通過(guò)建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問(wèn)題處置機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，

實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效、嚴(yán)格精細(xì)、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理新模式

數(shù)字化城市管理是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。沈陽(yáng)市的數(shù)字化城市管理模式，采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，通過(guò)建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問(wèn)題處置機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效、嚴(yán)格精細(xì)、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理新模式。市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字化城管系統(tǒng)的500多名監(jiān)督員，每天在轄區(qū)萬(wàn)米單元網(wǎng)格內(nèi)不間斷巡查，與市民“零距離”接觸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決城市管理問(wèn)題，有效解決市民訴求，將貼近民生的城市管理工作輻射到每一個(gè)角落。

那么，在當(dāng)前全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)的形勢(shì)下，沈陽(yáng)市的數(shù)字化城管系統(tǒng)如何發(fā)揮更大作用?本報(bào)帶您詳細(xì)解讀。

沈陽(yáng)市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心工作人員 張雷

接到舉報(bào)到任務(wù)派遣 只需5-10分鐘

我們?cè)谏钪薪?jīng)常會(huì)遇到井蓋缺失、亂堆垃圾、公共設(shè)施破損、下水道堵塞等影響市民出行及生活的城市管理問(wèn)題。這些問(wèn)題歸哪個(gè)部門(mén)管?市民反映問(wèn)題后多長(zhǎng)時(shí)間能處理完?

市民王先生向本報(bào)熱線反映，皇姑區(qū)巴山路與大渡河街交匯處有一個(gè)井蓋丟失

本報(bào)立即與沈陽(yáng)市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心取得聯(lián)系

數(shù)字化城管監(jiān)督員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片并上傳數(shù)據(jù)

市級(jí)工作平臺(tái)進(jìn)行了受理、立案，同時(shí)派遣至責(zé)任管理部門(mén)

相關(guān)部門(mén)工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，安裝好一個(gè)新的井蓋

從市民反映問(wèn)題到事件處理完畢一共3小時(shí)零38分鐘。上述這個(gè)例子反映的是，沈陽(yáng)市數(shù)字化城市管理指揮中心每天都在處置城市管理工作中上千個(gè)部件類(lèi)問(wèn)題的一個(gè)簡(jiǎn)單的流程。

快速迅捷地解決城市管理問(wèn)題，是沈陽(yáng)市數(shù)字化城管系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)所在。自市、區(qū)兩級(jí)管理平臺(tái)建成運(yùn)行后，城市管理效率明顯提高。系統(tǒng)建成以前，城市管理部門(mén)日發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量約100至200件。系統(tǒng)投入運(yùn)行后，僅數(shù)字城管理系統(tǒng)監(jiān)督員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)上報(bào)的問(wèn)題平均每天就達(dá)1200件至1600件，是系統(tǒng)運(yùn)行前的10多倍。指揮系統(tǒng)從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)、立案、確認(rèn)責(zé)任單位到任務(wù)派遣，一般只需5-10分鐘即可完成。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照《數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮手冊(cè)》的時(shí)限要求，對(duì)城市管理部件類(lèi)、事件類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行處置，最短的還不到1個(gè)小時(shí)。鐵西區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)云峰街與北三路交匯處的路面有裂痕，立即上報(bào)主管部門(mén)，區(qū)政府及時(shí)安排有關(guān)部門(mén)組織人員將周邊用警戒線圍擋起來(lái)，禁止行人和車(chē)輛通過(guò)，并通知相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，由于處置及時(shí)，沒(méi)有造成任何損失。

