、武漢城區(qū)。屆時“智慧城市”雛形初顯，武漢將成為中部“智慧之都”。

成都

成都智慧城市建設(shè)內(nèi)容主要包含“智慧政務(wù)”、“智慧產(chǎn)業(yè)”、“智慧民生”三大工程，并率先在“天府新區(qū)”打造具有四川特色的“智慧城市”樣板。一個高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府、一個可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、一個便捷的民生環(huán)境，正是“智慧城市”需要解決的問題。成都市建設(shè)智慧城市正是圍繞著這三點(diǎn)展開。

深圳

“智慧深圳的愿景”是建設(shè)“人文深圳，創(chuàng)新深圳，綠色深圳”，并以此作為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的突破口。智慧深圳的總體目標(biāo)是建設(shè)“智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”和“智慧城市生態(tài)系統(tǒng)”等兩大智慧生態(tài)系統(tǒng)。“智慧深圳”將充分利用信息技術(shù)，分析整合城市運(yùn)行的關(guān)鍵信息，對各方需求作出智能響應(yīng)，形成新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理模式，構(gòu)建面向未來全新的城市形態(tài)。打造以無線城市為載體的“智慧深圳”，將是深圳未來繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢和核心競爭力的有力保障。

寧波

寧波智慧城市建設(shè)將在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治和生態(tài)文明等五個方面全面開展，通過十年的努力，寧波將建設(shè)成為具有現(xiàn)代化國際港口城市特色的智慧城市、中國領(lǐng)先的智慧應(yīng)用城市、先進(jìn)的智慧產(chǎn)業(yè)基地和具備領(lǐng)先的智慧基礎(chǔ)設(shè)施的城市，力爭到2020年，寧波躋身于國際智慧城市的行列。杭州灣新區(qū)作為寧波市建設(shè)智慧城市的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)，科學(xué)謀劃，先行先試，提出了“智慧新城、生態(tài)家園”的目標(biāo)定位，積極推進(jìn)新區(qū)智慧新城規(guī)劃和建設(shè)工作。

無錫

物聯(lián)網(wǎng)在無錫的廣泛深入運(yùn)用正是無錫打造“智慧城市發(fā)展”的具體實(shí)踐。在未來五到十年無錫要提升區(qū)域性中心城市國際化水平，要走新型城市化道路，要在城市發(fā)展科技內(nèi)涵取得革命性突破。打造好“智慧城市發(fā)展”這個軟件，充分利用建設(shè)好國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的難得機(jī)遇，鞏固、提升和擴(kuò)大無錫在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面的先發(fā)優(yōu)勢，搶先進(jìn)入全國和世界“感知城市”發(fā)展的第一方陣。

佛山

佛山提出了《“四化融合智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2015)》到2015年，佛山要建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，“四化融合”先行地，宜商宜居的美好家園。《綱要》提出了三大任務(wù)：信息化帶動工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；信息化提升城市化，增強(qiáng)城市發(fā)展競爭力；信息化加快國際化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際競爭力?！毒V要》設(shè)計(jì)了“四化融合智慧佛山”建設(shè)“十大重點(diǎn)工程”，通過實(shí)在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“智慧佛山”的既定目標(biāo)，讓市民切實(shí)感受到城市發(fā)展。

(四)建設(shè)智慧城市是我國提高國家競爭力戰(zhàn)略選擇

建設(shè)智慧城市推進(jìn)解決城市發(fā)展面臨的問題城市發(fā)展日益受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，城市人口膨脹、環(huán)境保護(hù)等問題面臨的壓力也越來越大。這些問題使用傳統(tǒng)的技術(shù)和管理方法已經(jīng)難以有效解決，而目前發(fā)達(dá)國家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識和智能技術(shù)手段來重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題，特別是通過智慧傳感和城市智能決策平臺改善節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問題。“智慧城市”課題正是基于這個背景提出，其必要性和緊迫性十分明顯。

