乳山地處山東省青島、煙臺、威海三市的中心,總面積1668平方公里,戶籍人口56.7萬,轄2個省級開發(fā)區(qū)、14個鎮(zhèn)和1個街道。乳山城市不大,發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比也有差距,但在有些方面也具備得天獨厚的優(yōu)勢,大致有以下幾個特點:
一是緯度適中、冬暖夏涼,是最適合人類居住的城市之一。從地理位置上看,乳山坐落在山東半島的黃金南海岸,隸屬于有最適合人類居住范例城市之美譽的威海市,緯度上處于我國南北方氣候的緩沖帶,經(jīng)度上與日本、韓國隔海相望,依山傍海,四季分明,是不可多得的人居寶地。目前,我們僅百歲以上的老人就有60多位,遠超聯(lián)合國確定的國際長壽之鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn),乳山也因此被評為 “國家長壽之鄉(xiāng)”,在2014年中國最具幸福感縣級城市評選中排名第八。
二是環(huán)境優(yōu)美、景色怡人,是膠東休閑養(yǎng)生旅游目的地城市之一。乳山屬典型的暖溫帶海洋性季風(fēng)氣候,海岸線長185公里,旅游資源豐富,是中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城、國家園林城市,目前已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)了投資過百億的十大景區(qū)。在乳山,可以覽山觀海、沐浴溫泉,領(lǐng)略“天下第一灘”的魅力,感受大乳山、岠嵎山的壯美,研習(xí)道教文化的精髓,體會仁愛文化的博大,獲得豐富的人生感受。
三是資源豐富、產(chǎn)業(yè)健全,是全國發(fā)展環(huán)境最佳的城市之一。乳山是“產(chǎn)糧大市”、“水果之鄉(xiāng)”、“水產(chǎn)強市”,也是全國和山東農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“雙料”示范區(qū),盛產(chǎn)蘋果、花生、藍莓、茶葉及牡蠣、海參等特色農(nóng)產(chǎn)品,黃金產(chǎn)量居全國縣級第5位。近年來,我們搶抓藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大機遇,大力培育裝備制造、綠色食品、生物科技、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源六大百億產(chǎn)業(yè)集群,打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)兩個千億級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),2014年完成地區(qū)生產(chǎn)總值441億元,固定資產(chǎn)投資422億元,公共財政預(yù)算收入27.7億元,同比分別增長9.6%、15.6%和13%,區(qū)域經(jīng)濟得到了提速發(fā)展。
四是基礎(chǔ)堅實、優(yōu)勢明顯,是智慧城市試點的優(yōu)質(zhì)備選城市之一。乳山具備一定的信息化基礎(chǔ),連續(xù)十年被評為全國科技進步先進市,目前100%的骨干通信網(wǎng)絡(luò)和超過90%的接入網(wǎng)絡(luò)都已完成了光纖化改造,光纜總長度10.2萬芯公里,互聯(lián)網(wǎng)城市用戶帶寬接入能力提高到20M,農(nóng)村用戶達到4M,入戶率達到80%,已建成基礎(chǔ)地理信息、行政審批、教育城域網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療三級服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等各類數(shù)字化信息系統(tǒng)近百個,信息化技術(shù)已經(jīng)滲透到各行各業(yè)和所有家庭,隨著“智慧乳山”建設(shè)進程的加快和信息資源共享力度的加大,將來這些信息化設(shè)施的作用將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,發(fā)生幾何級的變化,這也是我們爭取國家試點的一個最基本優(yōu)勢。乳山市今年爭取科技部和住建部的國家智慧城市試點,出發(fā)點是基于方面,即“化解管理服務(wù)瓶頸、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層次、提升市民幸福指數(shù)”,主要涉及教育、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)、交通、平安城市等民生領(lǐng)域,以及政務(wù)集約化管理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電信網(wǎng)絡(luò)和電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
總的目標(biāo)是“建設(shè)現(xiàn)代化幸福乳山”,分兩個階段,第一階段從2014年到2017年,重點是完善基礎(chǔ)設(shè)施,完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的整合與應(yīng)用,搭建城市信息公共平臺,建設(shè)應(yīng)用示范工程;第二個階段從2018年開始,開展更加深入的應(yīng)用和普及,實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的快速成長。
