我國智慧城市商業(yè)模式介紹

目前在國內(nèi)正掀起“智慧城市”建設(shè)開展的熱潮，正式宣稱建設(shè)“智慧城市”有十幾個(gè)，提出建設(shè)“智慧城市”的城市的類型也各不僅相同，有像國際化的大都市上海，中部重鎮(zhèn)的武漢，美麗的春城昆明，提交四化融合的佛山，港口特色城市的寧波，以及藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)的汕尾等城市。越來越多城市的領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)到了“智慧城市”是未來城市發(fā)展演進(jìn)的必然趨勢，“智慧城市”的建設(shè)必然是順應(yīng)當(dāng)前全球技術(shù)變革及新一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代潮流，“智慧城市”的建設(shè)涵蓋了城市建設(shè)的各個(gè)商業(yè)領(lǐng)域以及城市生活的方方面面，包括了城市運(yùn)營管理的各個(gè)方案（如：城市應(yīng)急指揮中心、平安城市、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧旅游、數(shù)字城管、城市運(yùn)營中心、智慧礦山、智慧水利、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧油田等），各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)都是龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非一朝一夕之功即可實(shí)現(xiàn)，需要在建設(shè)過程中不斷的優(yōu)化與完善。

如何能夠高效率的推進(jìn)“智慧城市”的建設(shè)進(jìn)程，除了有良好的“智慧城市”的全面規(guī)劃，還要有良好的商業(yè)模式，保障“智慧城市”有序高效的建設(shè)。

中投顧問在《2016-2020年中國智慧城市深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》中指出，在當(dāng)前“智慧城市”高速發(fā)展的環(huán)境下，認(rèn)為“智慧城市”建設(shè)的商業(yè)模式主要有以下三種，第一種是有城市管理者推動(dòng)的“智慧城市”建設(shè)；第二種是由運(yùn)營商推動(dòng)的“智慧城市”；第三種就是由各種廠商推動(dòng)的“智慧城市”的建設(shè)。

（一）政府自主推動(dòng)“智慧城市”建設(shè)的商業(yè)模式，最大的特點(diǎn)就是智慧城市的建設(shè)的規(guī)劃涉及到城市建設(shè)的方方面面，并且進(jìn)行了完整的“智慧城市”建設(shè)的規(guī)劃，并且有明確的“智慧城市”建設(shè)的項(xiàng)目和時(shí)間表，其中的典型代表就是“智慧寧波”、連云港--“智能徐圩”等；其中“智能徐圩”結(jié)合特色臨港產(chǎn)業(yè)，“智能徐圩”的規(guī)劃包括十大應(yīng)用行業(yè)，并規(guī)劃了58大平臺(tái)，超過266個(gè)智能化系統(tǒng)。整個(gè)“智能徐圩”建設(shè)的商業(yè)模式是以政府為主導(dǎo)市場運(yùn)營為輔對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行高效的建設(shè)。

（二）運(yùn)營商推動(dòng)下的”智慧城市”建設(shè)的商業(yè)模式，最大的特別是以運(yùn)營商為主導(dǎo)來推動(dòng)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行當(dāng)?shù)?ldquo;智慧城市”的建設(shè)。中國移動(dòng)最早在2008年就提出協(xié)助政府建設(shè)“無線城市”的戰(zhàn)略規(guī)劃，而中國電信2010年在廣東首提建設(shè)“智慧城市”的戰(zhàn)略規(guī)劃，因此“智慧城市”就出現(xiàn)了一種由運(yùn)營商推動(dòng)建設(shè)的商業(yè)模式。其中廈門的無線城市，以及廣東汕尾的“智慧汕尾”就是其中典型代表。運(yùn)營商推動(dòng)“智慧城市”建設(shè)商業(yè)模式的最好的好處就是，能很好的建設(shè)“智慧城市”的智能管道和智能平臺(tái)，其缺點(diǎn)就是由于受限運(yùn)營商業(yè)務(wù)的范圍，在某些運(yùn)營商業(yè)務(wù)無法覆蓋的領(lǐng)域無法形成真正的智能化的建設(shè)。

（三）廠商推動(dòng)下智慧城市建設(shè)的商業(yè)模式，最大的特點(diǎn)就是整個(gè)城市的智能化規(guī)劃設(shè)計(jì)中通常所設(shè)計(jì)的領(lǐng)域都比較少，定義也比較狹小的，也就是我們經(jīng)常看到，在智慧城市的目標(biāo)拆分與落地時(shí)，被落實(shí)為智慧醫(yī)療、智慧生產(chǎn)、智慧交通、智慧政府等比較大概念的行業(yè)應(yīng)用。推動(dòng)這種商業(yè)模式建設(shè)的主要廠商有國外的IBM，國內(nèi)的貝爾信，典型城市代表就是昆明和天津。