建設(shè)智慧城市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整

城市必須擁有一批在未來具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)，才能具有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿?。但我國目前大部分城市的支柱產(chǎn)業(yè)都是資源密集和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏核心技術(shù)和優(yōu)勢品牌。隨著勞動力成本的不斷增加，我國必將逐步喪失競爭優(yōu)勢，資本將會向勞動力更廉價的國家轉(zhuǎn)移，這種動向已經(jīng)在沿海地區(qū)表現(xiàn)出來。其實(shí)我國城市是擁有非常豐富的人力資本和物質(zhì)資源的，這也是跨國公司在我國大量興辦研究院的原因。只是由于國內(nèi)各企業(yè)和高校各自為政，城市和城市之間沒有形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和平臺，因此整體創(chuàng)新能力較弱。智慧城市則可以通過技術(shù)手段的引入，以行業(yè)為單位建立虛擬和實(shí)體的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制(如智慧物流、智慧環(huán)保、智慧銀行和智慧醫(yī)院等)，整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制(如智慧交通和智慧城管等)，提升城市內(nèi)部和城市之間的創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

建設(shè)智慧城市促進(jìn)社會和諧

我國的城市發(fā)展是隨著近幾十年工業(yè)化步伐的加快而實(shí)現(xiàn)的，工業(yè)化在給我國人民帶來更多物質(zhì)財(cái)富的同時也徹底改變了人們的生活方式。最突出的表現(xiàn)就是生活的社會化、國際化，通過社會分工和網(wǎng)絡(luò)化來為居民提供各種服務(wù)。但這就帶來了食品藥品安全、家政服務(wù)質(zhì)量、人身安全和社區(qū)安全等問題，尤其是食品安全問題已經(jīng)越來越突出。只有解決了這些關(guān)系民生的基本生活保障問題(如放心食品和藥品)，城市的發(fā)展才可能和諧。但隨著城市規(guī)模日益擴(kuò)大、流動人口增加和物流系統(tǒng)越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的由質(zhì)檢部門和居委會進(jìn)行管理的方式已經(jīng)難以勝任。城市必須利用新一代信息技術(shù)建立實(shí)時更新的控制和協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理才能與日益復(fù)雜的城市實(shí)體系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致，達(dá)到現(xiàn)代人宜居的目標(biāo)(如智慧社區(qū)等)。國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，城市的高宜居性，是穩(wěn)住和吸引高智能人才的重要條件之一。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了我國經(jīng)濟(jì)的一體化和全球化，也帶來了惡性傳染病爆發(fā)、惡性犯罪事件的增加、國際恐怖主義的威脅等問題。為了防范和解決這類問題，智慧城市的引入可以在第一時間快速感知這些突發(fā)性事件，通過其智能化的調(diào)控能力和行為意識加快(由市長或由城市智能決策平臺)判斷和決策的準(zhǔn)確性、有效性與及時性，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)和區(qū)域的協(xié)同和應(yīng)對能力。同時也可以通過其“學(xué)習(xí)”能力，不斷提高處理應(yīng)急事件和突發(fā)性事件的水平，使應(yīng)急預(yù)案程序化、智能化。

建設(shè)智慧城市有助提高國家綜合競爭力

智慧城市建設(shè)是促進(jìn)新一代信息技術(shù)成長的一個重要發(fā)展契機(jī)，將會帶動一大批具有廣闊市場前景、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把這一主題列為培育和發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究范疇，將會使國家和民眾都受益，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。對于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級和提高獲利能力，催生出智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧學(xué)校、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保、智慧建筑等對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有直接拉動作用的、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在后金融危機(jī)時代，對于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動出口增長堪稱是一匹黑馬。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，相關(guān)產(chǎn)業(yè)可帶動至少1萬億的消費(fèi)，為我國GDP帶來新的增長點(diǎn)。

二、科學(xué)認(rèn)識智慧城市

智慧城市是以信息和通信技術(shù)為支撐，通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學(xué)的信息利用，提高城市運(yùn)行和管理效率，改善城市公共服務(wù)水平，形成低碳城市生態(tài)圈，構(gòu)建城市發(fā)展的新形態(tài)。

(一)智慧城市的定義

智慧城市的概念很寬泛，對此有很多理解。它包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化與技術(shù)等方面的內(nèi)容。

中國是一個全球最大的發(fā)展中國家，近二十年內(nèi)“發(fā)展、管理、社會、生活”仍然是中國城市化的主題。結(jié)合我國國情，我們把智慧城市定義為：以“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，生活更美好”為目標(biāo)，以信息技術(shù)和通信技術(shù)為支撐，通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學(xué)的信息處理，提高城市運(yùn)行和管理效率，改善城市公共服務(wù)水平，形成低碳城市生態(tài)圈，而構(gòu)建的新形態(tài)城市。