從創(chuàng)新點上看,主要的特色在4個方面:
1、整合市級電子政務(wù),撤并原來分布在各單位的小機房,將本地電子政務(wù)的所有應(yīng)用匯聚后專線接入威海云計算中心,實現(xiàn)云計算中心資源的遠程共享共用,僅此一項年可節(jié)省投入600萬元。 2、建設(shè)城市運營管理中心,采取“政府投資、企業(yè)化運營,政府購買服務(wù)”的方式,以威海云計算中心為支撐,將所有智慧化應(yīng)用和平臺納入運營管理中心,實現(xiàn)高度集約和高度協(xié)同。 3、建設(shè)“誠信乳山”平臺,除作市域信用征詢之用外,重點針對房地產(chǎn)市場建設(shè)信用征詢系統(tǒng),實現(xiàn)對居民、法人特別是房地產(chǎn)企業(yè)的信息公開查詢,提高信用意識,營造良好的信用環(huán)境,促進乳山房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。 4、針對乳山的地域特色——仁愛乳山、長壽之鄉(xiāng),由房地產(chǎn)企業(yè)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)單位來投資、建設(shè)和運營,建設(shè)生態(tài)健康養(yǎng)生社區(qū),推廣社區(qū)醫(yī)療、居家養(yǎng)老服務(wù)的信息化、智慧化應(yīng)用。
建設(shè)智慧城市、爭取國家試點對乳山來說是重大機遇乳山在山東不是弱縣,但放在全國來考量,突破發(fā)展、民生保障等各個方面的壓力都很大。特別是隨著這幾年城鎮(zhèn)化進程的加快、社會管理事務(wù)的加重和區(qū)域經(jīng)濟增長進入新常態(tài),以往粗放的城市發(fā)展模式、傳統(tǒng)的管理服務(wù)手段和低效的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),已經(jīng)越來越不適應(yīng)發(fā)展需求,迫切需要從頂層設(shè)計、管理模式上進行提升和變革,而建設(shè)智慧城市正好契合了我們的實際情況和未來發(fā)展方向,對乳山來說是必由之路。
建設(shè)智慧城市對我們有3個方面的積極意義:
一是有助于改善城市管理和公共服務(wù)。目前我們正處在一個社會轉(zhuǎn)型期,矛盾易發(fā)多發(fā),社會心態(tài)復(fù)雜,越是這樣越需要有效的社會管理和公共服務(wù)。圍繞這一點,這幾年我們進行了一些有益探索,但受手段的局限,基本上仍然停留在被動管理、被動服務(wù)的階段,社會互動、公眾參與的程度偏低,導(dǎo)致一些人的訴求表達不暢、沒有解決。建設(shè)智慧城市,通過大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算、社交等新潮流技術(shù)手段,建成能夠與市民充分互動、數(shù)據(jù)開放共享的智慧系統(tǒng),不僅能夠集合公眾的智慧用于城市管理與服務(wù),而且可以實現(xiàn)城市狀態(tài)的全面感知、實時監(jiān)控和應(yīng)急聯(lián)動,形成民意歸集、問題處理、信息反饋、考核監(jiān)督“一條龍”的群眾訴求辦理機制,從管理和服務(wù)的角度來改善民生,這是我們爭取國家試點的一個主要動機。
二是有利于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。與膠東的一些強縣相比,乳山經(jīng)濟尤其是工業(yè)底子比較薄,盡管這幾年加大了產(chǎn)業(yè)培育力度,但是還沒有從金屬冶煉、機械汽車配件、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中走出來,企業(yè)的裝備水平、技術(shù)能力、設(shè)計能力普遍偏低,這是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要瓶頸。通過建設(shè)智慧城市、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè),能夠?qū)崿F(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的生成與利用,使前沿技術(shù)和先進理念滲透到企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)造、生產(chǎn)、管理的全過程,給乳山經(jīng)濟帶來脫胎換骨的變化。
三是有利于減少重復(fù)投資和資金浪費。以前,乳山的信息化系統(tǒng)主要由部門來規(guī)劃建設(shè),解決的是部門或行業(yè)的局部問題。由于缺乏頂層設(shè)計,系統(tǒng)之間彼此獨立,不僅削弱了系統(tǒng)功能,而且在機房、硬件設(shè)施、軟件、數(shù)據(jù)以及運營維護方面造成了大量的重復(fù)投資,粗略估算這幾年我們每年的投入都在3000萬以上,并且系統(tǒng)之間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及功能品質(zhì)不一、兼容性差,造成了一定的資金浪費。建設(shè)智慧城市,可以從全市層面統(tǒng)籌考慮信息化布局,最為科學(xué)地安排投入,對節(jié)約財政資金、提高系統(tǒng)功能都將起到積極作用。