圖表　智慧城市投資運(yùn)營模式的優(yōu)劣勢比較

　　資料來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

前四種模式有一個(gè)共性特征--政府主導(dǎo)或參與，而它們之間的差異更多的是參與程度的不同。相比較而言，政府主導(dǎo)或參與，在融資、建設(shè)、共享等方面更容易推進(jìn)，運(yùn)營商/第三方專業(yè)建設(shè)和運(yùn)營便于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)作。后三種模式政府參與程度較少，更多的是由一家或者幾家通過聯(lián)合或公司化運(yùn)作模式承接智慧城市的建設(shè)任務(wù)。智慧城市建設(shè)本身是浩大且長期持續(xù)的工程，不僅僅需要政府的牽頭和參與，更需要?jiǎng)訂T產(chǎn)業(yè)鏈上的成員共同參與。從目前來看，越來越多的智慧城市項(xiàng)目建設(shè)模式逐步從政府主導(dǎo)單一模式向社會(huì)共同參與、聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營的多元化模式轉(zhuǎn)變。

根據(jù)以上三種商業(yè)模式分析，我們可能會(huì)更推崇第一種商業(yè)模式，因?yàn)橛烧灾魍苿?dòng)“智慧城市”建設(shè)的商業(yè)模式可能更有助于智慧城市的建設(shè)的科學(xué)性、全面性。但是政府制定任何一個(gè)規(guī)劃都會(huì)受到很多因素的制約，如資金的制約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約、人才的制約等各種制約條件，因此不論是那種商業(yè)模式，只要有助于“智慧城市”的建設(shè)，有利于提高社會(huì)效率、有利于人民的幸福生活的都被認(rèn)為是值得鼓勵(lì)和推廣的商業(yè)模式。

智慧城市建設(shè)投資主體分析

智慧城市的運(yùn)營主體包括政府、企事業(yè)單位和廣大社會(huì)公眾等在內(nèi)的多元主體，其建設(shè)投資已經(jīng)由政府作為投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龆嘣顿Y。

在城市信息化過程中，運(yùn)營商正在成為國內(nèi)智慧城市建設(shè)熱潮中的主力軍。截至2013年底，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商已在全國300多個(gè)城市，與當(dāng)?shù)卣献鹘ㄔO(shè)智慧城市。從已披露的數(shù)據(jù)看，“十二五”期間上述300多個(gè)城市在建設(shè)智慧城市上的直接投資合計(jì)超過3000億元。

城市運(yùn)營的客體就是城市的各種資源，包括一切可以由城市政府直接運(yùn)用市場和政策手段進(jìn)行整合、有利于城市建設(shè)與發(fā)展的各種資源。就智慧城市運(yùn)營的客體而言，有廣義和狹義之分。廣義的智慧城市運(yùn)營客體包括：城市土地，公用設(shè)施如供水、供氣、供熱、供電、道路、橋梁、公共交通、污水處理、廣場、公園等，以及生態(tài)環(huán)境、城市品牌、歷史文化、未來資源等，狹義的智慧城市運(yùn)營客體主要是指城市的信息化相關(guān)資源。

城市信息資源是由自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源、人文資源等派生而來的。因而，對(duì)城市信息資源的運(yùn)營管理，與信息資源的載體屬性密切相關(guān)，即：除了純粹的公共產(chǎn)品必須由政府提供，純粹的私人物品由企業(yè)或個(gè)人提供外，其他屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品或公共資源兩大類的混合類公共物品或服務(wù)都可以由政府主導(dǎo)和監(jiān)督，通過市場運(yùn)作，引進(jìn)社會(huì)的力量進(jìn)行經(jīng)營，而智慧城市可經(jīng)營性資源都屬于后兩類公共物品范疇。

中投顧問在《2016-2020年中國智慧城市深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》中指出，從我國城市實(shí)踐來看，對(duì)信息資源的運(yùn)營管理仍處于探索階段，目前主要集中在無線城市以及交通、醫(yī)療、旅游行業(yè)的智能卡領(lǐng)域。

中投顧問對(duì)2016-2020年中國智慧城市IT投資規(guī)模預(yù)測

2013年，我國智慧城市IT投資規(guī)模達(dá)1，638億元，較2012年同期增長了19.0%；2014年達(dá)1，919億元，較2013年同期增長17.0%；2015年達(dá)2，303億元，較2014年同期增長20.2%。

綜合以上因素，我們預(yù)計(jì)，2016年我國智慧城市IT投資規(guī)模將達(dá)到2，746億元，未來五年（2016-2020）年均復(fù)合增長率約為17.43%，2020年智慧城市IT投資規(guī)模將達(dá)到5，221億元。

圖表　中投顧問對(duì)2016-2020年中國智慧城市IT投資規(guī)模預(yù)測

　　數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心