(二)對于智慧城市的理解

1.智慧城市與信息化的關(guān)系

城市的信息化是智慧城市的基礎(chǔ)，智慧城市是信息化的提升和升華城市信息化是指在城市管理、經(jīng)濟(jì)和社會生活各個方面應(yīng)用信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。智慧城市是指把城市中分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來，提升為一個具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機(jī)整體，這是以前所沒有的，是傳統(tǒng)意義上的城市信息化的升華和飛躍，并被賦予了新的內(nèi)涵。

2.智慧城市與數(shù)字城市的關(guān)系

智慧城市和數(shù)字城市本質(zhì)上都是信息社會條件下現(xiàn)代城市發(fā)展的高級形態(tài)

數(shù)字城市和智慧城市的概念都是基于現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及應(yīng)用，從數(shù)字化和智能化兩個不同的角度提出來的，都是信息社會條件下現(xiàn)代城市發(fā)展的前進(jìn)方向和高級形態(tài)。兩者有重疊和相近的體系結(jié)構(gòu)，都是把信息技術(shù)應(yīng)用在城市管理、運(yùn)行和服務(wù)中，兩者的根本宗旨相同，都是旨在提高現(xiàn)代城市的管理、運(yùn)行和服務(wù)水平。

智慧城市的前提必然是數(shù)字化，數(shù)字城市的核心宗旨是智能化城市數(shù)字化是城市智能化的必要條件開展智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)和前提必然是實(shí)現(xiàn)城市的數(shù)字化。智能化是基于數(shù)字化條件，綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、感知網(wǎng)、云計(jì)算等集感知、獲取、傳輸、處理于一體的信息技術(shù)和應(yīng)用系統(tǒng)，提升城市發(fā)展規(guī)劃、公共設(shè)施、公共服務(wù)、新興業(yè)態(tài)的智能化水平。

智慧城市建設(shè)必須要充分利用和整合數(shù)字城市建設(shè)的成果，著力推進(jìn)數(shù)據(jù)融合智慧城市建設(shè)不是空中樓閣，也不是另起爐灶，必須基于現(xiàn)有數(shù)字城市建設(shè)的信息化成果，充分利用和整合已有的各級各類城市信息資源，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)融合。在一定意義上講，智慧城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵不是大量開工建設(shè)新的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，而是如何有效推進(jìn)城市范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的融合，通過數(shù)據(jù)融合真正實(shí)現(xiàn)信息與智慧決策的融合，從根本上促進(jìn)實(shí)現(xiàn)政府部門的協(xié)同共享、行業(yè)的互動協(xié)調(diào)、城市的精細(xì)化運(yùn)行管理、人與自然的和諧相處。因此，圍繞城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集、加工、提煉、分析、應(yīng)用等開展的融合工作將是智慧城市建設(shè)的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系

物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)是指通過傳感器、射頻識別技術(shù)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)，實(shí)時采集任何需要監(jiān)控、連接、互動的物體或過程，采集其聲、光、熱、電、力學(xué)、化學(xué)、生物、位置等各種需要的信息，通過各類可能的網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)物與物、物與人的泛在鏈接，實(shí)現(xiàn)對物品和過程的智能化感知、識別和管理。

從物聯(lián)網(wǎng)的定義可看出，物聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)的是“物”和“網(wǎng)”，是智慧城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施。其中的“物”強(qiáng)調(diào)物理世界中的每一個物件都要能被感知，要求都有地址，都可以被通信，都可以被控制。而這些“物”要泛在的互聯(lián)成“網(wǎng)”。這里的網(wǎng)是泛在的，包含傳感網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及各種專網(wǎng)等。

智慧城市強(qiáng)調(diào)“智慧”和“創(chuàng)新”

從技術(shù)角度講，智慧城市更強(qiáng)調(diào)的是在物聯(lián)網(wǎng)這些基礎(chǔ)設(shè)施上的“協(xié)同運(yùn)作、全面整合、激勵創(chuàng)新，并且具有一定的自我學(xué)習(xí)、自我成長和自我創(chuàng)新能力”。另外，智慧城市不僅僅涉及到技術(shù)層面的東西，其中還包括政治、管理、文化方面的東西，更強(qiáng)調(diào)為民服務(wù)的思想。通過智慧城市建設(shè)一個和諧、美好的城市生活環(huán)境，使整個城市像一個有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識，使絕大多數(shù)市民都能享受到智慧城市的服務(wù)和應(yīng)用。

