隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的不斷發(fā)展,城市信息化應(yīng)用水平不斷提升,智慧城市也已經(jīng)逐漸融入市民生活。智慧城市是創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市形態(tài),提升城市發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)要求。建設(shè)智慧城市,已經(jīng)成為歷史的必然趨勢(shì),成為信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
當(dāng)前,上海“智慧城市”的建設(shè)水平如何?
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展研究中心日前首次發(fā)布了上海市智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告,從網(wǎng)絡(luò)就緒度(信息基礎(chǔ)設(shè)施)、智慧應(yīng)用(信息感知與智能應(yīng)用)、發(fā)展環(huán)境保障(工作制度建設(shè))等三個(gè)方面對(duì)本市整體,以及各個(gè)區(qū)縣的智慧城市建設(shè)發(fā)展作了全面評(píng)估。
報(bào)告顯示,本市現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)整體在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位,在以光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、家庭光纖入戶率以及寬帶速度等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施方面優(yōu)勢(shì)明顯;在智慧應(yīng)用方面,以智慧社區(qū)、智慧園區(qū)等智慧城市新地標(biāo)為核心,重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用體系與載體建設(shè)取得顯著進(jìn)展;同時(shí),一批智慧便民服務(wù)得到了廣泛普及,在有效改善居民生活品質(zhì)的同時(shí),也增進(jìn)了居民對(duì)于“智慧城市”的體驗(yàn)感受。
制定建立智慧城市評(píng)價(jià)評(píng)估體系,定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告,在從國家到上海市各級(jí)政府規(guī)劃中都得以明確。上海市智慧城市發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系,包括網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)、智慧應(yīng)用指數(shù)與發(fā)展環(huán)境指數(shù)等三個(gè)一級(jí)指標(biāo),以及作為修正系數(shù)的信息安全狀況系數(shù)。其中,在前3個(gè)一級(jí)指標(biāo)以下,共有9個(gè)二級(jí)指標(biāo)與32個(gè)三級(jí)指標(biāo)。在評(píng)估過程中,通過市級(jí)層面統(tǒng)一的指標(biāo)數(shù)據(jù)采集,結(jié)合各個(gè)區(qū)縣提交的自評(píng)估報(bào)告,評(píng)估形成上海市及各區(qū)縣的智慧城市發(fā)展水平指數(shù)。
據(jù)上海市智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告所做的評(píng)估測(cè)算,本市智慧城市發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到了96.91。其中,網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)為104.97,智慧應(yīng)用指數(shù)為99.19,發(fā)展環(huán)境保障指數(shù)為69.79。其中,徐匯區(qū)、長寧區(qū)和浦東新區(qū)的智慧城市發(fā)展水平指數(shù)名列各區(qū)縣前三,閔行區(qū)和寶山區(qū)在郊區(qū)縣中名列前茅。
網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)(信息基礎(chǔ)設(shè)施)
以光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、家庭光纖入戶和寬帶網(wǎng)速等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果明顯,截至2014年底,本市家庭光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋已達(dá)到841萬戶,覆蓋率超過85%;實(shí)際使用光纖寬帶的家庭用戶達(dá)到425萬戶,占全國光纖用戶比例超過6%(參考國家工信部數(shù)據(jù));家庭寬帶平均接入帶寬已達(dá)到23mbps,平均可用下載速率達(dá)到5.3mbps,繼續(xù)排名全國第一。
在區(qū)縣方面,黃浦區(qū)、靜安區(qū)和長寧區(qū)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)方面得分最高。
智慧應(yīng)用指數(shù)(信息感知與智能應(yīng)用)