數(shù)字化城管系統(tǒng)特點(diǎn)：全覆蓋巡查、實(shí)時(shí)監(jiān)控

全覆蓋巡查、實(shí)時(shí)監(jiān)控是數(shù)字化城管系統(tǒng)的主要特點(diǎn)。對(duì)城市管理問(wèn)題能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，把問(wèn)題解決在初始狀態(tài)，有效地減少了管理成本。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)和完善，沈陽(yáng)市的數(shù)字化城管理系統(tǒng)已經(jīng)完成了市級(jí)中心平臺(tái)以及和平、沈河、鐵西、皇姑、大東、渾南、于洪、蘇家屯總計(jì)8個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。目前全市數(shù)字化城管系統(tǒng)覆蓋面積為481.13平方公里。市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)逐年加大了視頻資源共享的力度，共享了包括有關(guān)部門(mén)及城區(qū)視頻信號(hào)在內(nèi)的視頻資源，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)街路和重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。沈河區(qū)數(shù)字化城管平臺(tái)共享了“數(shù)字沈河”視頻監(jiān)控資源，從原來(lái)的1000余個(gè)增加到近4000個(gè)，有效節(jié)省了人力資源成本。

小機(jī)構(gòu)、大協(xié)作的運(yùn)行模式，明顯提高了工作效率。沈陽(yáng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的運(yùn)行需要城市建設(shè)和管理的多個(gè)部門(mén)來(lái)共同參與完成，各部門(mén)按照職責(zé)分工，接受任務(wù)派遣、做好處置工作。市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)采取了統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同配合的工作方式，既增強(qiáng)了案件的處置能力，又提高了系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

數(shù)字化城管系統(tǒng)具有第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、派遣、處置的特性

沈陽(yáng)市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)采取內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部考評(píng)有機(jī)結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)責(zé)任單位履職效果的嚴(yán)格監(jiān)督與科學(xué)評(píng)定。市級(jí)平臺(tái)采取相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的外部集中考核方式，建立專(zhuān)門(mén)的考評(píng)員隊(duì)伍，為科學(xué)考核各區(qū)、各市級(jí)責(zé)任部門(mén)及各街道辦事處提供了詳實(shí)、準(zhǔn)確的日?？荚u(píng)數(shù)據(jù)，有效改變了過(guò)去那種靠突擊式、運(yùn)動(dòng)式檢查評(píng)比打分評(píng)價(jià)責(zé)任單位履職效果的方式，減少了對(duì)責(zé)任單位履職能力評(píng)判的隨意性和人為因素，實(shí)現(xiàn)了城市管理績(jī)效監(jiān)督考核的科學(xué)性。

由于數(shù)字化城管系統(tǒng)具有第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間派遣、第一時(shí)間處置問(wèn)題的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處置突發(fā)事件創(chuàng)造了有利條件，特別是能夠在城市應(yīng)急管理中快速響應(yīng)，并發(fā)揮獨(dú)特作用。遇有緊急情況，數(shù)字化城管系統(tǒng)迅速實(shí)現(xiàn)了由常態(tài)化管理向應(yīng)急狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。今年，沈河區(qū)結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，利用“數(shù)字沈河”視頻監(jiān)控功能，將全區(qū)3994個(gè)視頻點(diǎn)位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，建立了社會(huì)管理的綜合防控體系。

系統(tǒng)感知功能、交互功能和服務(wù)功能是發(fā)展重點(diǎn)

沈陽(yáng)市數(shù)字化城管系統(tǒng)自運(yùn)行以來(lái)，市區(qū)兩級(jí)系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)上報(bào)城市管理問(wèn)題266.6萬(wàn)件，其中立案204.9萬(wàn)件，結(jié)案 188.2萬(wàn)件，結(jié)案率為91.8%。數(shù)字化城管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分別存儲(chǔ)在市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)，既保證了各區(qū)系統(tǒng)平臺(tái)的獨(dú)立運(yùn)行，又能實(shí)現(xiàn)市區(qū)信息資源的共享，實(shí)現(xiàn)了對(duì)7大類(lèi)102小類(lèi)部件、6大類(lèi)77小類(lèi)事件責(zé)任主體的確權(quán)和統(tǒng)籌監(jiān)管。下一步，沈陽(yáng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)將積極做好對(duì)現(xiàn)有數(shù)字化系統(tǒng)的資源整合和升級(jí)改造工作，大幅度增加系統(tǒng)的感知功能、交互功能和服務(wù)功能，擴(kuò)大視頻監(jiān)控的范圍，形成全市城市管理統(tǒng)籌指揮、城市資源高度共享、業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、事件部件精確管理、服務(wù)民生廣泛參與的智能化城市管理模式。