4.智慧城市與云計(jì)算的關(guān)系

智慧城市推動云計(jì)算落地云計(jì)算是一種基于網(wǎng)絡(luò)的支持異構(gòu)設(shè)施和資源流轉(zhuǎn)的服務(wù)供給模型，它提供給客戶可自治的服務(wù)。云計(jì)算支持異構(gòu)的基礎(chǔ)資源和異構(gòu)的多任務(wù)體系，可以實(shí)現(xiàn)資源的按需分配、按量計(jì)費(fèi)，達(dá)到按需索取的目標(biāo)，最終促進(jìn)資源規(guī)?；偈狗止さ膶I(yè)化，有利于降低單位資源成本，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

智慧城市是以多應(yīng)用、多行業(yè)、復(fù)雜系統(tǒng)組成的綜合體。多個應(yīng)用系統(tǒng)之間存在信息共享、交互的需求。各不同的應(yīng)用系統(tǒng)需要共同抽取數(shù)據(jù)綜合計(jì)算和呈現(xiàn)綜合結(jié)果。如此眾多繁復(fù)的系統(tǒng)需要多個強(qiáng)大的信息處理中心進(jìn)行各種信息的處理。要從根本上支撐龐大系統(tǒng)的安全運(yùn)行，需要考慮基于云計(jì)算的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建設(shè)智慧城市云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。在滿足上述需求的同時云計(jì)算數(shù)據(jù)中心具備傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心、單應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)無法比擬的優(yōu)勢：隨需應(yīng)變的動態(tài)伸縮能力以及極高的性能投資比。因此說智慧城市的建設(shè)推動了云計(jì)算落地。

云計(jì)算給城市插上“智慧”的翅膀

反過來說，云計(jì)算給城市插上“智慧”的翅膀。依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為主要手段，加快推進(jìn)城市信息化，是建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)。政府是云計(jì)算建設(shè)的主要推動力，因?yàn)檎e累的大量數(shù)據(jù)，能強(qiáng)有力推動云計(jì)算落地。行業(yè)云是當(dāng)今市場的熱點(diǎn)，能實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的“活化”，推動公共服務(wù)。移動終端設(shè)備和云計(jì)算的發(fā)展給智慧城市建設(shè)帶來新的動力。下一代人工智能技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心結(jié)合在一起，將發(fā)展出新的智能化方式，人們在“智慧城市”的“智慧生活”將更加豐富多彩。

(三)智慧城市的愿景

智慧城市的愿景是使城市“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，生活更美好”。

發(fā)展更科學(xué)

智慧城市建設(shè)的首要目標(biāo)就是要調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，并以此作為帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。通過智慧城市建設(shè)，大力發(fā)展新一代信息產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)能耗，使城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，發(fā)展更加持續(xù)。

管理更高效

城市暢通高效的運(yùn)行，必須依靠可感知、可控制、高智能的管理手段。通過物聯(lián)網(wǎng)、空間地理等技術(shù)，對湖泊、森林、大氣等自然環(huán)境，道路、地面設(shè)施、地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，汽車、食品、藥品等流動的物品進(jìn)行實(shí)時的管理控制，對本地人口、常駐人口、流動人口等進(jìn)行實(shí)時的管理和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)智慧的交通、智慧的環(huán)保、智慧的應(yīng)急、智慧的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧的食品藥品監(jiān)管、智慧的政務(wù)，達(dá)到新階段的人類文明：低碳社會、綠色生態(tài)、山水宜居。

生活更美好

通過高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)環(huán)境和信息環(huán)境，市民在任何時間、任何地點(diǎn)、任何渠道都可以享受便捷廉價的社會服務(wù)、就業(yè)安居、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等融合的公共服務(wù)，生活品質(zhì)獲得大幅提升；強(qiáng)大的服務(wù)能力讓市民感受到歸屬與認(rèn)同、便捷與關(guān)懷、交流與信任、尊重與成長。物理位置不再成為障礙，人人比鄰而居，成為城市家園中日日相伴的朋友，不論是本土居民，還是外來居民，都為工作和生活在一座智能、親切的城市而感到舒心和驕傲。

三、智慧城市的技術(shù)體系

從技術(shù)角度而言，智慧城市是一個多層次結(jié)構(gòu)的復(fù)雜系統(tǒng)，它是以一個中心平臺為基礎(chǔ)，以及之上的多個應(yīng)用子系統(tǒng)組成的復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)。