《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016)》中,信息感知和智能應(yīng)用是2014-2016年的發(fā)展重點(diǎn),對(duì)應(yīng)智慧化引領(lǐng)的“活力上海”(lived)五大行動(dòng):即城市宜居(livable)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新(innovative),可靠(viable)精細(xì)化智慧城管、透明高效(efficient)一體化的智慧政務(wù)、區(qū)域(district)示范的智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧商圈、智慧園區(qū)與智慧新城,打造智慧城市新地標(biāo)工作取得較大進(jìn)展,正在由點(diǎn)及面的過程中穩(wěn)步推進(jìn)。
目前,本市已有智慧社區(qū)試點(diǎn)50家、智慧村莊試點(diǎn)14家、智慧園區(qū)試點(diǎn)22家、智慧商圈試點(diǎn)7家、智慧新城試點(diǎn)1家,并充分利用社會(huì)各界現(xiàn)有資源,授牌確定了16家智慧城市體驗(yàn)中心。
諸多便民智慧服務(wù)也得到了較為廣泛的普及應(yīng)用,全市范圍內(nèi)市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)到120個(gè),可使用電子學(xué)生證的社會(huì)場(chǎng)館數(shù)達(dá)到181個(gè),公共交通出行、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、信用信息查詢、市民服務(wù)熱線等應(yīng)用獲得了市民的肯定。
區(qū)縣方面,浦東新區(qū)、徐匯區(qū)和楊浦區(qū)在推進(jìn)智慧應(yīng)用方面力度最大。
發(fā)展環(huán)境保障指數(shù)(工作制度建設(shè))
評(píng)估結(jié)果顯示,智慧城市建設(shè)工作已得到大多數(shù)區(qū)縣的高度重視,多數(shù)區(qū)縣都成立了以區(qū)委、區(qū)政府為主要領(lǐng)導(dǎo)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并基本都形成了(含正在制定)區(qū)域智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),對(duì)于各區(qū)縣,以及全市智慧城市建設(shè)工作形成了必要的制度保障與支撐。
區(qū)縣方面徐匯區(qū)、寶山區(qū)和浦東新區(qū)在營造發(fā)展環(huán)境方面成效最為明顯。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展研究中心主任史文軍表示,通過此次評(píng)估也發(fā)現(xiàn)本市在智慧城市建設(shè)上還存在不少“短板”。
首先,中心城區(qū)和郊區(qū)縣在智慧城市的發(fā)展環(huán)境建設(shè)和信息安全關(guān)注方面,已經(jīng)看不出明顯的地域性差別;但在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、便民服務(wù)應(yīng)用推進(jìn)等方面差距仍然明顯。
同時(shí),智慧城市建設(shè)涉及領(lǐng)域廣泛,各項(xiàng)重點(diǎn)工作啟動(dòng)時(shí)間和推進(jìn)力度有所不同,有些工作尚處于試點(diǎn)推廣階段,無法從全市層面來評(píng)估推進(jìn)效果和發(fā)展水平,部分工作的體系化和標(biāo)準(zhǔn)化程度有待進(jìn)一步提高。
其次,智慧城市建設(shè)的制度保障仍需進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。目前,部分區(qū)縣尚未成立以區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的智慧城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,也未建立聯(lián)席會(huì)議等工作制度,在信息化專項(xiàng)規(guī)劃(例如信息基礎(chǔ)設(shè)施)制定、信息化工作成果展現(xiàn)等方面也需要進(jìn)一步努力。
對(duì)本市未來智慧城市建設(shè),業(yè)內(nèi)人士建議,重點(diǎn)針對(duì)郊區(qū)區(qū)縣等區(qū)域,繼續(xù)推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋等項(xiàng)目建設(shè),有效縮小郊區(qū)區(qū)縣與市中心區(qū)縣之間的信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)差距,力爭早日實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的建設(shè)目標(biāo)。
二是加大有關(guān)試點(diǎn)工作推廣普及的力度,合理加快智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧園區(qū)、智慧商圈等智慧新地標(biāo)等重點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)從點(diǎn)到面的推進(jìn)過程,切實(shí)提升智慧技術(shù)與智慧應(yīng)用對(duì)于居民生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平與融合深度。
三是加大工作宣傳與經(jīng)驗(yàn)交流的力度,以統(tǒng)計(jì)評(píng)估、專項(xiàng)研究、案例整理、培訓(xùn)交流等方式推廣成功經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)與應(yīng)用。一方面,積極豐富與完善智慧城市建設(shè)工作的抓手與途徑;另一方面,加速推動(dòng)相對(duì)落后區(qū)域的智慧城市建設(shè),有效提升本市智慧城市整體發(fā)展水平。