從2013年5月提出智慧城市建設(shè)，到先后獲得信息惠民、寬帶中國、信息消費和時空云平臺四大“國字”號試點城市殊榮，再到中國信息協(xié)會舉辦的“信息惠民國家試點城市經(jīng)驗交流會”承辦權(quán)花落本溪，我市以具有代表性的“智慧樣板”身份亮相全國……

一個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息技術(shù)等要素欠缺的老工業(yè)基地，何以僅用兩年多時間就成為國家級“樣板”?本報自今日起將陸續(xù)推出本溪智慧城市建設(shè)系列報道，以事實和數(shù)據(jù)對城市戰(zhàn)略、實踐探索、發(fā)展脈絡(luò)等進行解讀，力求為全市更好地適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，用發(fā)展的眼光引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，培育打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”沃土，提供有益的啟示和借鑒。

不久前，國家發(fā)改委專家組對全國80個信息惠民試點城市進行中期考核驗收，考核流程分為“自評、專家評、答辯、專家組現(xiàn)場考察”四大環(huán)節(jié)，專家學(xué)者一個個專業(yè)縝密的問題，嚴格苛刻的評判標準，讓被驗收城市都為自己捏了一把汗。經(jīng)過四關(guān)的終極評審，本溪最終以綜合指標位列第三的總成績脫穎而出，并成功獲得國家3000萬項目扶持資金。一個傳統(tǒng)老工業(yè)城市，到底憑什么在國家級的信息惠民城市驗收中，成為驚艷全國的“一匹黑馬”?

本溪，以鋼鐵為支撐的工業(yè)史已有百年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超1000億元，占財政收入七成以上。而新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正方興未艾，發(fā)展較快的電信業(yè)于2014年底，收入剛剛超10個億。這樣一個信息產(chǎn)業(yè)資源先天不足的老工業(yè)基地，何以能成為智慧城市“樣板”?記者就這樣的問題，在一路采訪中尋找著答案。

高新區(qū)香槐路170號，就是傳說中的本溪智慧城市核心項目——城市運行管理中心所在地。這里一個名叫“千里眼”的信息管理系統(tǒng)，可實時采集城建、國土、公安、交通等20多個部門信息，以此數(shù)據(jù)分析，來規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、城市交通、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟運行、民聲輿情六大主體內(nèi)容。“千里眼”還具備清晰掌握全市事故發(fā)生，迅速定位目標等功能，為管理者制定政策及快速決策提供依據(jù)。

競標來作此項目的企業(yè)——遼寧智慧山水城科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳靜，用“說盡千言萬語、踏遍千次門檻、受盡千般誤解”，表達他的內(nèi)心感受。因相關(guān)單位及部門間有行政及信息壁壘現(xiàn)象，他和團隊一度被人誤解并四處遭遇白眼兒，系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成和端口的技術(shù)開發(fā)銜接，一度都做不下去了。好在，本溪人一旦了解事實，便能拋開部門利益，上下聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)。他說，本溪信息業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資金投入及關(guān)聯(lián)行業(yè)等，都相對欠缺和不足，技術(shù)人才不是“南飛”就是“北漂”，但卻能牢牢抓住國家發(fā)展智慧城市這一機遇，加上骨子里敢闖敢拼的性格，執(zhí)著前行，最終使這一項目躍入全國第一方陣行列。

“南有廣州，北有本溪”是智慧城市專家學(xué)者，對本溪給予的評價。而能獲得與廣州相提并論的這一殊榮，是本溪創(chuàng)新“頂層設(shè)計”的結(jié)果。

一直參與此項目的遼寧省發(fā)改委高新技術(shù)處長李樹坦這樣解析，決策層沒有將項目放在發(fā)改委或經(jīng)信委，而是成立了由市長任組長、主管副市長任副組長的智 慧城市建設(shè)機構(gòu)，并設(shè)立專門辦公室，直接調(diào)度協(xié)調(diào)公安局、衛(wèi)生局、公交公司等10多個單位40多個部門，用行政“內(nèi)力”激活智慧城市運行“筋脈”!這是本 溪在全國贏得“本溪范兒”的一個首要因素。 一直被業(yè)界關(guān)注的市民融合服務(wù)平臺，是本溪智慧城市建設(shè)的“惠民牌”，720多個日夜的連軸勞作，讓這一平臺一上線，便“開了花結(jié)了果”，并引來全國試點 城市“哇”聲一片。線上市民網(wǎng)的551項公共服務(wù)職能，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)、民意訴求、便民商業(yè)等一站式服務(wù)，現(xiàn)在注冊活躍用戶已達65000多戶。線下市民 卡，是全國首張采用80K大容量芯片的功能卡，最讓專家吃驚的是，本溪竟將技術(shù)難度最大的居民健康卡融到了市民卡里，這在全國開了先河。這張卡集金融存 儲、公交刷卡、公共繳費等功能于一體，計劃在年底發(fā)放60萬張，發(fā)卡數(shù)據(jù)正在緊張采集之中。第一個拿到市民卡的北臺街道市民張喜東，樂哈哈地告訴記者： “不花錢拿卡，還有這么多方便功能，謝謝政府啦!”

開封、沈陽、撫順、大連等城市決策者似乎很了解本溪，相繼組團來溪“取經(jīng)”，市智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人楚金華“三言兩語”的解說，思路明晰，智慧城 市前期建設(shè)需要大量的人力、物力、財力，全部依靠政府難度挺大。本溪市委、市政府用自創(chuàng)的“組合拳”化解了這個難題——與中國最大的IT服務(wù)商北京神州數(shù) 碼控股有限公司簽訂了“本溪﹒智慧山水城”建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方以3:7比例，合資成立遼寧智慧山水城科技發(fā)展有限公司，注入企業(yè)資本，解決項目初 期資金一步到位難的問題。引入本溪日報社一支年輕團隊，成立了遼寧智慧山水城傳媒有限公司，解決項目策劃傳播及后期運營等問題。正在籌備的遼寧智慧山水城 投資有限公司，將解決未來投融資問題……三大公司同步發(fā)力、“并肩作戰(zhàn)”、交相輝映，既保證了項目質(zhì)量，又保證了運營可持續(xù)性。

本溪的智慧城市建設(shè)正是基于這種正確的思路對策和切實有效的實踐方法，才得以快速推進，成為“樣板”。